Решение по делу № 2-80/2018 от 21.11.2017

Дело № 2-80/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ    

21 февраля 2018 года                         г. Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевцовой Е.Н.,

при секретаре Бекреневой Ю.А.,

с участием прокурора Шибитовой Ю.М.,

представителя ответчика Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Дупак С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округ город Михайловка Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью «Тишанка», Макаровой Валентине Аверьяновне, Липатовой Марии Петровне, Галухину Виктору Васильевичу, Шнякиной Елене Александровне, Исупову Александру Владимировичу, Локтионовой Татьяне Ивановне, Дивиной Раисе Алексеевне, Локтионову Петру Григорьевичу о понуждении освободить земельный участок от бытовых отходов, произвести рекультивацию земель,

установил:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округ город Михайловка Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью «Тишанка», Макаровой Валентине Аверьяновне, Липатовой Марии Петровне, Галухину Виктору Васильевичу, Шнякиной Елене Александровне, Исупову Александру Владимировичу, Локтионовой Татьяне Ивановне, Дивиной Раисе Алексеевне, Локтионову Петру Григорьевичу о понуждении освободить земельный участок от бытовых отходов, произвести рекультивацию земель, указывая следующие основания.

Михайловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области с привлечением специалистов 11.08.2017 года и 17.10.2017 года проведены проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которых установлено, что земельный участок, вблизи Адрес занят бытовыми отходами и находится частично на землях земельного участка с кадастровым номером ... площадью 33485 кв.м., ... площадью 2622 кв.м., а также землях муниципальной собственности площадью 74428 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера, а также ответа администрации земельный участок, площадью 110535кв.м., расположенный вблизи Адрес, занятый бытовыми отходами, частично расположен на следующих участках:

- с кадастровым номером ... площадью 124200,0 кв.м., расположенный по адресу: Адрес, находящийся в общей долевой собственности граждан: Макаровой Валентины Аверьяновны - 1/7 доли; Липатовой Марии Петровны – 1/7 доли; Галухина Виктора Васильевича – 1/7 доли; Шнякиной Елены Александровны – 1/14 доли; Исупова Александра Александровича – 1/14 доли; городского округа город Михайловка – 3/7 доли.

- с кадастровым номером ..., площадью 315000,0 кв.м. расположенный по адресу: Адрес, Адрес находящийся в общей долевой собственности граждан: Локтионовой Татьяны Ивановны – 4/9 доли; Дивиной Раисы Алексеевны - 4/9 доли; Локтионова Петра Григорьевича – 1/9 доли.

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25.10.2017, земельный участок с кадастровым номером ... находится в аренде ООО «Тишанка» с 01.07.2011.

Также в соответствии с заключением кадастрового инженера, часть земельного участка, площадью 74428 кв.м., занятого бытовыми отходами расположен на землях, собственность на которые не разграничена.

С учетом дополнений просит суд обязать Администрацию городского округа г. Михайловка Волгоградской области, Макарову Валентину Аверьяновну, Липатову Марию Петровну, Галухина Виктора Васильевича, Шнякину Елену Александровну, Исупова Александра Владимировича, освободить земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: ... площадью 33485 кв. м., расположенный по адресу: Адрес от бытового мусора, произвести рекультивацию земель сельскохозяйственного значения.

Обязать Локтионову Татьяну Ивановну, Дивину Раису Алексеевну, Локтионова Петра Григорьевича, ООО «Тишанка», освободить земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: ..., площадью 2622 кв. м., расположенный по адресу: Адрес, Адрес от бытового мусора, произвести рекультивацию земель сельскохозяйственного значения.

Обязать Администрацию городского округа г. Михайловка Волгоградской области, освободить земельный участок, собственность на который не разграничена, площадью 3521 кв.м., находящегося в Адрес в границах земельного участка с точками существующих координат (... от бытовых отходов.

Обязать Администрацию городского округа г. Михайловка Волгоградской области, освободить земельный участок, собственность на который не разграничена, площадью 70907 кв.м., находящегося ... от бытовых отходов.

Определением Михайловского районного суда Волгоградской области от 21 февраля 2018 года производство по делу по иску Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области от исковых требований к Локтионовой Татьяне Ивановне, Дивиной Раисе Алексеевне, Локтионову Петру Григорьевичу, ООО «Тишанка» о понуждении освободить земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., площадью 2622 кв.м.. расположенного по адресу: Адрес о понуждении освободить земельный участок от бытовых отходов, прекращено.

Помощник прокурора Михайловского района Волгоградской области Шибитова Ю.М. в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивает на их удовлетворении, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Дупак С.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в бюджете отсутствуют денежные средства, необходимые для освобождения участка от отходов.

Ответчики Макарова В.А., Липатова М.П., Галухин В.В., Шнякина Е.А., Исупов А.В., Локтионова Т.И., Дивина Р.А., Локтионов П.Г., представитель ответчика ООО «Тишанка» в судебное заседание не явились, о дате и времени разбирательства извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств от них не поступало.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПКРФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Нарушения требований природоохранного законодательства, на которые указывает прокурор в иске, могут привести к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно п. 1,5 постановления Правительства РФ от 23.02.1994 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов (пункт 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утв. Приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.95 № 525/67.

