Решение по делу № 2а-2841/2020 от 11.11.2020

Дело № 2а-2841 Д/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна

Коломенский городской суд Московской области Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Сергеевой Е. В., с участием старшего помощника Коломенского городского прокурора Вольхиной Т. А., при секретаре судебного заседания Блохине Е. А.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску

Коломенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Коломенский городской прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2о прекращении действия специального права – права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник Коломенского городского прокурора ФИО4 на административных исковых требованиях настаивала, мотивируя их следующим.

В ходе прокурорской проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения были выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Так, согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года медицинское обеспечение дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Право на управление транспортными средствами в соответствии со ст. 27 указанного Федерального закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории РФ действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Согласно ст. 28 указанного Федерального закона определено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному движению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Коломенской городской прокуратурой выявлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения.

В ходе проведенной проверки было установлено, чтоФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД № 2 (г. Коломна) ГУ МВД России по Московской области удостоверение на право управления транспортными средствами серии <данные изъяты> №, состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ у врача нарколога ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 6. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «алкоголизм» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющие медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

Таким образом, имеются основания для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

Она просит суд прекратить действие специального права – права управления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, транспортными средствами. Также она просит суд по вступлении решения суда в законную силу обязать МРЭО ГИБДД № 2 (г. Коломна) ГУ МВД России по Московской области изъять у ФИО2 водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД № 2 (г. Коломна) ГУ МВД России по Московской области, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ год.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, несмотря на принятые судом меры к его надлежащему извещению о месте и времени судебного разбирательства по его месту жительства по адресу: <адрес>, однако судебное извещение о явке административного ответчика в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, было возвращено в суд АО «Почта России» не врученным адресату по причине истечения срока хранения почтовой корреспонденции <данные изъяты>

В силу п. 1 ст. 165.1. Гражданского кодекса РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах, в силу положений п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ст. 150 КАС РФ, суд признает судебное извещение, направленное административному ответчику о явке в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, доставленным адресату, признает административного ответчика извещенным судом о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в связи с чем, рассматривает дело в его отсутствие, поскольку его участие по делу не признавалось судом обязательным.

Заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД № 2 (г. Коломна) ГУ МВД России по Московской области, надлежащим образом извещенное судом о месте и времени судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило, представив до начала судебного разбирательства письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило суд о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, а также решение по данному делу оставило на усмотрение суда <данные изъяты>

В силу ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанного заинтересованного лица, участие которого по данному делу не признавалось судом обязательным.

Изучив в ходе судебного разбирательства административное исковое заявление, выслушав доводы прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Коломенской городской прокуратурой Московской области проводилась проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе указанной проверки были выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно указанному Федеральному закону участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Кроме того, согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года медицинское обеспечение дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Право на управление транспортными средствами в соответствии со ст. 27 указанного Федерального закона подтверждается соответствующим удостоверением.

Согласно ст. 28 указанного Федерального закона определено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному движению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исходя из выше перечисленных норм усматривается, что федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как установлено в ходе судебного разбирательства административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании полученного ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД № 2 (г. Коломна) ГУ МВД России по Московской области удостоверения на право управления транспортными средствами серии <данные изъяты> №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты>

Вместе с тем, из справки ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 6» усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <данные изъяты> На дату судебного заседания сведений о том, что административный ответчик снят с указанного учета не имеется.

Согласно «Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденному Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 – эпилепсия и синкопальные (обморочные) состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания (при отсутствии стойкой ремиссии) являются противопоказанием для управления транспортным средством категории «А, Б, С, Д, Е».

Поскольку в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «Синдром зависимости от алкоголя» является препятствием для управления ответчиком авто – и мототранспортными средствами, суд считает, что при отсутствии стойкой ремиссии, ФИО2 ставит под угрозу безопасность, жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Административным ответчиком ФИО2 в ходе судебного разбирательства не предоставлено доказательств наличия у него ремиссии или стойкой ремиссии, а судом таких доказательств не добыто.

Таким образом, суд считает, что имеются все основания для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет административные исковые требования Коломенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, и прекращает действие специального права - права управления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, транспортными средствами с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Также, по вступлении решения суда в законную силу суд обязывает МРЭО ГИБДД № 2 (г. Коломна) ГУ МВД России по Московской области изъять у ФИО2 водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ год года МРЭО ГИБДД № 2 (г.Коломна) ГУ МВД России по Московской области, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ год.

Кроме того, учитывая, что административный истец при обращении в суд был освобожден в силу закона от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> (п. п. 3 п. 1 ст. 333.19. НК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Коломенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие специального права – права на управление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство: Российская Федерация, зарегистрированного по адресу: <адрес>, транспортными средствами, с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

По вступлении настоящего решения суда в законную силу обязать МРЭО ГИБДД № 2 (г. Коломна) ГУ МВД России по Московской области изъять у ФИО2 водительское удостоверение категории <данные изъяты> серия <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД № 2 (г. Коломна) ГУ МВД России по Московской области, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ год.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Е. В. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.