Решение по делу № 21-69/2022 от 12.07.2022

Судья Берзегов Б.В.                            дело № 21-69/2022

      (I инст. № 12-1/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

11.08.2022                                             г. Майкоп

Судья Верховного Суда Республики Адыгея Шишев Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Альфа-Трейд» по доверенности ФИО3 на решение судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 21.01.2022 и постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 14.09.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Альфа-Трейд»

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 14.09.2021 № ФИО2, ООО «Альфа-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 21.01.2022 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Альфа-Трейд» по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Адыгея, защитник ООО «Альфа-Трейд» - ФИО3 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и судебного решения, прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие достаточных оснований для вывода о наличии в деянии ООО «Альфа-Трейд» состава вмененного административного правонарушения, поскольку грузоотправителем согласно транспортной накладной является ФИО4, допустившее превышение транспортным средством установленных ограничений допустимой нагрузки на ось. Указывает, что ООО «Альфа-Трейд» осуществляет трейдерскую деятельность, приобретая лом черных металлов у лиц по факту поставки. В данной ситуации ФИО4, как непосредственный поставщик сдал лом в ООО «АЭМЗ», по поручению ООО «Альфа-Трейд», выполнявшего сопровождение груза необходимой документацией. Кроме того ссылается на нарушение судьей Теучежского районного суда Республики Адыгея правила о территориальной подсудности. Считает, что дело подлежало рассмотрению Абинским районным судом Краснодарского края, поскольку после фиксации правонарушения, ФИО4 не устранил превышение транспортным средством установленных ограничений допустимой нагрузки на ось и продолжил движение в сторону г. Абинска с целью выгрузить лом на территорию ООО «АЭМЗ», что является местом окончания противоправной деятельности. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП, просит признать пропуск срока уважительным и восстановить его, ввиду своевременной подачи первоначальной жалобы.

В судебном заседании защитник ООО «Альфа-Трейд» по доверенности ФИО3, принимавший участие посредством видеоконференц-связи, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить вынесенные по делу постановление и судебное решение и прекратить производство по делу.

Заместитель начальника Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая обжалуемые постановление и решение судьи законными и обоснованными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения участников судебного разбирательства, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу положений указанной процессуальной нормы течение срока на подачу жалобы исчисляется с момента получения лицом, привлеченным к административной ответственности, копии постановления (решения), в том числе, в случае подачи жалобы должностным лицом либо протеста прокурором.

Согласно материал дела, копия обжалуемого решения от 21.01.2022 направлена судом лицам, участвующим в деле 08.022022 и получена ООО «Альфа-Трейд» 25.02.2022, сведений о более раннем вручении или получении копии решения в деле не имеется. Первоначальная жалоба подана 03.03.2022, то есть в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

После принятия указанной жалобы определением судьи Верховного Суда Республики Адыгея от 30.05.2022 жалоба возвращена заявителю без рассмотрения, в виду подписания первоначальной жалобы не уполномоченным на то лицом.

03.06.2022, по устранению выявленных недостатков, защитник ООО «Альфа-Трейд» ФИО3 вновь обратился с жалобой на вышеуказанные постановление и решение судьи, то есть в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 14.07.2021 в 17 часов 18 минут на СПВК-6 (Краснодар) 41 км.+140м. ФАД А-160 «Майкоп-Бжедугхабль-Адыгейск-Усть-Лабинск-Кореновск», на участке «Бжедугхабль-Адыгейск» был остановлен для проведения весогабаритного контроля грузовой автомобиль марки МАЗ, г/н № регион, с прицепом, г/н № регион, под управлением водителя ФИО4.

При осуществлении весогабаритного контроля установлено, что водитель вышеназванного грузового автомобиля, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов (перегруз на 3 ось - 8,53% при допустимых - 7,50 т., составило - 8,14 т., перегруз на 4 ось - 10,93% при допустимых - 7,50 т., составило - 8,32 т., перегруз на 5 ось - 14,27% при допустимых - 7,50 т., составило - 8,57 т.), установленной на данном участке дороги.

Согласно транспортной накладной грузоотправителем является ФИО4 по поручению ООО «Альфа-Трейд», грузополучателем – ООО «АЭМЗ».

