Решение по делу № 33-2459/2023 от 08.02.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 апреля 2023 года по делу № 33-2459/2023 (2-876/2022)

Уникальный идентификатор дела: 91RS0024 -01-2021-007833-02

Судья в 1-й инстанции В.П. Дацюк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи	А.Г. Калюбиной
судей	В.Д. Гоцкалюка
П.Е. Паниной
при секретаре судебного заседания	Д.С. Смоляр

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи А.Г. Калюбиной гражданское дело по иску Вострокнутов Г.А. к Лазарева Л.Г., третьи лица: администрация города Ялты Республики Крым, Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым, об устранении препятствий в пользовании путем сноса незавершенного строительством жилого дома,

по апелляционной жалобе Вострокнутов Г.А. на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,-

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ Вострокнутов Г.А. обратился в суд с иском к Лазарева Л.Г. об устранении препятствий в пользовании принадлежащим истцу домовладением, расположенным по адресу: <адрес> путем сноса незавершенного строительством жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, который принадлежит ответчику.

В обоснование иска Вострокнутов Г.А. указал на то, что он является собственником объектов недвижимости и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> а ответчик – собственником смежного земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №. На земельном участке с кадастровым номером № Лазарева Л.Г. начала строительство жилого дома, при этом, истец полагает, что при возведении объекта ответчиком нарушены строительные, санитарные, пожарные и градостроительные нормы и правила, которые выразились в том, что ответчик возводит жилой дом в непосредственных границах земельного участка, без соблюдения обязательных отступов и соответствующих разрешений на строительство, незаконченный строительством объект, по мнению истца, угрожает жизни и здоровью, лишает возможности пользоваться принадлежащим ему имуществом, нарушается нормы инсоляции, в связи с чем Вострокнутов Г.А. вынужден обратится в суд с данным иском поскольку в досудебном порядке ответчик допущенные нарушения при строительстве не устраняет.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 ноября 2022 года исковые требования Вострокнутов Г.А. оставлены без удовлетворения

Не согласившись с решением суда, Вострокнутов Г.А. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить и принять новое об удовлетворении требований.

Основные доводы апелляционной жалобы заключаются в том, что судом первой инстанции при принятии решения не было учтено, что ответчику органом местного самоуправления дано разрешение на отклонение от нормативных отступов при строительстве объекта недвижимости только с восточной и западной сторон земельного участка, тогда так несоблюдение таких отступов имеет место быть с южной и северной стороны.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Верховного Суда Республики Крым.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца просил об удовлетворении апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам.

Иные лица, принимающие участие в деле в судебное заседание не явились, ходатайств об его отложении не подавали. При таких обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.327 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть данное дело при установленной явке.

Заслушав доклад судьи Калюбиной А.Г., проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит    исчерпывающие    выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемый судебный акт указанным требованиям соответствует.

Так, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Вострокнутов Г.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> площадью 597 +/- 9 кв.м. Вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке расположен жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 254,6 кв.м, а также жилые здания с кадастровыми номерами № площадью 45,9 кв.м и 38,8 кв.м соответственно, право собственности на которые зарегистрированы за истцом.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № площадью 134 +/- 4 кв.м является ответчик Лазарева Л.Г. Вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.1-40/5 земельный участок, принадлежащий ответчику Лазарева Л.Г., расположен в границах территориальной зоны - Зона индивидуальной жилой застройки ТЗ-01/1-1276.

Земельный участок ответчика сформирован до утверждения Правил землепользования и застройки.

ДД.ММ.ГГГГ Лазарева Л.Г. в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым подавалось уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ей земельном участке.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.1-18-489 Лазарева Л.Г. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым сообщено о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (уведомление ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за №.1-18/463). Указано, что не обеспечивается отступ от границ земельного участка до проектируемого здания – менее 3м с северной и южной стороны.

