Решение по делу № 2-551/2019 от 18.10.2018

Дело №2-551/2019

(УИД 24RS0017-01-2018-004324-14)

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

10 января 2019 года      г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Зуевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровик О. В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Боровик О.В. обратилась в суд к УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) с иском о признании решения незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на следующие обстоятельства. Длительное время работая врачом и полагая, что она имеет медицинский стаж более 30 лет, истец 09.08.2018г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением от 20.08.2018 года ей было отказано в назначении такой пенсии, поскольку, по мнению пенсионного органа, у Боровик О.В. на момент обращения имелся трудовой стаж в размере лишь 29 лет 07 месяцев 06 дней ввиду не включения в ее специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках. Такое решение пенсионного органа истец считает незаконным, нарушающим ее права, поскольку в периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, кроме того, регулярное прохождение курсов повышения квалификации – это обязанность каждого медицинского работника. Учитывая изложенное, Боровик О.В. просила признать незаконным решение УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска №640708 от 20.08.2018 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа 30 лет; обязать ответчика включить в ее трудовой стаж периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации; с признанием за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 09.08.2018 года.

В зал суда истец Боровик О.В., ее представитель адвокат Мельникова О.В. (ордер имеется в материалах дела), а также представитель ответчика УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В ранее представленных возражениях представитель ответчика УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) Миронова О.А. (доверенность в материалах дела) просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости Боровик О.В. соответствует действующему законодательству, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках не включаются в периоды работы, дающие право медицинским работникам на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01 января 2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности подлежат применению:

- до 1 января 1992 г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства");

- с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления;

- с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

- с 01.01.2002 года - Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 N 66н, прохождение повышения квалификации для всех медицинских работников является обязательным.

Как установлено в судебном заседании, в период с 1982 года по 1988 год Боровик (до брака Храпенкова) О.В. проходила обучение в Красноярском государственном медицинском институте, с получением после окончания обучения квалификации врача-лечебника.

Согласно имеющимся записям в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в Городскую клиническую больницу №20 на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Красноярскую клиническую больницу №1 (переименовано КГБУЗ «Краевая клиническая больница»), где ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время.

В период вышеуказанной медицинской деятельности Боровик О.В. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка по основному месту работы в период с 15.01.2009г. по 15.05.2009г., что подтверждается представленным в материалы дела приказом работодателя (л.д. 29).

Кроме того, Боровик О.В. неоднократно направлялась работодателем в командировки для участия в различных медицинских конференциях с сохранением среднего заработка по основному месту работы, а именно: с 24.05.2010 года по 27.05.2010 года, с 14.03.2011 года по 25.03.2011 года, с 28.03.2013 года по 29.03.2013 года, с 28.06.2013 года по 30.06.2013 года, с 16.04.2014 года по 19.04.2014 года, с 25.06.2018 года по 29.06.2018 года, что подтверждается соответствующими приказами работодателя (л.д. 26-28,30).

09.08.2018 года Боровик О.В. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии. Согласно расчетов УПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска специальный страховой стаж истца на момент обращения составил 29 лет 07 месяцев 06 дней. При этом, ответчиком не приняты к зачету в специальный страховой стаж истца вышеуказанные периоды повышения квалификации и нахождения в командировках, в связи с чем, Боровик О.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

Обсуждая законность и обоснованность такого отказа, суд отмечает следующее.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

По ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, период нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации является периодами работы работника с сохранением его средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку страховые взносы были перечислены работодателями истца в Пенсионный фонд РФ и Боровик О.В. в спорные периоды направлялась в служебные командировки, а также на курсы повышения квалификации с полным отрывом от работы, но за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, что подтверждено представленными в материалы дела приказами работодателя; при этом, в силу специфики работы истца повышение квалификации для нее являлось обязательным условием; то суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.01.2009г. по 15.05.2009г., а также периоды нахождения Боровик О.В. в служебных командировках с 24.05.2010 года по 27.05.2010 года, с 14.03.2011 года по 25.03.2011 года, с 28.03.2013 года по 29.03.2013 года, с 28.06.2013 года по 30.06.2013 года, с 16.04.2014 года по 19.04.2014 года, с 25.06.2018 года по 29.06.2018 года подлежат включению в календарном исчислении в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца в территориальный орган Пенсионного фонда РФ 09 августа 2018 года, трудовой стаж Боровик О.В., с учетом вышеприведенных отработанных периодов, составлял более 30 лет, что является достаточным для страхового стажа в целях назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования Боровик О.В. надлежит удовлетворить, включив периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации; периоды нахождения в служебных командировках; в специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, а также обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) назначить Боровик О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 09 августа 2018 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Боровик О. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска от 20 августа 2018 года об отказе в назначении Боровик О. В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа 30 лет.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) включить в трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Боровик О. В.:

- период ее нахождения на курсах повышения квалификации 15.01.2009 года по 15.05.2009 года (календарно);

- периоды нахождения в служебных командировках с 24.05.2010 года по 27.05.2010 года, с 14.03.2011 года по 25.03.2011 года, с 28.03.2013 года по 29.03.2013 года, с 28.06.2013 года по 30.06.2013 года, с 16.04.2014 года по 19.04.2014 года, с 25.06.2018 года по 29.06.2018 года (календарно).

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) назначить Боровик О. В. досрочную трудовую пенсию по старости с 09 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Решение изготовлено в полном объеме 15 января 2019 года.

Судья И.Г. Медведев