Решение по делу № 2-573/2021 от 30.11.2021

УИД 02RS0009-01-2021-001317-66 дело № 2-573/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2021 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи         Чориной Е.Н.

при секретаре Ядогаевой У.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Афина» о возложении обязанности демонтировать ограждение,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, Республики Алтай, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Афина» о возложении обязанности демонтировать ограждение, мотивируя тем, что Горно-Алтайской природоохранной прокуратурой проведена проверка законности ограждения лесных участков в водоохранной зоне реки Катунь, в ходе которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов Республики Алтай и ООО «Афина» заключен договор аренды лесного участка № с кадастровым номером № общей площадью 3 га, расположенного на землях лесного фонда РФ в квартале № на части выдела № Семинского участкового лесничества Чемальского лесничества.

В ходе проведенного осмотра вышеуказанного лесного участка установлено, что на данном лесном участке расположена эксплуатируемая указанным юридическим лицом турбаза «<данные изъяты>», представленная отдельно стоящими строениями, предназначенными для осуществления рекреационной деятельности. Данный лесной участок расположен в водоохранной зоне реки Катунь, и с двух сторон (восточная и юго-восточная границы лесного участка) имеет деревянное ограждение протяженностью 363 метров высотой 1,2 метра, выполненного из поперечных досок, закрепленных на деревянных столбах, заглубленных в грунт. Указанное ограждение по своему назначению выполняет функцию по разграничению лесного участка, обозначая его границы, и ограничивая доступ на лесной участок. Проверкой установлен факт ограничения арендатором лесного участка свободного доступа к объекту общего пользования – лесному участку. Наличие ограждения создает препятствия для свободного перемещения граждан и диких животных, ограничивает въезд транспортных средств на территорию лесного участка, тем самым нарушает права и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц, что влечет нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц, в связи с вышеизложенными обстоятельствами, Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском, просил обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда демонтировать ограждение общей протяженностью 363 метра на лесном участке площадью 3 га с кадастровым номером №, расположенном на части выдела № квартала № Семинского участкового лесничества, Чемальского лесничества Чемальского района Республики Алтай.

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Республики Алтай Шваба Ф.В., действующий на основании поручения, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Афина» - директор Баталова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что готовы убрать частично ограждения, где это возможно.

Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай и Казенного учреждения Республики Алтай «Чемальское лесничество» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало.

Выслушав помощника прокурора Чемальского района РА, представителя ответчика Баталову Е.В., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Статья 41 ЛК РФ устанавливает, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (часть 1).

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений (часть 2).

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается введение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений (часть 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 38 ЛК РФ на лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек, в том числе предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

Часть 3 ст. 114 ЛК РФ предусматривает, что в целях охраны лесов, неположенных в лесопарковых зонах, допускается возведение ограждений на землях, на которых располагаются такие леса.

При этом ограждение лесных участков, представленных в целях рекреационной деятельности, лесным законодательством не предусмотрено.

Согласно п. 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны: осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством РФ.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.В соответствии со ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений: разработку и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.

В судебном заседании установлено, и подтверждено материалам дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов Республики Алтай и ООО «Афина» заключен договор аренды лесного участка № с кадастровым номером № общей площадью 3 га, расположенного на землях лесного фонда РФ в квартале № на части выдела № Семинского участкового лесничества Чемальского лесничества.

Из Приложения № к указанному договору следует, что целью использования леса, на арендуемом лесном участке, является осуществление рекреационной деятельности.

По условиям заключенного договора, арендатор обязался, в том числе, использовать лесной участок по назначению, в соответствии с лесным законодательством и нормативно - правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, осуществлять пользование лесным участком таким образом, чтобы не допускать нарушения или ограничения прав на пользование лесным фондом иных лиц, права граждан на пребывание в лесах, любых иных нарушений прав и законных интересов третьих лиц ( п. 11 данного договора).

Пунктом 10 указанного договора предусмотрено право арендатора передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам (перенаем), отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Для осуществления рекреационной деятельности, в квартале №, части выдела № Семинского участкового лесничества Семинской лесной дачи Чемальского лесничества ООО «Афина» в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай (исполнительный орган Республики Алтай по осуществлению государственной услуги в области лесных отношений) был предоставлен проект освоения лесов на лесном участке общей площадью <данные изъяты>.

В судебном заседании также установлено, что в ходе осуществления Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором полномочий, предоставленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» по результатам проведенной проверки исполнения законодательства при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов на лесных участках, предоставленных в аренду в целях осуществления рекреационной деятельности, установлено, что на данном лесном участке расположена эксплуатируемая указанным юридическим лицом турбаза «Петроглифы», представленная отдельно стоящими строениями, предназначенными для осуществления рекреационной деятельности. Данный лесной участок расположен в водоохранной зоне реки Катунь, и с двух сторон (восточная и юго-восточная границы лесного участка) имеет деревянное ограждение протяженностью 363 метров высотой 1,2 метра, выполненного из поперечных досок, закрепленных на деревянных столбах, заглубленных в грунт. Указанное ограждение по своему назначению выполняет функцию по разграничению лесного участка, обозначая его границы, и ограничивая доступ на лесной участок. Проверкой установлен факт ограничения арендатором лесного участка свободного доступа к объекту общего пользования – лесному участку.

В связи с выявленным нарушением лесного законодательства, в адрес директора ООО «Афина» Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором внесено представление № 7-02-2021 от 22.10.2021 Об устранении нарушений ч. 8 ст. 11 ЛК РФ.

Представленные суду доказательства, свидетельствующие о наличии ограждения (забора), протяженностью 363 м., расположенного на лесном участке, с кадастровым номером №, расположенного на части выдела № квартала № Семинского участкового лесничества, Чемальского лесничества Чемальского района Республики Алтай, предоставленного в целях осуществления рекреационной деятельности, устанавливает факт ограничения свободного доступа граждан к объекту общего пользования - лесному участку, что не допустимо арендатором, по условиям договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, принявшего на себя обязательства использовать лесной участок по назначению, в соответствии с лесным законодательством и нормативно- правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, а также осуществлять пользование лесным участком таким образом, чтобы не допускать нарушения или ограничения прав на пользование лесным фондом иных лиц, права граждан на пребывание в лесах, любых иных нарушений прав и законных интересов третьих лиц.

Кроме того, наличие ограждения (забора) на данном лесном участке, создает препятствия для свободного перемещения граждан, гарантированных ст. 27 Конституцией РФ, а также перемещению диких животных, ограничивает въезд транспортных средств на территорию лесного участка, тем самым нарушает права, и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц.

Оснований, предусмотренных лесным законодательством, при которых возможен запрет или ограничение пребывания граждан на лесном участке, по данному делу судом не установлено.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о правомерности заявленных Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором Республики Алтай в порядке ст. 45 ГПК РФ, в связи с чем, исковые требований Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Афина» о возложении обязанности демонтировать ограждение, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Афина» (ОГРН №) в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу демонтировать ограждение общей протяженностью 363 метра на лесном участке общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенном на части выдела № квартала № Семинского участкового лесничества Чемальского лесничества Чемальского района Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения судом путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья                                          Е.Н. Чорина

Мотивированное решение судом изготовлено 27 декабря 2021 года