Решение по делу № 33-4981/2018 от 21.08.2018

Судья Коданева Я.В.         Дело 33-4981/2018 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 27 августа 2018 года дело по апелляционной жалобе Министерства труда,занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04 июня 2018 года, которым:

Признан незаконным отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в присвоении Т. звания "Ветеран труда";

Признано за Т. право на присвоение звания "Ветеран труда" с <Дата обезличена>;

На Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми возложена обязанность Т. звание "Ветеран труда" с <Дата обезличена>;

и по частной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 июля 2018 года, которым:

С Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в пользу Т. взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 2 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Т. обратился всуд с иском к ответчику, в котором указал на то, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> непрерывно служил в органах внутренних дел в МВД по Республике Коми.на основании Приказами МВД по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и от <Дата обезличена> <Номер обезличен> награжден медалью "За отличие в службе" III и II степени. <Дата обезличена> истец обратился в ГБУ РК "ЦСЗН г. ..." с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда". Уведомлением от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Т. сообщено, что приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в присвоении истцу звания "Ветеран труда" отказано на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302, по причине представления документов, которые не подтверждают право истица на присвоение данного звания. Считая приказ ответчика незаконным и необоснованным, Т. просит его отменить, признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда" свозложением на ответчика соответствующей обязанности.

В дальнейшем истец Т. обратился с заявлением о взыскании судебных расходов.

Судом приняты приведенные выше решение и определение, об отмене, которых просит в своих апелляционной и частной жалобах Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, указывая на их необоснованность.

В письменном отзыве третье лицо ГБУ РК "ЦСЗН г. ..." просит апелляционную жалобу удовлетворить.

Проверив законность и обоснованность оспариваемых судебных актов, исходя из доводов, изложенных в апелляционной и частной жалобах, письменном отзыве, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, Т. осуществлял трудовую деятельность в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> проходил службу в органах внутренних дел (МВД по Республике Коми).

Общий трудовой стаж истца составляет ..., из них период службы в органах внутренних дел - ....

<Дата обезличена> Т. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих.

Ранее, в период прохождения службы приказом МВД по Республике Коми <Номер обезличен> <Дата обезличена> истецбыл награжден медалью "За отличие в службе" III степени, приказом МВД по Республике Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена> - медалью "За отличие в службе" II степени.

<Дата обезличена> истец обратился в ГБУ Республики Коми "ЦСЗН г. ..." с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения в связи с наличием указанных медалей.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Т. в присвоении звания "Ветеран труда" отказано в виду отсутствия оснований, так как представленные им документы не отвечают требованиям подпункта 1 пункта 7(1) Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции обоснованно не согласился с позицией Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми об отсутствии у истца права на присвоение ему звания "Ветеран труда".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (подпункт 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ).При этом статьей 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

На <Дата обезличена> у истца имелся необходимый трудовой стаж.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Законе Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и Постановлении Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми".

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 (далее - Положение), звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: награжденным по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 7(1) Положения для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие: награждение по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению № 2 к настоящему Положению; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 21 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих права на присвоение звания "Ветеран труда", определенного Положением № 302 в редакции до 30.06.2016, была предусмотрена медаль "За отличие в службе" I, II, III степени Министерства внутренних дел Российской Федерации, как награда, дающая право на присвоение звания "Ветеран труда".

Ссылка ответчика на требования пункта 5 Положения № 302 о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, согласно которым не учитываются ведомственные знаки отличия в труде (медали, нагрудные знаки, знаки, значки) II и III степени, не являются основанием для отказа в иске, поскольку такое условие введено Постановлением Правительства Республики Коми от 21.02.2017 № 128.

Иное противоречит общепризнанным международным и конституционным принципам правовой определенности, предсказуемости правового регулирования и недопустимости действия с обратной силой (ретроспективно) норм закона, ухудшающих положение лица.

При данных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым в силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса РФ относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителя.

В силу статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разрешая заявление Т. о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя К. в сумме ... руб., суд первой инстанции исходил из того, что решением суда исковые требования Т. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми были удовлетворены, вследствие чего взыскал указанные расходы с ответчика как с проигравшей стороны, уменьшив их до ... руб.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Довод жалобы о том, что на момент вынесения определения о взыскании судебных расходов решение суда еще не вступило в законную силу, на правильность выводов суда не влияет, поскольку настоящим апелляционным определением решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Определение суда является правильным, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного акта, не усматривается.

На основании вышеизложенного, оспариваемые судебные постановления суда первой инстанции являются законными и обоснованными, оснований для их отмены по доводам жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 июня 2018 года и определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную и частную жалобы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: