Решение по делу № 12-775/2018 от 19.07.2018

Дело № 12-775/18

РЕШЕНИЕ

20 августа 2018 года                         г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края М.Ю. Овсянникова, рассмотрев жалобу ООО «ТРЕСТ» (ИНН 2225168327, ОГРН 1162225058236) юридический адрес: г.Барнаул. ул.Пушкина, д.25 оф.10 на постановление начальника отдела № 2 Государственной инспекции труда в Алтайском крае № 7-3268-17-ОБ/339/41/6 от 04.12.2017 о привлечении ООО «ТРЕСТ» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 7-3268-17-ОБ/339/41/6 от 09.11.2017, составленному в отношении ООО «ТРЕСТ» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ООО «ТРЕСТ» в нарушение ч. 6 ст. 136. 127, 140 ТК РФ заработная плата выплачивалась работнику ФИО2 один раз в месяц, компенсация за неиспользованный отпуск не выплачена, при увольнении расчет произведен частично 05.10.2017.

Постановлением № 7-3268-17-ОБ/339/41/6 от 04.12.2017 ООО «ТРЕСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

ООО «ТРЕСТ» подана жалоба, в которой просит постановление отменить как незаконное, ссылается на процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом при составлении протокола и постановления по делу об административном правонарушении, ненадлежащее извещение законного представителя Общества в лице Генерального директора, который в период с 27.11.2017 по 14.12.2017 находился на больничном и не мог быть извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола и постановления об административном правонарушении. В постановлении указано на то, что коллективный договор ООО «Трест» не предоставило, однако такой договор был представлен по запросу должностного лица до вынесения постановления. В нарушение требований ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия обжалуемого постановления направлена должностным лицом по истечении 3 дневного срока. В предписании № 7-3268-17-ОБ/339/41/3 от 31.10.2017 среди перечня требований об устранении нарушений указано - в соответствие с требованиями ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработную плату выплачивать не реже чем каждые полмесяца, в установленные сроки, не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Однако данное требование не могло быть предъявлено в виду того, что ФИО2 с 12.09.2017 не работает в ООО «Трест». В отношении других работников ООО «Трест» соблюдает требования ч. 6 ст. 136 ТК РФ. В протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении должностным лицом указано различное время совершения правонарушения.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 13.03.2018 постановление начальника отдела № 2 Государственной инспекции труда в Алтайском крае № 7-3268-17-ОБ/339/41/6 от 04.12.2017 о привлечении ООО «ТРЕСТ» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставлено без изменения, жалоба ООО «ТРЕСТ – без удовлетворения.

На основании решения единственного участника ООО «ТРЕСТ» от 31.05.2018 №5 наименование юридического лица изменено на ООО «ЕТРО» (Общество с ограниченной ответственностью «Единая территориально-региональная ремонтно-эксплуатационная организация»), сведения в ЕГРЮЛ внесены 08.06.2018.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 04.07.2018 решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 13.03.2018 отменено, дело возвращено в тот же суд на новое рассмотрение.

В судебное заседание законный представитель ООО «ТРЕСТ», потерпевшая ФИО2 не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно статье 24.1 Кодекса. Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении в вину ООО «ТРЕСТ» вменяется нарушение требований части 6 статьи 136, статьи 127, статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившиеся в следующем: заработная плата выплачивалась ФИО2 один раз в месяц с нарушением сроков; при увольнении ФИО2 не выплачена компенсация за неиспользованный отпуск; приказом от 12 сентября 2017 года № 19 трудовые отношения прекращены, однако расчет при увольнении выплачен частично 05 октября 2017 года. Время совершения административного правонарушения указано 00-01 час. 12 сентября 2017 года, 17-00 час. 31 октября 2017 года.

При этом в протоколе, как и в акте проверки от 31 октября 2017 года, должностным лицом не указаны периоды, в которые ФИО2 заработная плата выплачивалась с нарушением закона.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено нарушение сроков выплаты заработной платы ФИО2, предусмотренных законом, в конкретные месяцы (июнь, июль, август, сентябрь), на что нет указания в протоколе и акте проверки, установлено иное время совершения правонарушений: 00-01 час. 22 июня 2017 года, 00-01 час. 23 июня 2017 года, 00-01 час. 08 июля 2017 года, 00-01 час. 10 августа, 2017 года, 00-01 час. 13 сентября 2017 года, 00-01 час. 13 сентября 2017 года.

Вместе с тем, исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выход за пределы сформулированного в протоколе об административном правонарушении обвинения вменяемого лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, недопустим.

Кроме того, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, выразившееся в невыплате расчета при увольнении, наличие события правонарушения в указанное в протоколе об административном правонарушении время при рассмотрении дела фактически не выяснялись и не устанавливались.

При этом время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление должностного лица является незаконным.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет один год и на момент рассмотрения жалобы не истек, постановление подлежит отмене, дело – возвращению на новое рассмотрение на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ТРЕСТ» удовлетворить.

Постановление начальника отдела № 2 Государственной инспекции труда в Алтайском крае № 7-3268-17-ОБ/339/41/6 от 04.12.2017 о привлечении ООО «ТРЕСТ» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело возвратить Государственной инспекции труда в Алтайском крае на новое рассмотрение.

Судья                              М.Ю.Овсянникова

ВЕРНО

Судья_______________________М. Ю. Овсянникова

Секретарь____________________А.В.Гулидова