Постановлением администрации города Ялты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п предоставлено Лазарева Л.Г. разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части, касающейся отступов проектируемого жилого дома от границ земельного участка: с западной стороны – до 1,0 м, с восточной стороны – до 1,0 м.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым за №.1-18/231 Лазарева Л.Г. выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за №.1-18/202). При этом, из указанных уведомлений следует, что количество надземных этажей – 2, площадь застройки – 53,5 кв.м.

Судом первой инстанции для полного и всестороннего рассмотрения настоящего спора по делу назначалась комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита».

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № строение жилого дома, незавершенное строительством, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> – в целом соответствует действующим градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам (в том числе Правилам землепользования и застройки Муниципального образования ГО Ялта Республики Крым).

Несоответствие существует в части сокращения расстояния от указанного жилого дома до границ земельного участка, сокращение указанных расстояний согласовано Постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ о даче разрешения Лазарева Л.Г. на отклонение от предельных параметров при строительстве жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №. То есть на дату выдачи заключения указанное несоответствие устранено.

Строение жилого дома, незавершенное строительством, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> препятствия в обслуживании и эксплуатации строений и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не создает. Нормы инсоляции жилых домов на этом участке - не нарушены.

Имеется препятствие в пользовании земельным участком с кадастровым номером № в части установленных заборов на земельном участке с кадастровым номером №.

В соответствии с действующими строительными нормами и правилами, высота забора домовладения индивидуального жилого дома должна быть не более 1,50 метра, забор должен быть выполнен из прозрачных материалов.

В случае увеличения высоты забора и непрозрачности используемого материала, необходимо согласовать Паспорт забора (см. Правила благоустройства <адрес>) с Департаментом архитектуры и градостроительства МО ГО Ялты.

Ограждение домовладения на земельном участке с кадастровым номером № выполнено из непрозрачных материалов, частично с превышением высоты 1,50 метра (лист металлопрофиля высотой 2,00 метра (см. материалы фото фиксации).

Кроме этого, ограждение между земельными участками № и № выполнено без установки основания (фундамента) для размещения на нем забора, фактически ограждение не имеет точку опоры и висит в воздухе. При этом, земельный участок с кадастровым номером №, расположен выше уровня земельного участка №, что может привести к частичному разрушению самого строения жилого дома на участке № и обрушения части грунта с участка № в сторону участка №.

Устранить нарушения, чтобы нормы и правила были соблюдены, без нанесения ущерба правам и интересам иных лиц - возможно, необходимо выполнить устройство бетонного основания для удержания грунта и основания забора между исследуемыми участками № и №.

Угроза жизни и здоровью, имуществу собственника земельного участка с кадастровым номером №, угроза расположенным на участке № строениям и сооружениям от здания, расположенного на участке №, отсутствует.

Указанное строение на участке № не создает препятствия в обслуживании и эксплуатации строений и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, равно как и препятствия в эксплуатации земельного участка №.

На земельном участке с кадастровым номером №, установлено также ограждение из стеклопластика, высотой более 2-х метров, (что также не соответствует требованиям градостроительных норм в части высоты) в месте примыкания к объекту недвижимости с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером №.

Вариант устранения замечаний в части высоты и непрозрачности ограждений - согласование Паспорта ограждения или согласование высоты и типа забора между смежными сособственниками.

Из исследовательской части заключения также следует, что фактическая площадь застройки участка № по результатам кадастровой съемки территории составляет 29,70 м.кв. - основная часть строения + 8,60 м.кв. - под нависающими конструкциями = 38,30 м.кв., т.о.:

- коэффициент застройки участка составляет 38,30 м.кв. (с учетом нависающих конструкций)/134,00 м.кв. = 0,28, что соответствует градостроительному регламенту на дату возведения и исследования (согласно регламента коэф. = 0,4).

- плотность застройки - 68,00/ 134,00 = 0,50 (нормативное значение - 0,80).

Таким образом, размещение здания жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по параметрам плотности застройки и коэффициенту застройки земельного участка - соответствуют требованиям действующего градостроительного законодательства.

