Решение по делу № 2-5411/2021 от 09.09.2021

Дело № 2-5411/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Осколковой А.Н.,

при секретаре Понкратовой А.О.,

с участием представителя истца Гончаренко В.Д., представителя ответчика Лужанской Е.А., представителя третьего лица МУ «Центр культуры и искусства «Октябрь» Волковой И.В.,

11 ноября 2021 года в городе Волжском Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельева В.С. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Савельев В.С., с учетом уточнений, обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Центр ПФР предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 1 о признании незаконным решения, возложении обязанности. В обоснование исковых требований указал, что в связи с достижением пенсионного возраста "."..г.. обратился в Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области от "."..г.. №... в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с невключением в специальный стаж по п. 21 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ следующих периодов работы: с "."..г.. в качестве артиста эстрадно-симфонического оркестра в Управлении культуры г.Волжского, с "."..г.. в качестве артиста эстрадно-симфонического оркестра в Муниципальном учреждении культуры «Центр досуга» г. Волжского, с "."..г.. в МБУ «Филармония г.Волжского», с "."..г.. в качестве артиста симфонического оркестра группы труб в ГБУК «Волгоградская городская областная филармония». Итого в специальный стаж засчитано 17 лет 2 месяца 5 дней, вместо требуемых 25 лет. Кроме того, решением ответчика от "."..г. №... не учтен срок осуществления Савельевым В.С. трудовой деятельности в должности помощника солиста духового оркестра ОВПО МО РФ в период прохождения военной службы с "."..г. по "."..г. Считает решение от "."..г. №... неправомерным, незаконным, нарушающим его права и законные интересы. С учетом уточнений просит суд признать незаконным решение Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области от "."..г. №... об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить периоды с "."..г.., обязать Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области назначить ему страховую пенсию по старости с "."..г.г.

Определением Волжского городского суда от "."..г.г. произведена замена ответчика ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области.

Протокольным определением от "."..г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены МБУ «Архив» городского округа- г.Волжский Волгоградской области, МБУ «Центр культуры и искусства «Октябрь», ГБУК «Волгоградская Филармония».

Истец Савельев В.С. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя истца Гончаренко В.Д.

Представитель истца Гончаренко В.Д. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Лужанская Е.А. в судебном заседании иск не признала, доводы, изложенные в письменном возражении на исковое заявление, поддержала.

Представитель третьего лица МУ «Центр культуры и искусства «Октябрь» Волкова И.В. в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ГБУК «Волгоградская Филармония» и МБУ «Архив» городского округа - г. Волжский Волгоградской области о слушании дела извещены, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы искового заявления и возражений к нему, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с "."..г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55-60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления.

В соответствии с положениями пункта 3 указанного Списка право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы не менее 25 лет имеют артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

Абзацем 2 пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 предусмотрено, что в стаж творческой работы артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов включается время их военной службы по специальности.

В соответствии с п.3 раздела 1 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что Савельев В.С. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования "."..г..

Савельев В.С. "."..г. обратился в Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области от "."..г. №... ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия на дату обращения необходимой продолжительности специального стажа работы - 25 лет.

Специальный стаж истца в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ на дату обращения составил 17 лет 2 месяца 5 дней.

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.21 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не включены:

- период работы с "."..г. по "."..г. в качестве артиста эстрадно-симфонического оркестра в Управлении культуры г.Волжского Волгоградской области, поскольку справка, уточняющая характер работы за указанный период, не представлена, в Управлении культуры администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области документ, подтверждающий работу заявителя в профессионально-художественном коллективе;

- период работы с "."..г. по "."..г. в качестве артиста эстрадно-симфонического оркестра в муниципальном учреждении культуры «Центр досуга» г. Волжского, поскольку справка, уточняющая характер работы за указанный период, не представлена, по представленным документам не усматривается работа истца в профессионально-художественном коллективе;

- период работы с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в МБУ «Филармония г. Волжского» по сведениям ИЛС;

- период работы с "."..г. по "."..г. в качестве артиста симфонического оркестра группы труб в ГБУК «Волгоградская областная филармония» по сведениям ИЛС, поскольку работодателем на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не были представлены сведения.

Согласно решению ответчика от "."..г. №... оспариваемое решение было пересмотрено и дополнено абзацем, согласно которому на дату обращения истца "."..г. не засчитан период прохождения военной службы в должности помощника солиста духового оркестра ОВПО МО РФ с "."..г. по "."..г. в связи с тем, что должность «солист духового оркестра» отсутствует в Списке профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от "."..г. №....

Решением ответчика от "."..г. №... внесены изменения в мотивировочную часть оспариваемого решения, согласно которым оспариваемый период работы с "."..г. по "."..г. включен в специальный стаж истца. Итого в специальный стаж истца на дату обращения "."..г. засчитано 18 лет 2 месяца 5 дней. Резолютивная часть оспариваемого решения оставлена в силе.

