Решение по делу № 2-662/2024 от 01.10.2024

РЕШЕНИЕ по делу № 2-662/2024

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года                                                                                  г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Соколовой Е.В.,

при секретаре Антоновой А.А.,

с участием прокурора Купецковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Грязовецкого района в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МБОУ «Слободская школа им. Г.Н. Пономарева», Управлению образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа о возложении обязанности обеспечить финансирование и провести обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников,

установил:

Заместитель прокурора Грязовецкого района в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Слободская школа им. Г.Н. Пономарева», Управлению образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа о возложении обязанности обеспечить финансирование и провести обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма в деятельности МБОУ «Слободская школа им. Г.Н. Пономарева», в ходе которой установлено, что в образовательной организации не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников: <данные изъяты> психиатрическое освидетельствование не пройдено, заключений врачебной психиатрической комиссии об отсутствии медицинских противопоказаний у данных работников в образовательной организации не имеется.

Отсутствие сведений о психическом здоровье работников образовательного учреждения создаёт угрозу безопасности обучающихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Бездействие руководства МБОУ «Слободская школа им. Г.Н. Пономарева» влечет не выполнение обязанностей работодателя по проведению за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников, предусмотренных ст. ст. 22, 220 ТК РФ и нарушает права воспитанников на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленные п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ.

Органом, уполномоченным на осуществление функций и полномочий учредителя МБОУ «Слободская школа им. Г.Н. Пономарева» является Управление образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа, действующее от имени администрации Грязовецкого муниципального округа.

Просит суд обязать МБОУ «Слободская школа им. Г.Н. Пономарева» исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников МБОУ «Слободская школа им. Г.Н. Пономарева»: <данные изъяты>. в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и обязать Управление образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников МБОУ «Слободская школа им. Г.Н. Пономарева»: <данные изъяты>

Помощник прокурора Грязовецкого района Купецкова Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа Дарченко Н.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями согласна, пояснила, что на данный момент указанные в исковом заявлении лица психиатрическое освидетельствование не прошли.

Представитель ответчика МБОУ «Слободская школа им. Г.Н. Пономарева» в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на иск, в котором с требованием согласны.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора Грязовецкого района Купецкову Е.В., представителя ответчика, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно статье 214 ТК РФ в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

В силу статьи 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Из пункта 2 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденного приказом Министерства Здравоохранения РФ от 20.05.2022 № 342н, следует, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Согласно пункту 8 Приложения № 2 к приказу Министерства Здравоохранения РФ от 20.05.2022 № 342н педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к виду деятельности, при осуществлении которой проводится психиатрическое освидетельствование.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности МБОУ «Слободская школа им. Г.Н. Пономарева» являются образование среднее общее (85.14).

    Образовательное учреждение имеет лицензию серии 35Л01 8698 (бессрочная) на осуществление образовательной деятельности, выданную 10.08.2015 Департаментом образования Вологодской области.

В ходе проверки установлено, что психиатрическому освидетельствованию подлежат 36 работников образовательного учреждения.

При этом педагогические работники МБОУ «Слободская школа им. Г.Н. Пономарева» <данные изъяты> психиатрическое освидетельствование не прошли, заключений врачебной психиатрической комиссии об отсутствии медицинских противопоказаний у данных работников в образовательной организации не имеется.

Отсутствие сведений о психическом здоровье работников образовательного учреждения создаёт угрозу безопасности обучающихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Бездействие руководства МБОУ «Слободская школа им. Г.Н. Пономарева» влечет не выполнение обязанностей работодателя по проведению за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников, предусмотренных ст. ст. 22, 220 ТК РФ и нарушает права воспитанников на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленные п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МБОУ «Слободская школа им. Г.Н. Пономарева», учредителем учреждения является Грязовецкий муниципальный округ, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Управление образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа. Учреждение является юридическим лицом, некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением.

Решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального округа от 27.10.2022 № 31 утверждено Положение об Управлении образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области (далее - Положение).

В соответствии с п.п.1.3, 1.6, 1.10, 1.12, 6.6 Положения Управление наделяется статусом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета в органах казначейства, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учредителем управления является Грязовецкий муниципальный округ в лице администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет администрация Гряовецкого муниципального округа.

В силу п. 3.2.1 Положения Управление осуществляет полномочия главного администратора доходов бюджета Грязовецкого муниципального округа.

Таким образом, органом, уполномоченным на осуществление функций и полномочий учредителя МБОУ «Слободская школа им. Г.Н. Пономарева» является Управление образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа, действующее от имени администрации Грязовецкого муниципального округа.

Таким образом, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск заместителя прокурора Грязовецкого района в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц удовлетворить.

Обязать МБОУ «Слободская школа им. Г.Н. Пономарева» (ОГРН 1023501453095, ИНН 3509004846) организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников МБОУ «Слободская школа им. Г.Н. Пономарева»: <данные изъяты> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Управление образования и молодежной политики администрации Грязовецкого муниципального округа (ОГРН 1223500013054, ИНН 3509013110) обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников МБОУ «Слободская школа им. Г.Н. Пономарева»: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Соколова Е.В.

Мотивированное решение составлено 24 октября 2024 года.

УИД 35RS0012-01-2024-001319-94Подлинный документ подшит в деле № 2-662 /2024и находится в производстве Грязовецкого районного суда Вологодской области