Решение по делу № 33-2452/2016 от 17.02.2016

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Рылов А.Г.                             дело № 33-2452/2016

                                     А-24

29 февраля 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Макурина В.М.,

судей Гришиной В.Г., Кучеровой С.М.,

при секретаре Кийковой И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Макурина В.М. гражданское дело по иску заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Курагинское лесничество» к Стрельченко Ю.М., Столяровой Л.А., администрации Курагинского района Красноярского края о признании недействительным государственного акта на право пользования землей, постановления администрации Курагинского района «О категории земли», договора купли - продажи земельного участка, об аннулировании записи в ЕГРП,

по апелляционным жалобам ответчиков Стрельченко Ю.М., Столяровой Л.А.,

на решение Курагинского районного суда Красноярского края от 12 октября 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Курагинское лесничество» к Стрельченко Ю.М., Столяровой Л.А. о признании недействительным государственного акта на право пользования землей, постановления администрации Курагинского района «О категории земли», договора купли - продажи земельного участка, об аннулировании записи в ЕГРП, удовлетворить:

- признать недействительным государственный акт на право пользование землей № выданный крестьянскому хозяйству Стрельченко Ю.М. <дата> г. Исполнительным комитетом Курагинского районного Совета народных депутатов, Красноярского края;

- признать недействительным Постановление администрации Курагинского района Красноярского края № № от <дата> г. «О категории земель». <адрес>, считать земли площадью 2 060 000 кв.м. кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения;

- признать недействительным договор купли - продажи земельного участка от <дата> г. заключенный между Стрельченко Ю.М. и Столяровой Л.А.,

- прекратить право собственности Столяровой Л.А. на земельный участок с кадастровым номером № №, площадью 2 060 000 кв.м., расположенный по адресу: Россия <адрес>;

- аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № № от <дата> г.;

- снять земельный участок с кадастровым номером № № с кадастрового учета».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

КГКУ «Курагинское лесничество» Красноярского края обратилось в суд с иском к Столяровой Л.А., Стрельченко Ю.М., администрации Курагинского района ( с учетом уточнений), просило признать недействительными: государственный акт администрации Курагинского района № № от <дата> года, постановление администрации Курагинского района «О категории земли» № № от <дата> года, договор купли-продажи земельного участка от <дата> года, заключенный между Стрельченко Ю.М. и Столяровой Л.А., аннулировать запись о правах на участок в ЕГРП.

Требования мотивированы тем, что на основании решения Курагинского районного Совета народных депутатов от <дата> года Стрельченко Ю.М. для ведения крестьянского хозяйства предоставлен земельный участок площадью 206 га в пожизненное владение с правом наследования по адресу: <адрес>, с целевым использованием для ведения крестьянского хозяйства, во исполнение которого ответчику выдан государственный акт о закреплении участка в бессрочное пользование.

Спорный участок выдавался ответчику не как физическому лицу, а крестьянско-фермерскому хозяйству, при этом из общей площади участка - 69 га было передано лесов в аренду сроком на 10 лет с правом побочного использования (сенокошение, пастьба скота, пчеловодство, сбор дикоросов и.т.п.) Лесорубочные билеты на право рубок лесных насаждений не выдавался.

При этом согласно Постановлению администрации Курагинского района от <дата> года у крестьянского хозяйства Стрельченко Ю.М. данный земельный участок был изъят.

В дальнейшем участок не выкупался, процедура приватизации не проводилась, договор аренды не заключался, однако Стрельченко Ю.М.<дата> года незаконно зарегистрировал право собственности на спорный земельный участок, как физическое лицо и по договору купли - продажи земельного участка от <дата> г. продал его Столяровой Л.А.

Постановлением от <дата> года администрация Курагинского района незаконно изменила категорию земли лесного фонда площадью 69 га на земли сельскохозяйственного назначения, что повлекло утрату целевого назначения лесного земельного участка.

Столярова Л.А. зарегистрировала право собственности на указанный участок с категорией земли - сельскохозяйственного назначения, включая леса - землю лесного фонда на основании спорного договора купли-продажи.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчица Столярова Л.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что спорный земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, в категорию земель лесного фонда никогда не входил. При проведении кадастровых работ в отношении спорного земельного участка, наложение его границ на земли лесного фонда не установлено. Сообщение директора филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» не дает какой-либо достоверной информации, не отражает границ наложения лесного участка с указанием характерных точек, их координат, мерных линйй, площади наложения. При обращении за согласованием проведения рекультивационных работ на спорном земельном участке КГКУ «Курагинское лесничество» указало на отсутствие у него полномочий проводить такое согласование, в связи с тем, что данный земельный участок не находится на территории государственного лесного фонда. Доказательства, представленные истцом, не позволяют определить наличие наложения или пересечения границ спорного земельного участка и земель лесного фонда.

В апелляционной жалобе Стрельченко Ю.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что администрацией района при предоставлении спорного земельного участка земли лесного фонда не выделялись. Договоров аренды спорного земельного участка между Стрельченко Ю.М. и администрацией района не заключалось и, следовательно, не расторгалось. Согласно данным кадастрового паспорта спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Право собственности Стрельченко Ю.М. на спорный земельный участок возникло правомерно. Сообщение директора филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» не дает какой-либо достоверной информации, не отражает границ наложения лесного участка с указанием характерных точек, площади наложения.

Стороны по делу и третьи лица надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, доказательств, подтверждающих уважительность неявки в суд апелляционной инстанции, не представили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционных жалоб, заслушав пояснения представителя КГКУ «Курагинское лесничество» Карповой Т.А., согласной с решением суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно ст. 7 ЗК РФ все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, земли поселений (населенных пунктов), земли лесного фонда, земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В силу ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В силу ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В связи с этим, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом

Статьей 7 Лесного кодекса РФ установлено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.ст. 67, 69 и 92 Лесного кодекса РФ.

В силу п.1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 23 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. В отношении лесничеств, лесопарков осуществляются установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, ведение государственного лесного реестра.

Статьей 25 Лесного кодекса РФ определены виды использования лесов.

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В соответствии с ч. 2 ст.9 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к объективному выводу об удовлетворении исковых требований КГКУ «Курагинское лесничество».

Выводы суда первой инстанции мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что на основании решения Курагинского районного совета народных депутатов от 25.01.1991 г. «О предоставлении земельных участков гражданам для ведения крестьянских хозяйств» Стрельченко Ю.М. для ведения крестьянских хозяйств во владение предоставлен земельный участок, площадью 206 га из земель запаса, в том числе 69 га лесов в урочище «Тамбовка». Исполнительному комитету районного Совета народных депутатов поручено отвести земельные участки в натуре и выдать крестьянским хозяйствам государственные акты на землепользование.

Согласно государственному акту на право пользования землей №№ от <дата> года, крестьянскому хозяйству – Стрельченко Ю.М., исполнительным комитетом Курагинского районного Совета народных депутатов закреплено в бессрочное пользование 206 га земли. Земля предоставлена для сельскохозяйственного использования и ведения крестьянского хозяйства.

На основании Постановления администрации Курагинского района Красноярского края от <дата> «О прекращении договоров аренды и изъятии земельных участков крестьянских хозяйств» №<дата> с крестьянским хозяйством Стрельченко прекращен договор аренды на земельный участок, из землепользования вышеназванного хозяйства изъяты участки площадью 205 га, в том числе 70 га леса.

<дата> г. на основании государственного акта на право пользования землей №№ от <дата> года Стрельченко Ю.М зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером № №, площадью 2 060 000 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Курагинский район, в урочище «Тамбовка», категория земель : земли запаса, разрешенное использование: для ведения крестьянских хозяйств.

В связи с обращением Стрельченко Ю.М., на основании ст. 7 ЗК РФ, Постановлением № № от <дата> года «О категории земель» администрация Курагинского района постановила : категорию земель земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 060 000 кв.м. по адресу <адрес> считать землями сельскохозяйственного назначения вместо ошибочно внесенной в государственный кадастр недвижимости – земли запаса.

В соответствии с договором купли-продажи от <дата> года Стрельченко Ю.М. продал указанный земельный участок Столяровой Л.А., на основании чего за последней было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 060 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянских хозяйств, о чем получено свидетельство о государственной регистрации права от <дата> года.

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, КГКУ «Курагинское лесничество» указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером № находится на землях лесного фонда.