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Положениями статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Из разъяснений, данных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

По факту выявленного правонарушения 07.09.2021 государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении юридического лица ООО «Альфа-Трейд» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Альфа-Трейд» к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Альфа-Трейд» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и вина в его совершении, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом о задержании транспортного средства, постановлением по делу об административном правонарушении, которым ООО «Альфа-Трейд» привлечено к административной ответственности, Актом от 14.07.2021 №, составленным с использованием системы дорожного контроля СДК. Ам-2-2 ВИ № (свидетельство о поверке №, действительно до 14.06.2022), объяснениями ФИО4 от 18.08.2021, свидетельствами о регистрации ТС серия 2326 №, серия №, договором поставки лома от 15.02.2021 №, транспортной накладной от 14.07.2021, а также другими материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Постановление об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого решения.

Решение судьи мотивированно, оно отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения юридическим лицом требований законодательства, равно как и доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления о привлечении ООО «Альфа-Трейд» к административной ответственности.

В настоящей жалобе заявитель указывает на то, что ООО «Альфа-Трейд» осуществляет трейдерскую деятельность и выполняет сопровождение груза необходимой документацией, приобретая лом черных металлов у лиц по факту поставки и поскольку в данной ситуации ФИО4, как непосредственный поставщик, по поручению ООО «Альфа-Трейд» сдал лом в ООО «АЭМЗ», вины в совершении вмененного правонарушения ООО «Альфа-Трейд» не имеется.

Между тем данный довод состоятельным признать нельзя в силу следующего.

Вопреки доводу жалобы, из транспортной накладной усматривается, что грузоотправителем является именно ООО «Альфа-Трейд», о чем свидетельствует также печать юридической организации, при этом наличие между ООО «Альфа-Трейд» и иными физическими или юридическими лицами договорных отношений об отсутствии вины общества в совершении правонарушения не свидетельствует.

Как видно из договора поставки лома от 15.02.2021 №, заключенного между ООО «АЭМЗ» (покупатель) и ООО «Альфа-Трейд» (поставщик), при транспортировке товара поставщик обязан обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, документами в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оборот лома и отходов черных металлов (пункт 2.1.8 договора).

Согласно пункту 9.5 приложения № 2 об условиях поставки автомобильным транспортом к договору поставки лома от 15.02.2021 № следует, что на поставщика (ООО «Альфа-Трейд») возлагаются риски связанные с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства вследствие неправильного размещения груза при погрузочных операциях. Поставщик подтверждает, что товар закреплен и размещен надлежащим образом. Любые отклонения в большую сторону, выявленные в пути, стороны относят на счет действий поставщика (л.д. 65-66).

Таким образом доводы жалобы о недоказанности вины ООО «Альфа-Трейд» в совершении вмененного административного правонарушения направлены на иную оценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности названного лица в совершении указанного административного правонарушения не опровергают.

При отправке груза и планировании поездки глава ООО «Альфа-Трейд» имело возможность проконтролировать загрузку транспортного средства, в том числе соблюсти нагрузку на оси.

При этом довод жалобы о том, что правонарушение является длящимся, так как ФИО4 не устранил превышение транспортным средством установленных ограничений допустимой нагрузки на ось и продолжил движение в сторону г. Абинска с целью выгрузить лом на территорию ООО «АЭМЗ», что является местом окончания противоправной деятельности, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению Абинским районным судом Краснодарского края нельзя признать обоснованным, поскольку в данном случае правонарушение не является длящимся.

В соответствии с протоколом о прекращении задержания транспортного средства от 14.07.2021 № после выявления правонарушения на СПВК-6 (Краснодар) 41 км.+140м. ФАД А-160 «Майкоп-Бжедугхабль-Адыгейск-Усть-Лабинск-Кореновск», на участке «Бжедугхабль-Адыгейск» водителем транспортного средства устранены причины задержания путем выгрузки части груза из полуприцепа (л.д. 35). Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности и правила территориальной подсудности не нарушены.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления и решения жалоба заявителя не содержит.

Административное наказание назначено ООО «Альфа-Трейд» в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьей городского суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 14.09.2021 № и решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 21.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Альфа-Трейд» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Альфа-Трейд» по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея                  подпись                                   Б.А. Шишев

Копия верна:

судья Верховного Суда

Республики Адыгея                                                            Б.А. Шишев