Решение по делу № 2а-160/2022 от 02.02.2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Кошки Самарской области                                                    29 апреля 2022 года

Кошкинский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ельчанинова А.С.,

при секретаре Захаровой В.Г.,

рассмотрев административное дело №а-160/2022 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № по <адрес> к Корчемнову А. С. о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

МРИ ФНС РФ № по <адрес>, обратилась в суд, с административным исковым заявлением мотивируя свои требования тем, что ответчик уклонился от обязанности уплаты налога на имущество, пени в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Административному ответчику были выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, об уплате задолженности по налогу на имущество за 2015-2016 г.г., по земельному налогу и пени 2015-2016 г.г. в общем размере 2684 руб. 76 коп. До настоящего времени требование об уплате налога, пени не исполнено. Административный истец просит взыскать с Корчемнова А.С. в свою пользу задолженность по налогу на имущество за 2015-2016 г.г. и пени в общем размере 2684 руб. 76 коп., из них: требование от ДД.ММ.ГГГГ №: земельный налог за 2015 г. – 917 руб., пени в размере 21 руб. 40 коп. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); налог на имущество: налог за 2015 г. – 270 руб., требование от ДД.ММ.ГГГГ №: земельный налог за 2016 г. – 917 руб., пени в размере 19 руб. 36 коп. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), налог на имущество: налог за 2016 год – 540 рублей.

              Административный истец – Межрайонная инспекция ФНС России № по <адрес> своего представителя в суд не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия. Административное исковое заявление поддерживает в полном объеме, представила суду письменные пояснения по делу, из которых следует, что срок уплаты задолженности по самому раннему требованию об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Исчисление трехлетнего срока для направления заявления в суд необходимо рассчитывать от ДД.ММ.ГГГГ. Срок направления налоговым органом заявления в суд ДД.ММ.ГГГГ.

    Административный ответчик – Корчемнов А.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

    Изучив материалы дела, доводы истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.57 Конституции РФ уплата законно установленных налогов и сборов является обязанностью налогоплательщика. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги. Согласно пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

К налогам, обязанность уплаты которых возложена на налогоплательщиков - физических лиц, относится транспортный налог (гл. 28 НК РФ), земельный налог (гл. 31 РФ), налог на имущество физических лиц (гл. 32 НК РФ).

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Согласно ч.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

    Как следует из материалов дела,    ответчик уклонился от обязанности уплаты налога на имущества, пени в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Административному ответчику были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате задолженности по налогу на имущество, земельному налогу, пени в размере 2684 рубля 76 копеек. До настоящего времени требования об уплате налога, пени не исполнены.

В соответствии с приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-7-4/145 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по <адрес>» МРИ ФНС № по <адрес> реорганизована в МРИ ФНС № по <адрес>.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № Кошкинского судебного района <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу на имущество и земельному налогу в отношении Корчемнова А.С. Определением мирового судьи судебного участка № Кошкинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о взыскании задолженности в пользу Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в связи с пропуском срока, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса РФ (л.д. 12).

Вместе с тем, согласно п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ).

В суде установлено, что срок уплаты задолженности по самому раннему требованию об оплате налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ. Исчисление трехлетнего срока для направления заявления в суд необходимо рассчитать от ДД.ММ.ГГГГ +3 года 6 месяцев, т.е. окончание срока подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Корчемнова А.С. задолженности по налогам было подано заявителем мировому судье в ноябре 2021 года, т.е. с пропуском установленного законом срока.

Таким образом, доводы административного истца о том, что административное исковое заявление подано налоговым органом в установленный законом срок в ходе судебного заседания не подтвердились.

Частью 2 ст. 286 КАС Российской Федерации, абз. 4 п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока, возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС Российской Федерации.

Как было установлено выше, срок оплаты задолженности Корчемнова А.С. по обязательным налоговым платежам согласно требованию № от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился в ноябре 2021 года, то есть административный истец обратился к мировому судье с пропуском установленного срока.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

При таких обстоятельствах, установив, что на ноябрь 2021 года - дату обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по обязательным налоговым платежам, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного срока и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, а также доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о взыскании с Корчемнова А.С. задолженности по обязательным налоговым платежам.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> к Корчемнову А. С. о взыскании задолженности по обязательным платежам - отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Решение является подлинником и отпечатано в совещательной комнате.

                   Председательствующий                                                А.С. Ельчанинов