Решение по делу № 2а-1231/2018 от 19.07.2018

Дело № 2А-1231/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР                         14 сентября 2018 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шуравина А.А.,

при секретаре Кулачинской К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Удмуртской Республике к Шутикову Владимиру Дмитриевичу о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Удмуртской Республике (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России №10 по УР) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Шутикову В.Д. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству от дд.мм.гггг №***-ИП в размере 31 516 руб. 25 коп.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Шутиков В.Д. состоит на учете в <***> по адресу места жительства: УР, <***>.

В отношении административного ответчика, на основании решения №*** от дд.мм.гггг, вынесено постановление №*** от дд.мм.гггг о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в размере 31 516 руб. 25 коп.

дд.мм.гггг службой судебных приставов возбужденно исполнительное производство №***-ИП.

В настоящее время за налогоплательщиком Шутиковым В.Д. числится недоимка по указанным страховым взносам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.67 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.175 КАС РФ, административный истец просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного истца Балтачев Р.А., действующий на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Межрайонной ИФНС России № 10 по УР.

Административный ответчик Шутиков В.Д., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из приведенных норм права ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Согласно абз.1 ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту – Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании п. 5 ст. 15 указанного закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом«Об исполнительном производстве».

В силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), принимаемое налоговым органом постановление - это исполнительный документ, который, в свою очередь, не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

Порядок вынесения постановления о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации установлен ст.67 Федерального закона «Об исполнительном документе».

Согласно ч.1 указанного статьи закона, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, предусмотренных требований, в том числе, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

В случае неисполнения должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей (ч.2 указанной статьи).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (ч.3).

Из материалов дела следует, что согласно выписки из ЕГРИП от дд.мм.гггг Шутиков В.Д. с дд.мм.гггг осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя

дд.мм.гггг заместителем начальника ИФНС России №10 по УР вынесено решение №*** о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, 31 516 руб. 25 коп., а именно:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд медицинского страхования с дд.мм.гггг в размере 4 590 руб. 00 коп.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд медицинского страхования с дд.мм.гггг в размере 15 руб. 41 коп.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 3 160 руб. 81 коп.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии с дд.мм.гггг в размере 23 400 руб. 00 коп.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 271 руб. 44 коп.;

- пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии до дд.мм.гггг в размере 78 руб. 59 коп.

На основании указанного решения, заместителем начальника ИФНС России №10 по УР вынесено постановление от дд.мм.гггг №*** о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика Шутикова В.Д. в размере 31 516 руб. 25 коп.

дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП на основании постановления №*** от дд.мм.гггг возбужденно исполнительное производство №***-ИП о взыскании с должника Шутикова В.Д. в пользу взыскателя ИФНС России№*** по УР задолженности в размере 31 516 руб. 25 коп., о чем вынесено постановление.

Согласно ч.ч.8,11,12,17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от дд.мм.гггг №***, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (абз.2 п. 4.8.3.4).

Таким образом, по смыслу закона на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью №*** от дд.мм.гггг, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено судебным приставом-исполнителем административному ответчику по адресу: Удмуртская Республика, <***>. Данных о проживании по указанному адресу административного ответчика не имеется. Напротив, из имеющихся документов следует, что место постоянного проживания и регистрации Шутикова В.Д. указано: Удмуртская Республика, <***>.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих вручение административному ответчику в установленном законе порядке постановления о возбуждении исполнительного производства от дд.мм.гггг №***-ИП, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для применения к Шутикову В.Д. мер по временному ограничению выезда должника из Российской Федерации.

Таким образом, административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Удмуртской Республике о временном ограничении выезда должника Шутикова В.Д. из Российской Федерации не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Удмуртской Республике к Шутикову Владимиру Дмитриевичу о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2018 года.

Судья      А.А. Шуравин