Из представленного в материалы дела ответа директора филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» следует, что по результатам проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровьм номером: № расположен частично на территории земель лесного фонда Курагинского лесничества, Курагинского участкового сельского лесничества, колхоз «Красный маяк» в квартале № 4 и частично на территории земель лесного фонда <адрес> Площадь наложения участка на лесной фонд по границам составляет: колхоз «Красный маяк» - площадь 26,54 га, колхоз «им. Фрунзе - 28,99 га, что отражено на схеме расположения земельного участка на землях лесного фонда

Данные обстоятельства также подтверждаются экспертным заключением № № ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от <дата> года о принадлежности земельного участка к землям лесного фонда Российской Федерации.

Также в материалы дела представлен план границ спорного земельного участка граничащий с землями лесного фонда, составленный руководителем Филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект», из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером №№ накладываются на земли лесного фонда Курагинского лесничества Курагинского участкового лесничества, находящиеся в квартале <адрес>.

Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные истцом требования, дав надлежащую оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований КГКУ «Курагинское лесничество» Красноярского края, при этом обоснованно исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт неправомерного распоряжения администрацией Курагинского района Красноярского края спорным участком при его передаче во владение Стрельченко Ю.М., поскольку указанный участок частично находится на землях лесного фонда, которые в силу как ранее действовавшего законодательства, так и положений действующих Лесного кодекса РФ и Земельного кодекса РФ, не могут быть переданы в собственность гражданина, а районная администрация не обладает полномочиями распоряжаться землями лесного фонда.

При таких обстоятельствах, поскольку указанные неправомерные действия администрации Курагинского района Красноярского края в последующем повлекли за собой незаконную постановку спорного земельного участка, включающего в себя земли лесного фонда, на кадастровый учет, присвоение ему кадастрового номера и регистрацию права собственности за ответчиками, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о признании недействительными государственного акта на право пользования землей №, постановления администрации Курагинского района «О категории земли» № № от <дата> года, договора купли - продажи земельного участка от <дата> года, а также об аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № № от <дата> года.

Доводы апелляционной жалобы Столяровой Л.А. о том, что спорный участок был приобретен ею на законных основаниях, апелляционной жалобы Стрельченко Ю.М. о законности возникновения у него права собственности на спорный участок, а также последующего его отчуждения, и несогласии с представленными в материалы дела стороной истца доказательствами, по существу повторяют доводы, которыми были обоснованы возражения на исковые требования, направлены на переоценку доказательств по делу и не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении. Оснований для иных выводов судебная коллегия не находит. Так, до 1997 года предоставление (изъятие) земель из земель лесного фонда должно было осуществляться по нормам Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 г., действовавшего на момент выдачи исполкомом Курагинского районного Совета народных депутатов государственного акта на право пользования землей №№ от <дата> года.

В соответствии со статьей 13 ЗК РСФСР 1970 года земельные участки из земель государственного лесного фонда общей площадью до 50 гектаров в районах с лесистостью от 50 процентов и выше и до 25 гектаров - в районах с лесистостью ниже 50 процентов, предоставляли Исполнительные комитеты областных, краевых Советов народных депутатов, Советы Министров автономных республик.

Согласно статье 34 ЗК РСФСР 1970 года изъятие земельных участков из земель и в пределах, указанных в статье 13 данного Кодекса, вправе производить только Совет Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных Советов народных депутатов.

Однако, в материалы дела не представлено акта исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов о предоставлении указанного земельного участка. Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, в силу требований земельного и лесного законодательства земельный участок должен относится только к одной категории земель, образование участка, относящегося одновременно к двум категориям земель, недопустимо, а в собственности граждан, с учетом положений п. 2 ст. 27 ЗК РФ и ст. 213 ГК РФ не могут находиться земельные участки из состава земель лесного фонда, в том числе и с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского хозяйства. При этом судебная коллегия находит, что материалы лесоустройства являются надлежащими доказательствами места расположения земельных участков и принадлежности их к лесному фонду.

Таким образом, судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено правильное решение

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Курагинского районного суда Красноярского края от 12 октября 2015 года - оставить без изменения, а апелляционные жалобы ответчиков Стрельченко Ю.М., Столяровой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:      В.М. Макурин

Судьи: В.Г. Гришина

С.М. Кучерова

Согласовано судья Макурин В.М.