Решение по делу № 12-523/2020 от 14.09.2020

Дело №12-523/2020

Р Е Ш Е Н И Е

13 ноября 2020 года                                             г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Кныш Н.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Пинчукова Ивана Владимировича на постановление дознавателя 1 отделения (с дислокацией в г. Севастополе) отдела дознания и административной практики от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении индивидуального предпринимателя Пинчукова Ивана Владимировича к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

установил:

Постановлением дознавателя 1 отделения (с дислокацией в г. Севастополе) отдела дознания и административной практики от ДД.ММ.ГГГГ № ИП Пинчуков И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 115 000 руб.

В жалобе, поданной в Гагаринский районный суд г. Севастополя, ИП Пинчук И.В. просит отменить постановление как незаконное и необоснованное, указывая на процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела, а также указывает на то, что административное правонарушение не совершал. Судовладельцем является ФИО2, у капитана судна ФИО2 отсутствовал действительный документ об освидетельствовании и квалификации судна. ФИО2 как должностное лицо, ответственное за добычу (вылов) ВБР, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 500 рублей.

В суд ИП Пичуков И.В. и представитель ПУ ФСБ РФ по Республике Крым не явились.

Ранее в суде ИП Пинчук И.В. и его представитель адвокат Гузь А.Ю. доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить.

Представитель ПУ ФСБ РФ по Республике Крым Терских И.И. возражал в удовлетворении жалобы, считая постановление законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пункту 12.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 N 21(далее - Правила рыболовства) капитан судна (за исключением граждан, осуществляющих любительское рыболовство) должен иметь при себе либо на борту судна: в том числе документы об освидетельствовании и классификации, а также регистрации судна, выданные уполномоченными Правительством Российской Федерации органами или российскими организациями, а также иностранными классификационными обществами, действующими в соответствии с международными соглашениями, в отношении судов, подлежащих государственной регистрации в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Пограничного управления ФСБ России в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий в отношении рыбопромыслового маломерного судна "<данные изъяты>" под управлением капитана ФИО2, судовладелец ИП Пинчуков И.В. отсутствия действительного документа об освидетельствовании и классификации судна, что является нарушением пункта 12.1 Правил рыболовства.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ капитан судна ФИО2 за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, а именно отсутствие ДД.ММ.ГГГГ при себе, на борту суда документов об освидетельствовании и классификации судна «<данные изъяты>» привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 500 рублей.

Действия ИП Пинчукова И.В. квалифицированы в соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 8.37 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за нарушение правил рыболовства, а равно нарушение правил добычи иных, кроме рыбы, водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна и других орудий лова или без таковой; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна и других орудий лова или без таковой; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна и других орудий лова или без таковой.

Часть 2 ст.8.17 КоАП содержит формальный состав, предметом правонарушения в котором являются водные биологические ресурсы.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

Общие условия добычи - это: 1) осуществление вылова только в отношении указанных в перечне промысловых видов живых ресурсов, включая анадромные, катадромные, трансграничные, трансзональные, далеко мигрирующие виды рыб, живые организмы "сидячих видов" и виды морских млекопитающих, по отдельным морям и океанам, который устанавливается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по охране окружающей среды; 2) определение общего допустимого улова (ОДУ) живых ресурсов; 3) выделение квот; 4) наличие средств технического контроля. Специальные условия указываются в лицензии и касаются районов и сроков промысла, данных о средствах, орудиях и способах лова и т.п.

По объективной стороне - это действия, состоящие в нарушении правил рыболовства, а также утвержденных Правительством РФ квот вылова водных биологических ресурсов, их распределения, несоблюдении указанных в разрешении на лов рыбы, добычу морских животных и растений промышленных, научных, контрольных и рыбоводных целей, в превышении нормы вылова живых ресурсов, указанной в лицензии, в добыче живых ресурсов за пределами отведенного участка и т.п.

Принимая во внимание, что за допущенные нарушения правил, регламентирующих рыболовство, а именно отсутствие ДД.ММ.ГГГГ при себе, на борту суда документов об освидетельствовании и классификации судна капитан судна «<данные изъяты>» ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, а также принимая во внимание объективную сторону ч. 2 ст.8.17 КоАП в действиях ИП Пинчуков И.В. не усматривается состав правонарушения, предусмотренной данной статьей.

При указанных обстоятельствах постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Пинчукова Ивана Владимировича удовлетворить.

Постановление дознавателя 1 отделения (с дислокацией в г. Севастополе) отдела дознания и административной практики от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении индивидуального предпринимателя Пинчукова Ивана Владимировича к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - отменить, производство по дело об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с получения.

Судья                                Н.Н. Кныш