Истец не согласен в части невключения в необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующих периодов работы: с "."..г.. в качестве артиста эстрадно-симфонического оркестра в Управлении культуры г.Волжского Волгоградской области, с "."..г.. в качестве артиста эстрадно-симфонического оркестра в Муниципальном учреждении культуры «центр досуга» г.Волжского, с "."..г.. в должности помощника солиста духового оркестра ОВПО МО РФ в период прохождения военной службы, "."..г. в качестве артиста симфонического оркестра группы труб в ГБУК «Волгоградская городская областная филармония».

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации) (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжки истца следует, что с "."..г.. Савельев В.С. работал в качестве артиста эстрадно-симфонического оркестра в Управлении культуры г.Волжского Волгоградской области.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы Савельева В.С., а также иные документы, подтверждающие выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве артиста в профессиональном художественном коллективе в спорный период, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 400-ФЗ. В Управлении культуры администрации городского округа –г.Волжский документы, подтверждающие работу истца в профессионально-художественном коллективе, на хранении отсутствуют.

Согласно записям трудовой книжки с "."..г.. Савельев В.С. работал в качестве артиста эстрадно-симфонического оркестра в Муниципальном учреждении культуры «Центр досуга» г.Волжского, однако в материалах дела отсутствует справка, уточняющая характер работы Савельева В.С. и документы, подтверждающие работу истца в профессионально-художественном коллективе.

С "."..г.. Савельев В.С. проходил военную службу в должности помощника солиста духового оркестра ОВПО МО РФ, что подтверждается трудовой книжкой, а также военным билетом Савельева В.С.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 28.08.1991г. №... в стаж творческой работы артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов включается время их военной службы по специальности.

Однако в соответствии со «Списком профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа в которых, дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от "."..г.г. №..., должность солиста духового оркестра не поименована.

Согласно справке ФГКЗ КУ ЦВО от "."..г.. №..., Савельев В.С. "."..г.. проходил военную службу по призыву в должности помощника солиста оркестра (труба) в Отдельном военном показательном оркестре МО РФ.

В списке профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 № 447, предусмотрены артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых инструментах) в профессиональных художественных коллективах.

Это означает, что соответствующие работники должны быть тарифицированы как артисты.

К таким должностям, например, относятся «артист духового оркестра», «артист-солист-инструменталист» (Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК-016-94). Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных Минздравсоцразвития России от 30.03.2011 № 251н, Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле - и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены ТК РФ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 252).

Таким образом, право на досрочную пенсию работников в должностях артистов духового оркестра, артистов-солистов-инструменталистов, артистов-инструменталистов может возникнуть при документальном подтверждении, что они играют на духовых инструментах, и заняты в профессиональных художественных коллективах.

В соответствии с трудовым законодательством наименование должности устанавливается работодателем самостоятельно в соответствии со штатным расписанием. Однако трудовое законодательство, в том числе ранее действовавшее, закрепляет необходимость соответствия наименования должностей, специальностей или профессий и квалификационных требований к ним, устанавливаемых работнику, наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в предусмотренном порядке или соответствующим положениям профессиональных стандартов, если в соответствии с законодательными актами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений.

Наименования должностей «солист-инструменталист», «солист духового оркестра», «музыкант» не предусмотрены, следовательно их необходимо привести в соответствие с квалификационными справочниками.

Тождество наименований устанавливается в том случае, если профессии, должности, организации и структурные подразделения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, имели ранее иные наименования (пункт 2 постановления Правительства РФ от "."..г. №...).

Приказом Минздравсоцразвития России по ряду должностей работников культуры было установлено тождество наименования. В отношении помощника солиста духового оркестра такие приказы отсутствуют.

Таким образом, материалами не подтверждается период работы истца в профессионально-художественном коллективе с "."..г. по "."..г. Из материалов дела следует, и указанный факт не был опровергнут истцом, за спорные периоды с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует льготная кодировка стажа, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Относительно периода с "."..г. по "."..г. при вынесении спорного решения ответчиком нарушений допущено не было, поскольку на момент обращения "."..г. сведения в ИЛС истца отсутствовали. Указанный период решением ответчика от "."..г. №... включен в специальный стаж истца. В связи с чем, в данной части отсутствует предмет спора и суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части.

Таким образом, исходя из отсутствия льготных справок, выданных работодателями в установленном порядке, а также отсутствия льготных кодировок спорных периодов работы в персонифицированном учете в отношении истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Савельеву В.С, в удовлетворении исковых требований к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №... №... от "."..г., включении в специальный стаж периодов работы с "."..г. по "."..г. в должности артиста эстрадно-симфонического оркестра в Управлении культуры г.Волжского Волгоградской области, с "."..г. по "."..г. в должности артиста эстрадно-симфонического оркестра в Муниципальном учреждении культуры «Центр досуга» г.Волжского, с "."..г. по "."..г. в должности помощника солиста духового оркестра ОВПО МО РФ, с "."..г. по "."..г. в должности артиста симфонического оркестра группы труб в ГБУК «Волгоградская областная филармония», возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно, установив ее с "."..г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его изготовления судом в мотивированной форме.

Судья подпись

Справка: мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2021 года (13, 14 ноября 2021 года – выходные дни).

Судья: подпись