Решение от 11.05.2023 по делу № 12-33/2023 (12-173/2022;) от 21.12.2022

Дело № 12-33/2023

УИД ###

Р Е Ш Е Н И Е

11 мая 2023 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Воронкова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от *** ### по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН) ### от *** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось следующее: 15 сентября 2022 года в 9 часов 18 минут 38 секунд на 235 км 130 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» (Суздальский район Владимирская область), собственник (владелец) транспортного средства марки «###», государственный регистрационный знак ###), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», пп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или несправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. При этом указано, что собственником (владельцем) транспортного средства является ФИО1

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 *** обратилась в Центральный районный суд г. Твери с соответствующей жалобой, в которой просила постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Подтверждая право собственности на вышеназванное транспортное средство, утверждала, что она не совершала вмененное ей административное правонарушение, указав, что *** между ней и ФИО4 на срок 3 года заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, в соответствии с которым транспортное средство было передано, подчеркнув, что ФИО4 был заключен договор взимания платы ПЛАТОН в г. Иваново, номер расчетной записи – 103113625851, обязалась впоследствие представить суду документы, подтверждающие факт нахождения данного транспортного средства во владении и пользовании иного лица, просила принять во внимание, что она (ФИО1) не имеет права управления транспортными средствами.

Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от *** жалоба ФИО1 направлена в Селивановский районный суд Владимирской области по подведомственности.

Определением судьи Селивановского районного суда Владимирской области от 14 декабря 2022 года вышеуказанная жалоба направлена в Суздальский районный суд Владимирской области по подведомственности, куда поступила ***.

*** в Суздальский районный суд от ФИО1 поступили дополнения к жалобе, с приложением ряда документов.

*** в Суздальский районный суд Владимирской области поступили материалы, необходимые для рассмотрения вышеуказанной жалобы.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, не явилась, в представленных суду дополнениях просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, надлежащим образом извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляло.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, согласно пп. 10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Как предусмотрено п. 7 вышеназванных Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 названных Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил. В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Согласно п.п. «а» п. 12 названных Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что 15 сентября 2022 года в 9 часов 18 минут 38 секунд на 235 км 130 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» (Суздальский район Владимирская область) Степанова Л.Н. допустила движение транспортного средства марки «###», государственный регистрационный знак ###), за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или несправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме – комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» ###, свидетельство о поверке № С-МА/25-01-2022/126468052, действительна до ***.

В соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства 9942022174, собственник транспортного средства марки «SCANIA Р8Х400 Р380СВ8Х4Е», грузовой самосвал, государственный регистрационный знак Х 045 КС 37 - ФИО1, что последней не оспаривается.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1, являющейся собственником данного транспортного средства, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения собственников (владельцев) транспортных средств к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи является одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

При этом, ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства марки ###», грузовой самосвал, государственный регистрационный знак ###, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица автором жалобы в дополнениях представлены:

- договор аренды транспортного средства без экипажа ### от ***, заключенный между ФИО1 и ООО «Альтернатива Бизнес», в лице директора ФИО3, в соответствии с которым арендодатель (ФИО1) передает во временное владение и пользование арендатору (ООО «Альтернатива Бизнес») транспортное средство марки «SCANIA Р8Х400 Р380СВ8Х4ЕНZ», грузовой самосвал, государственный регистрационный знак ###; срок аренды – до ***;

- акт приема-передачи транспортного средства от ***, в соответствии с которым ФИО1 передала во временное пользование автомобиль марки «SCANIA Р8Х400 Р380СВ8Х4ЕНZ», грузовой самосвал, государственный регистрационный знак Х 045 КС 37, арендатору – ООО «Альтернатива Бизнес»;

- договор на перевозку грузов ### от ***, заключенный между ООО «Союз Автодор» и ООО «Альтернатива Бизнес», в соответствии с которым исполнитель (ООО «Альтернатива Бизнес») обязуется оказывать заказчику (ООО «СоюзАвтодор») услуги по перевозке грузов заказчика автомобильным транспортом; при этом исполнитель осуществляет перевозки на собственном транспорте и своими силами; транспортное средство принадлежит исполнителю на праве собственности/аренды; срок действия договора – до ***; приложение к договору, содержащее указание об осуществлении перевозок транспортными средствами, в том числе – самосвалом «Скания», регистрационный знак ###;

