Решение от 14.12.2021 по делу № 2а-3504/2021 от 05.08.2021

Дело № 2а-3504/2021

__

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2021 года                                                                                   город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи                                                                    Павлючик И. В.

При секретаре                                                                                                Бочарове М.Ю.

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы __ по Новосибирской области к Лужкову А. Е. о взыскании сумм задолженности по обязательным налоговым платежам,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция ФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска обратилась в суд с административным иском к Лужкову А.Е. о взыскании сумм задолженности по обязательным налоговым платежам, указав, что Лужков А.Е. состоит на налоговом учете в ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска. В период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица, за основным государственным регистрационным номером __. На дату подачи настоящего административного искового заявления, статус индивидуального предпринимателя налогоплательщиком утрачен, данное обстоятельство подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В период осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Так, ссылаясь на п.1 ст.346.28 НК РФ, п.1 ст.346.32 НК РФ, ст.346.30 НК РФ административный истец указывает, что административным ответчиком на основании пп.4 п.1 ст.23, п.3 ст.346.32 НК РФ в налоговый орган была представлена налоговая декларация по ЕНВД за xx.xx.xxxx. Сумма налога, исчисленная по декларации составила 4855 руб. Административным ответчиком вышеуказанная обязанность в нарушение подпункта 1 п.1 ст.23 НК РФ по уплате ЕНВД самостоятельно не исполнена, в связи с чем, налоговым органом в порядке ст.69,70 НК РФ в адрес налогоплательщика посредством почтовой связи было направлено требование об уплате налога __ от xx.xx.xxxx, которым в соответствии с абз.4 п.4 ст.69 НК РФ был установлен срок для добровольного исполнения до xx.xx.xxxx. На сегодняшний день согласно информации, содержащейся в КРСБ должника, требование __ от xx.xx.xxxx не исполнено, сумма задолженности по ЕНВД налогоплательщиком в бюджет не уплачена. Со ссылками на абз.2 п.2 ст.45 НК РФ, абз.2 п.3 ст.48 НК РФ, ч.2 ст.286 КАС РФ во взаимосвязи с п.3 ст.48 НК РФ административный истец указывает, что пропуск срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением обусловлен обработкой задолженности по налогам и сборам, а также большой загруженностью по взысканию неуплаченных обязательных платежей. Кроме того, ссылаясь на п.3 ч.3 ст.123.4 КАС РФ, административный истец полагает, что поскольку у Инспекции отсутствует возможность подачи заявления о вынесении судебного приказа, в виду наличия спора о праве, налоговый орган имеет право обратиться для взыскания задолженности в порядке административного искового производства.

На основании изложенного административный истец просит суд, признать причину пропуска срока на обращение в суд с административными исковыми требованиями уважительной и восстановить процессуальный срок на подачу настоящего административного искового заявления; взыскать с Лужкова А. Е. ИНН __ в доход бюджетов задолженности на сумму 4855,00 руб.

Определением суда от xx.xx.xxxx административный истец - ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска заменен его правопреемником – Межрайонной ИФНС России __ по Новосибирской области (л.д. 32-33).

В предварительное судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы __ по Новосибирской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В предварительное судебное заседание административный ответчик Лужков А.Е. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы __ по Новосибирской области к Лужкову А. Е. о взыскании сумм задолженности по обязательным налоговым платежам не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69, 70 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 2 статьи 57 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx Лужков А.Е. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица, за основным государственным регистрационным номером __, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 10-12).

Согласно требованию __ по состоянию на xx.xx.xxxx вынесенному ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска, за Лужковым А.Е. числится задолженность в сумме 4855,00 руб. (л.д.6-7).

Срок уплаты пени по требованию был установлен до xx.xx.xxxx.

Указанное требование административным ответчиком не исполнено.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п.2. ст.48 НК РФ (в редакции статьи, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу п.1 ст.72 НК РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2 ст. 75 НК РФ). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

Расчет суммы пени, представленный административным истцом, проверен судом и признан верным, контррасчета задолженности со стороны административного ответчика не представлено.

Вместе с тем, судом установлено, что с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с Лужкова А.Е. задолженности по обязательным налоговым платежам в порядке ст.123.1 КАС РФ, ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска к мировому судье не обращался.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

С учетом установленных по делу обстоятельств и в силу требований ст. 48 НК РФ, суд приходит к выводу, что шестимесячный срок для обращения Межрайонной ИФНС России __ по Новосибирской области в суд с административным иском к Лужкову А.Е. о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам по требованию __ истекал xx.xx.xxxx.

Однако, административный истец в суд с настоящим административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам обратился только xx.xx.xxxx (л.д.3).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 __ законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, административный истец обратился в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании с Лужкова А.Е. задолженности по обязательным налоговым платежам за пределами срока подачи административного искового заявления.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.4 ст.289 КАС РФ).

Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд.

Названная административным истцом причина пропуска срока не может быть признана уважительной, поскольку у налогового органа имелось достаточно времени для оформления заявления о вынесении судебного приказа в установленном законом порядке, а затем и административного искового заявления в случае отмены судебного приказа. Других причин заявителем не названо.

При этом суд учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Административным истцом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

В данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Учитывая изложенное, ходатайство Межрайонной ИФНС России __ по Новосибирской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с Лужкова А.Е. задолженности по обязательным налоговым платежам, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы __ по Новосибирской области к Лужкову А. Е. о взыскании сумм задолженности по обязательным налоговым платежам, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ __ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 20.12.2021.

░░░░░         ░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-__ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░