Этажность здания незавершенного строительством жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером №, составляет: 2 (два) этажа, количество этажей - 2 (два), в том числе 2 (два) наземных с эксплуатируемой кровлей.

Согласно фактической кадастровой съемке на местности, расстояние от незавершенного строительством жилого дома Лазарева Л.Г. до границы земельного участка в месте примыкания к участку с кадастровым номером №, принадлежащего ответчику, составляет 1,39 - 1,48 метра.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Разрешая спор, суд первой инстанции, принимая во внимание наличие решения органа местного самоуправления, которым ответчику согласованы отклонения от предельных параметров (отступ до участка в том числе и истца), отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, соответствие спорного строения в настоящее время нормам и правилам, в том числе и по плотности и коэффициенту застройки, этажности, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Вострокнутов Г.А. о сносе незавершенного строительством жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:25:070501:390, который принадлежит ответчику.

Также суд первой инстанции отметил, что установленные в ходе проведения судебной экспертизы обстоятельства наличия допущенных нарушений при возведении ограждений на земельном участке с кадастровым номером 90625:070501:390, не оценивались, поскольку истцом заявлены исключительно требования о сносе незавершенного строительством жилого дома.

С такими выводами судебная коллегия полагает возможным согласиться как с соответствующими установленным обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права и процессуального права.

Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым утверждены решением Ялтинского городского совета от 19 июля 2019 года №16.

Согласно ч. 10 ст. 7 Правил землепользования и застройки земельные участки или объекты капитального строительства, созданные (образованные) в установленном порядке до введения в действие Правил застройки, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст. 11 этих же Правил предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:

- предельные (минимальные и максимальные) размеры земельного участка;

- минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

- максимальное количество этажей или предельную высоту зданий и сооружений;

- максимальный коэффициент застройки земельного участка, определяемый как отношение площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым земельные участки, объекты капитального строительства, права на которые возникли до вступления в силу настоящих Правил и не соответствующие градостроительным регламентам, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда использование этих объектов представляет опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), что установлено уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции установлено, что постановление администрации города Ялты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым предоставлено Лазарева Л.Г. разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в части, касающейся отступов проектируемого жилого дома от границ земельного участка: с западной стороны – до 1,0 м, с восточной стороны – до 1,0 м отменено, о чем свидетельствует постановление администрации города Ялта от ДД.ММ.ГГГГ №-п, принятое судебной коллегией в качестве нового доказательства по делу.

Таким образом, учитывая отмену постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ответчиком при возведении жилого дома, на принадлежащем ей земельном участке, нарушен нормативный отступ относительно границ смежного земельного участка,принадлежащего истцу.

Вместе с тем, судебная коллегия, принимает во внимание, что снос объекта строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, учитывает значимость установленных допущенных при возведении строения нарушений, которые выразились лишь в несоблюдении отступов от границ смежного земельного участка, конкретные обстоятельства дела, а именно: отсутствие допущенных при возведении спорного объекта норм строительных, технических, санитарных, противопожарных норм и правил, начала возведения объекта до утверждения правил землепользования в муниципальном образовании по месту его нахождения, конфигурацию земельного участка, принадлежащего ответчику, меры Лазаревой Л.Г. принятые для легализации постройки и изменения параметров разрешенного строительства, отсутствие в настоящее время установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств наличия угрозы жизни и здоровью граждан существованием спорного строения, полагает, что доводы апелляционной жалобы не заслуживают внимания и не являются основанием для отмены состоявшего по делу законного и обоснованного судебного акта.

Иных доводов апелляционная жалоба истца не содержит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому решение суда соответствует требованиям статьи 195 Гражданского    процессуального кодекса Российской Федерации и оснований для его отмены по доводам апелляционной    жалобы не имеется.

Обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда    Республики Крым,-

о п р е д е л и л а:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вострокнутов Г.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья	А.Г. Калюбина
Судьи	В.Д. ГоцкалюкП.Е. Панина