Решение по делу № 2-21/2021 от 17.07.2020

дело № 2-21/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2021 г.                      г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи         Ильина С.М.,

при секретаре судебного заседания         Кугушевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшениной Елены Сергеевны к Администрации городского округа Воскресенск Московской области, о признании права договора аренды земельного участка заключенным на неопределенный срок и о признании права собственности нажилой дом,

у с т а н о в и л :

Горшенина Е.С. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Воскресенск Московской области, о признании права договора аренды земельного участка заключенным на неопределенный срок и о признании права собственности на жилой дом.

Свои требования истец мотивируют тем, что Постановлением главы администрации поселка Белоозерский муниципального образования «Воскресенский район» Московской области от 19 августа 2003 года № 24 «О предоставлении земельного участка гражданину РФ ФИО11 в аренду для индивидуального жилищного строительства в <адрес>» был предоставлен в аренду на 3 года земельный участок общей площадью 1200 кв. метров под индивидуальное строительство жилого дома в <адрес>, III микрорайон, участок № из земель администрации <адрес> (категория земель - земли поселений, жилая зона) на основании ст. 30 Земельного кодекса РФ.

На основании указанного постановления 19.08.2003 г. между ФИО10 и администрацией пос. Белоозерский был заключен договор аренды указанного земельного участка. Однако договор не прошел государственную регистрацию, оплата арендной платы осуществлялась ФИО9 арендодателю.

Границы земельного участка на местности Кондратьеву С.Н. также были обозначены, после чего его заверили, что он может начинать строительство дома на предоставленном земельном участке.

На земельном участке ФИО8 были построены жилой дом общей площадью 30.5 кв. м., (лит. А), забор общая площадь 129 кв. м., (лит 1), колодец (лит К) (копия технического описания в приложении).По истечении срока договора аренды арендодатель и его правопреемник в лице администрации Воскресенского муниципального района, а в настоящее время администрации городского округа Воскресенск не потребовали прекращения арендных отношений, земельным участком ФИО12 продолжал пользоваться, что в соответствии со ст. ст. 617, 621 ГК РФ влечет пролонгацию договора на неопределенный срок.

ФИО13. не были совершены действия по оформлению в собственность земельного участка.

В январе 2018 года участок был поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв. м.

Однако в настоящее время изменилось земельное законодательство, оформление земельного участка невозможно без предоставления документов, подтверждающих право собственности на жилой дом.

07 марта 2014 года ФИО7 умер. Наследником умершего является Горшенина Елена Сергеевна (дочь). ФИО14 (сын), отказался от обязательной доли наследования в пользу своей сестры Горшениной Елены Сергеевны.

Учитывая, что согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, истец полагает, что право ФИО2, умершего <дата>, на заключение договора аренды земельного участка, истицей унаследовано.

Просит суд признать истицу правопреемником арендатора по договору аренды земельного участка от 19.08.2003 г., а сам договор аренды пролонгированным на неопределенный срок.

В судебное заседание стороны, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания не явились, извещены надлежащим образом. При этом, ответчиком представлены возражения относительно заявленных требований и заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

С учетом мнения участников процесса и участия в деле представителя истцов, суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 4 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 01.01.2018 г.

Таким образом, законодателем предусмотрено право граждан на окончание процедуры оформления прав на земельные участки, начатой до 01.03.2015 г., по действовавшей до 01.03.2015 г. редакции ЗК РФ.

По действовавшим на период апреля 2005 г. положениям ЗК РФ, регулирующим порядок предоставления гражданами земельных участков для индивидуального жилищного строительства (редакция от 29.12.2004 г.), ст.ст. 30, 32 предусматривали, что предварительное согласование места размещения объекта не проводится в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (п. 11 ст. 30), исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства (ст. 32).

Статья 30.1 ЗК РФ, регулирующая особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и предусматривающая публикацию сообщений о приеме заявлений граждан о предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков для индивидуального жилищного строительства с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, на предмет возможности поступления встречных заявлений о предоставлении в аренду земельного участка и проведения аукционов на право заключения такого договора аренды, введена в действие с 01.10.2005 г. Федеральным законом от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». До указанной даты законодательство печатать в газете публикацию не требовало.

Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу ст. 29 ЗК РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9,10 и 11 ЗК РФ.

Полномочия субъектов РФ и органов местного самоуправления в области земельных отношений определены в ст.ст. 10 и 11 ЗК РФ.

