Решение по делу № 16-4034/2020 от 26.05.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-4034/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2020 года                                                                                 город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., изучив жалобу защитника П.Т.А., действующей на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 101 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 25 декабря 2019 года, решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 февраля 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 101 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 25 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 февраля 2020 года, общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - ООО «МУП ЖКХ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник П.Т.А. выражает несогласие с указанными судебными актами, состоявшимися в отношении ООО «МУП ЖКХ» по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «МУП ЖКХ», не выполнено в установленный срок предписание № от 19 июля 2019 года администрации городского округа Тольятти Департамента городского хозяйства управления муниципального жилищного контроля в срок не позднее 19 октября 2019 года.

20 ноября 2019 года по факту невыполнения предписания должностным лицом управления муниципального жилищного контроля департамента городского хозяйства в отношении ООО «МУП ЖКХ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «МУП ЖКХ» постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной данной нормой.

Делая вывод о виновности ООО «МУП ЖКХ» в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья и согласившийся с ним судья районного суда исходили из того, что привлекаемым к административной ответственности лицом не выполнено в установленный срок законное предписание должностного лица.

Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Обстоятельства законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено ООО «МУП ЖКХ» являются обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения данного дела.

В настоящем случае вместе с жалобой заявителем представлена копия постановления Арбитражного суда Самарской области от 6 марта 2020 года (дело №), которым предписание администрации городского округа Тольятти № от 19 июля 2019 года признано незаконным. Именно невыполнение указанного предписания административного органа в установленный в нем срок послужило основанием для привлечения ООО «МУП ЖКХ» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие законного предписания является необходимым условием для привлечения к ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признание такого предписания незаконным указывает на отсутствие состава административного правонарушения. Принимая во внимание обстоятельства признания предписания № от 19 июля 2019 года признано незаконным, его отмену, в действиях ООО «МУП ЖКХ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что, согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 101 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 25 декабря 2019 года, решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 февраля 2020 года, вынесенные в отношении ООО «МУП ЖКХ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии ООО «МУП ЖКХ» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника П.Т.А., действующей на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства», удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 101 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 25 декабря 2019 года, решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 февраля 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья                                                                                                         А.А. Юдкин