Решение по делу № 2а-2321/2018 от 09.04.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Цыденовой Н.М., при секретаре Цыренжаповой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Абидуевой Н. Н.-Цыреновны к Комитету по строительству Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, административный истец просит признать незаконным отказ (№ от ДД.ММ.ГГГГ.) Комитета по строительству Администрации <адрес> в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> по заявлению Абидуевой Н.Н-Ц., обязать Комитет по строительству Администрации <адрес> выдать Абидуевой Н. Н.-Цыреновне разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Абидуева Н. Н.-Цыреновна в ДД.ММ.ГГГГ году приобрела жилой дом с земельным участком по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, сделка была зарегистрирована в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и выданы следующие документы: Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (право собственности на жилой дом); Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (право собственности на земельный участок); В связи с тем, что приобретенный дом был 1939 года постройки, административным истцом было принято решение о строительстве нового дома на земельном участке, истец обратилась через Многофункциональный центр Республики Бурятия в Комитет по строительству Администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №. расположенному по адресу: <адрес>. Решением Комитета по строительству Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство административному истцу было отказано, в связи с тем, что согласно градостроительному плану земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГг., территория строительства находится в общественно-деловой зоне (зона ОД). Градостроительным регламентом строительство индивидуальных жилых домов в данной зоне не предусмотрено.

В судебное заседание административный истец Абидуева Н.Н-Ц. не явилась, будучи извещенной о рассмотрении дела, ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствие в суд не поступало.

В судебном заседании представитель административного истца Михайлова А.Г. административные исковые требования поддержала в полном объеме, изложив их так, как они указаны в иске. Просила требования удовлетворить.

Представители ответчика Комитета по строительству <адрес> по доверенности Сукнёва Т.А., иск не признала, суду пояснила, что истцу обоснованно отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, поскольку согласно градостроительному плану земельного участка № RU0№ от ДД.ММ.ГГГГг., территория строительства находится в общественно-деловой зоне (зона ОД). Градостроительным регламентом строительство индивидуальных жилых домов в данной зоне не предусмотрено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в иске.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства; описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 10.2 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства включает в себя его описание в текстовой форме и графическое описание.

В соответствии с ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Судом установлено, что Абидуевой Н.Н-Ц. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 689 кв. м., по адресу: <адрес>, уч.18. Согласно свидетельству о праве собственности земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для размещения жилого дома.

Истец обратился в Комитет по строительству <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, представив, в том числе, свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок, градостроительный план земельного участка № RU0№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по строительству <адрес> было отказано в выдаче Абидуевой Н.Н-Ц. разрешения на строительство на основании ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, в связи с тем, что согласно градостроительному плану земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ территория строительства находится в общественно- деловой зоне (зона ОД), градостроительным регламентом строительство индивидуальных жилых домов в данной зоне не предусмотрено.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена необходимость представления схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 2 ч. 11 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ определено, что схема планировочной организации земельного участка при строительстве объекта должна соответствовать градостроительному плану земельного участка.

Градостроительный план земельного участка, представленный застройщиком, содержит перечисление соответствующих Правилам землепользования и застройки ( утв. Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №) видов разрешенного использования в зоне ОД, которыми не предусмотрена индивидуальная жилая застройка. Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № на оспорено в установленном порядке и является действующим.

Таким образом, исходя из требований закона, расположение жилого дома должно соответствовать градостроительному плану земельного участка.

При таких обстоятельствах решение Комитета об отказе в выдаче разрешения на строительство дома, изложенное в ответе на заявление Абидуевой Н.Н-Ц., соответствует требованиям закона, в том числе ч. 13 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, оснований для признания его незаконным и возложении обязанности выдать разрешение у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Абидуевой Н. Н.-Цыреновне к Комитету по строительству Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Цыденова Н.М.