Решение по делу № 2а-1560/2021 от 02.06.2021

Дело № 2а-1560/2021

УИД 21RS0022-01-2021-001862-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года                                                                                      г. Новочебоксарск

         Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Ксенофонтов И.Г., при секретаре судебного заседания Мартьяновой М.С.,

         с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Петрова Д.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г.Новочебоксарск в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

         Заместитель прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-странице <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

         Требования административного иска мотивированы тем, что прокуратурой города была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ходе которой был выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц сайт: <данные изъяты>, на котором содержится информация о круглосуточном приеме заказов на покупку алкогольной и спиртосодержащей продукции. Его посетителям, в том числе несовершеннолетним, предоставляется возможность заказа различных алкогольных напитков, включая ночное время, посредством предоставления услуги по продаже товаров дистанционным способом. На указанном электронном ресурсе размещен контактный телефон, ссылка на ассортимент предлагаемых алкогольных напитков, а также стоимость доставки реализуемог товара. Из анализа инфомации, размещенной по указанному электронному адресу следует, что для дистанционного заказа алкогольной продукции необходимо ознакомится с каталогом алкогольной продукции, выбрать определенный товар, позвонить по указанному номеру телефона и сделать соответствующий заказ, после чего ожидать его доставки с последующей оплатой. Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, распространение отсутствует. Так как распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

         В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарск Петров Д.А. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске доводам, вновь приведя их суду.

         Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, предоставив в материалы письменный отзыв, в котором указала на рассмотрение дела в отсутствие ее представителя.

           Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2.2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ несовершеннолетних и граждан к ней с помощью Интернет-провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона №149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу ст. 3 указанного закона основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе, принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Статья 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон N 171-ФЗ) устанавливает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с положениями ч. 5, 9 вышеуказанной статьи не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Розничная продажа алкогольной продукции разрешена при наличии лицензии, выданной в установленном порядке.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом" не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Статьей 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также уголовная ответственность, предусмотренная ст. 151.1 УК РФ за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.

Так, судом установлено, что прокуратурой г. Новочебоксарск была проведена проверка исполнения требований Закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ходе которой была проверена Интернет-страница: <данные изъяты>, по результатам проверки которой установлено, что на указанном сайте содержится информация о круглосуточном приеме заказов на покупку алкогольной и спиртосодержащей продукции. Его посетителям, в том числе несовершеннолетним, предоставляется возможность заказа различных алкогольных напитков, включая ночное время, посредством предоставления услуги по продаже товаров дистанционным способом. На указанном электронном ресурсе размещен контактный телефон, ссылка на ассортимент предлагаемых алкогольных напитков, а также стоимость доставки реализуемого товара. Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, распространение отсутствует.

В обоснование и в доказательство доводов суду представлены распечатки с Интернет-страницы (скриншоты) о наличии такой информации и об отсутствии препятствий к доступу к данной информации.

Суд в полной мере соглашается с позицией прокурора о том, что выявленные нарушения действующего законодательства посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок приобретения и оборота алкогольной продукции; сведения, размещенные на указанной Интернет-странице вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о порядке приобретения, доставки, оплаты алкогольной продукции, включая ночное время, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений.

Таким образом, в силу положений части 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ, информация, размещенная на Интернет - странице <данные изъяты>, содержащей сведения о о круглосуточном приеме заказов на покупку алкогольной и спиртосодержащей продукции, относится к запрещенной для распространению на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

В силу части 1 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет». Согласно части 2 той же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие указанную информацию.

Основанием для включения в Реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ).

         При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования прокурора о признании информации, размещенной на Интернет-странице: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

         Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

         Признать информацию, размещенную на Интернет-странице <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

         Решение суда подлежит немедленному исполнению путем его направления в Территориальный отдел в Чувашской Республике Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу для внесения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

         Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

         Судья                                                                   Ксенофонтов И.Г.

Мотивированное решение составлено 28 июня 2021 года.