Пункт 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 29.12.2004 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривала, что распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Распоряжением главы муниципального образования «Воскресенский район» Московской области от 17.02.2005 г. № 102-р «О порядке работы межведомственной земельной комиссии муниципального образования «Воскресенский район», связанной с предоставлением и оформлением земельных участков» утверждено Положение о межведомственной земельной комиссии, её состав и Регламент рассмотрения и оформления заявок на предоставление (изъятие) земельных участков. Согласно Положению комиссия предварительно рассматривает заявки о выборе и предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков и готовит рекомендации Главе муниципального образования «Воскресенский район» для принятия решений по предоставлению земельных участков, изготавливает проекты постановлений Главы по решениям в сфере земельных отношений. Регламент рассмотрения и оформления заявок на предоставление (изъятие) земельных участков юридическим и физическим лицам предусматривает в п.п. 5-17 после выдачи заявителю выписки о решении МЗК, оформление межевого дела и кадастрового плана, подготовка информационной справки для КУИ, затем – подготовка проекта решения Главы о предоставлении земельного участка, выдача заявителю постановления о предоставлении земельного участка, постановка земельного участка на кадастр, подготовка и заключение договора аренды, регистрация перехода права на земельный участок в регистрационной службе.

Таким образом, из анализа приведенных норм законодательства суд делает вывод о наличии у главы администрации муниципального образования «Воскресенский район» Московской области на период апреля 2005 г. полномочий по принятию решений по предоставлению гражданам в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена при соблюдении установленной ст.ст. 30 и 32 ЗК РФ (в редакции от 29.12.2004 г.) процедуры.

Судом установлено, что Постановлением главы администрации поселка Белоозерский муниципального образования «Воскресенский район» Московской области от 19 августа 2003 года № «О предоставлении земельного участка гражданину РФ ФИО2 в аренду для индивидуального жилищного строительства в <адрес>» был предоставлен в аренду на 3 года земельный участок общей площадью 1200 кв. метров под индивидуальное строительство жилого дома в <адрес>, III микрорайон, участок № из земель администрации <адрес> (категория земель - земли поселений, жилая зона) на основании ст. 30 Земельного кодекса РФ.

На основании указанного постановления 19.08.2003 г. между ФИО2 и администрацией <адрес> был заключен договор аренды указанного земельного участка. Однако договор не прошел государственную регистрацию, оплата арендной платы осуществлялась ФИО2 арендодателю.

На земельном участке ФИО2 были построены жилой дом общей площадью 30.5 кв. м., (лит. А), забор общая площадь 129 кв. м., (лит 1), колодец (лит К) (копия технического описания в приложении). По истечении срока договора аренды арендодатель и его правопреемник в лице администрации Воскресенского муниципального района, а в настоящее время администрации городского округа Воскресенск не потребовали прекращения арендных отношений, земельным участком ФИО2 продолжал пользоваться, что в соответствии со ст. ст. 617, 621 ГК РФ влечет пролонгацию договора на неопределенный срок.

ФИО2 не были совершены действия по оформлению в собственность земельного участка.

В январе 2018 года участок был поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв. м.

<дата> ФИО2 умер. Наследником умершего является Горшенина Елена Сергеевна (дочь). ФИО4 (сын), отказался от обязательной доли наследования в пользу своей сестры Горшениной Елены Сергеевны.

Согласно ч. 1 ст. 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

В силу ч. 2. Ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Статья 22 часть 3 Земельного кодекса РФ (в редакции на период 2003-2006 годов) предусматривала, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35. пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

А часть 1 ст. 36 ЗК РФ устанавливала, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Стороной ответчика не представлено доказательств тому, что стороны договора аренды земельного участка предпринимали попытки к его расторжению, а поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 621 ГК РФ, он считается заключенным на неопределенный срок.

По мнению суда право аренды указанного земельного участка было унаследовано истцом.

Иным образом защитить нарушенное право, а именно признать право собственности на дом, возведенный наследодателем истца, кроме как путем обращения в суд Горшенина Е.С. лишена возможности.

С учетом того, что договор аренды от 19 августа 2003 года по истечении срока действия договора не был расторгнут и считается заключенным на неопределенный срок, то положения ст. 195 ГК РФ о сроке исковой давности не могут быть применены в данном случае.

Таким образом исковые требования Горшениной Е.С. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Горшениной Елены Сергеевны к Администрации городского округа Воскресенск Московской области, о признании права договора аренды земельного участка заключенным на неопределенный срок и о признании права собственности нажилой дом удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка заключенного междуадминистрацией <адрес> и ФИО2<дата> действительным, заключенным нанеопределенный срок.

Признать Администрацию городского округа Воскресенск арендодателем по договору аренды земельного участка, заключенному между администрацией <адрес> и ФИО2 <дата>, местоположение земельного участка: <адрес>, 3-й микрорайон, земельный участок № с кадастровым № площадью 1200 кв. метров в порядке правопреемства.

Признать Горшенину Елену Сергеевну арендатором по договору аренды земельного участка, заключенному между администрацией <адрес> и ФИО2 <дата>, местоположение земельного участка: <адрес>, 3-й микрорайон, земельный участок № с кадастровым № площадью 1200 кв. метров в порядке правопреемства после смерти ФИО2 умершего <дата>.

Признать за Горшениной Еленой Сергеевной право собственности на жилой дом общей площадью 30.5 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, 3-м микрорайон, уч. 50

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд черезВоскресенский городской суд в течение одного месяца.

Судья                                 Ильин С.М.