Решение по делу № 12-6/2022 (12-111/2021;) от 09.12.2021

Дело 12-6/2022

УИД № 39MS0037-01-2021-001550-39

РЕШЕНИЕ

14 января 2022 года                     г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лунина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Вишневского <данные изъяты> на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области от 19 июля 2021 года по делу об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области от 19 июля 2021 года Вишневский Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Вишневский Е.А. с привлечением к административной ответственности и назначенным наказанием не согласен, обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указал, что о дате и времени судебного заседания он не знал, участие в судебном заседании не принимал, что лишило возможности представить доказательства его невиновности. Поскольку он в судебном заседании участие не принимал, является действующим сотрудником ФСИН России, то есть специальным субъектом, к нему не могло быть применено наказание в виде обязательных работ. Просит прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Определением суда от 29.12.2021 восстановлен процессуальный срок на обжалование постановления судьи.

В судебном заседании Вишневский Е.А. доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным выше.

Защитник Вишневского Е.А. по доверенности Коломеец А.В. в судебном заседании просит отменить обжалуемое постановление как вынесенное с нарушением закона.

Представитель административного органа на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён.

Выслушав пояснения Вишневского Е.А. и его представителя, исследовав материалы дела, проверив законность вынесенного постановления, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из системного толкования положений части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа. После истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как усматривается из материалов дела, мировым судьей 1-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Вишневского Е.А. рассмотрено в его отсутствие. По результатам рассмотрения дела вынесено постановление о назначении Вишневскому Е.А. административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов.

С состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Между тем согласно абзацу 2 части 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем назначение перечисленных в ней видов административного наказания, необходимо не только надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, но и создание условий, обеспечивающих присутствие такого лица в судебном заседании.

Данные требования закона мировым судьей не были соблюдены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, в результате чего право Вишневского Е.А. на судебную защиту было нарушено.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Вишневского мировым судьей не соблюден, допущенное нарушение является существенным и не может быть устранено без возвращения дела на новое рассмотрение.

При изложенных обстоятельствах постановление по делу является незаконным и подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Вместе с тем, исходя из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Черняховском городском суде жалобы Вишневского Е.А. истек срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 ст.4.5 КоАП РФ, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Вишневского ФИО4 на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области от 19 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, удовлетворить.

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области от 19 июля 2021 года вынесенное в отношении Вишневского ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

    Судья                             С.В. Лунина