- акты об оказании услуг по перевозке грузов по заказу ООО «Союз Автодор» исполнителем ООО «Альтернатива Бизнес» по договору перевозки грузов ### от ***, в том числе за период *** по *** (№### от ***);

- платежные поручения об оплате по договору перевозки грузов ### от ***;

- решение единственного участника ООО «Альтернатива Бизнес» ФИО1, имеющей в собственности 1 долю, соответствующую 100% размера уставного капитала Общества, о назначении директором ООО «Альтернатива Бизнес» ФИО3;

- Устав ООО «Альтернатива Бизнес», свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

- расходный кассовый ордер ### от *** о выдаче ООО «Альтернатива Бизнес» арендной платы ФИО1 по договору аренды ### от *** транспортного средства «Скания», регистрационный знак Х 045 КС 37, за сентябрь 2022 г.

Кроме того, ФИО1 суду предоставлены следующие доказательства:

- договор аренды транспортного средства без экипажа ### от ***, заключенный между ООО «Альтернатива Бизнес», в лице ФИО3, и ФИО5, в соответствии с которым арендодатель (ООО «Альтернатива Бизнес») передает во временное владение и пользование арендатору (ФИО5) транспортное средство марки ###», грузовой самосвал, государственный регистрационный знак ###; срок аренды – до ***.

- акт приема-передачи транспортного средства от ***, в соответствии с которым ООО «Альтернатива Бизнес», в лице ФИО3, передало во временное пользование автомобиль марки «###», грузовой самосвал, государственный регистрационный знак ###, арендатору – ФИО5;

- договор безвозмездного пользования ### от ***, с дополнительным соглашением к нему от *** и приложением ### к нему, согласно которого ООО «РТИТС» предоставило ФИО4 в безвозмездное временное пользование бортовые устройства, в том числе, ### для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком ###.

Таким образом, собственником транспортного средства ФИО1 представлены взаимоисключающие документы о том, что в одно и то же время владельцем автомобиля марки «###», грузовой самосвал, государственный регистрационный знак Х 045 КС 37, были на основании договоров аренды ФИО4, ООО «Альтернатива Бизнес» и ФИО5, при этом сама ФИО1 в первоначальной поданной суду жалобе сообщала только о передаче данного транспортного средства по договору аренды ФИО4

Каких-либо бесспорных доказательств, подтверждающих фактическую передачу автомобиля, его собственником не представлено.

Представленные ФИО1 документы в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения вышеназванное транспортное средство находилось в пользовании иного лица, суд не находит достаточными доказательствами, достоверно свидетельствующими о том, что автомобиль выбыл из обладания его собственника, следовательно, предусмотренная примечание к статье 1.5 КоАП РФ обязанность доказать свою невиновность в совершении инкриминированного административного правонарушения ФИО1 не исполнена.

При этом, согласно выписки из ЕГРЮЛ ФИО1 является единственным участником юридического лица ООО «Альтернатива Бизнес», что не исключает её возможность, как собственника транспортного средства, пользоваться данным автомобилем, при этом отсутствие водительского удостоверения не является препятствием для пользования и распоряжения автомобилем по своему усмотрению, равно как и оформление полиса ОСАГО иным лицом, что не исключает использование и движение транспортного средства при наличие иного полиса ОСАГО или в его отсутствие.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и её виновность подтверждены совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, представленными материалами совершение правонарушения иным лицом не подтверждено.

При таких обстоятельствах, уполномоченное должностное лицо пришло к верному выводу о нарушении ФИО1, являющейся собственником вышеназванного автомобиля, положений ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившемся в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, тогда как внесение такой платы является обязательным. Доводы о внесении платы опровергаются отсутствием начисления платы за проезд на дату фиксации правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ### ░░ *** ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.21.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░1 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░