Рекультивация проходит в два этапа: технологический и биологический (пункт 4 Основных положений).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.99 №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия (абзац 2 статьи 3 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ).
В соответствии с п. п. 9, 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 7 Федерального Закона РФ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Судом по делу установлено следующее.

Михайловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области с привлечением специалистов 11.08.2017 года и 17.10.2017 года проведены проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой было выявлено, что земельный участок, вблизи Адрес занят бытовыми отходами и находится частично на землях земельного участка с кадастровым номером ... площадью 33485 кв.м., ... площадью 2622 кв.м., а также землях муниципальной собственности площадью 74428 кв.м.

Факт захламления земельного участка бытовыми отходами подтверждается актом проверки от 11.08.2017 г., актом планового (рейдового осмотра, обследований особо охраняемых природных территорий охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов №1/947-08-17 от 14.08.2017 года государственного инспектора в области окружающей среды Волгоградской области с фототаблицей к акту осмотра от 14.08.2017 года.

Как следует из заключения кадастрового инженера от 17.10.2017 года он обнаружил земельный участок, занятый бытовыми отходам и, координаты которого были зафиксированы и переданы прокурору и представлены суду.

Из указанных сведений усматривается, что несанкционированная свалка ТБО располагается на земельных участках:

- с кадастровым номером Адрес находящийся в общей долевой собственности граждан: Макаровой Валентины Аверьяновны - 1/7 доли; Липатовой Марии Петровны – 1/7 доли; Галухина Виктора Васильевича – 1/7 доли; Шнякиной Елены Александровны – 1/14 доли; Исупова Александра Александровича – 1/14 доли; городского округа город Михайловка – 3/7 доли;

- собственность на который не разграничена, площадью 3521 кв.м., Адрес;

- собственность на который не разграничена, площадью 70907 кв.м., находящегося в 0,7 км. Адрес

Земельный участок с кадастровым номером Адрес, находящийся в общей долевой собственности граждан: Локтионовой Татьяны Ивановны – 4/9 доли; Дивиной Раисы Алексеевны - 4/9 доли; Локтионова Петра Григорьевича – 1/9 доли.

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25.10.2017, земельный участок с кадастровым номером ... находится в аренде ООО «Тишанка» с 01.07.2011.

Ответчиками не представлено доказательств того, что свалка ликвидирована, поэтому суд исходя из установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу об обоснованности требований прокурора Михайловского района Волгоградской области и подлежащих удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае принятия решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с положениями Приказа Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация включает в себя: осуществление проектно-изыскательских работ, в том числе почвенных и других полевых обследований, лабораторных анализов, картографирование; проведение государственной экологической экспертизы проекта рекультивации; работы по снятию, транспортировке и складированию (при необходимости) плодородного слоя почвы; работы по селективной выемке и складированию потенциально плодородных пород; планировку (выравнивание) поверхности, выполаживание, террасирование откосов отвалов (терриконов) и бортов карьеров, засыпку и планировку шахтных провалов, если эти работы технологически невыполнимы в процессе разработки месторождений полезных ископаемых и не предусмотрены проектом горных работ; химическую мелиорацию токсичных пород; приобретение (при необходимости) плодородного слоя почвы; нанесение на рекультивируемые земли потенциально плодородных пород и плодородного слоя почвы; ликвидацию послеусадочных явлений; засыпку нагорных и водоотводных канав; ликвидацию промышленных площадок, транспортных коммуникаций, электрических сетей и других объектов, надобность в которых миновала; очистку рекультивируемой территории от производственных отходов, в том числе строительного мусора, с последующим их захоронением или складированием в установленном месте; устройство в соответствии с проектом рекультивации дренажной и водоотводящей сети, необходимой для последующего использования рекультивированных земель; приобретение и посадку саженцев; подготовку дна (ложа) и обустройство карьерных и других выемок при создании в них водоемов; восстановление плодородия рекультивированных земель, передаваемых в сельскохозяйственное, лесохозяйственное и иное использование; другие работы, предусмотренные проектом рекультивации, в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.

Из указанных положений видно, что процесс рекультивации представляет из себя комплекс работ, в том числе, сезонных.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение суда не должно вызывать затруднений при исполнении, суд полагает возможным установить срок исполнения до 21 августа 2018 года.

Как следует из содержания ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчиков в пользу бюджета городского округа город Михайловка подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа г. Михайловка Волгоградской области, Макарову Валентину Аверьяновну, Липатову Марию Петровну, Галухина Виктора Васильевича, Шнякину Елену Александровну, Исупова Александра Владимировича, освободить земельный участок сельскохозяйственного назначения с Адрес, произвести рекультивацию земель сельскохозяйственного значения.

Обязать Локтионову Татьяну Ивановну, Дивину Раису Алексеевну, Локтионова Петра Григорьевича, ООО «Тишанка», произвести рекультивацию земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: Адрес

Обязать Администрацию городского округа г. Михайловка Волгоградской области, освободить земельный участок, собственность на который не разграничена, площадью 3521 кв.м., находящегося в Адрес от бытовых отходов.

Обязать Администрацию городского округа г. Михайловка Волгоградской области, освободить земельный участок, собственность на который не разграничена, площадью 70907 кв.м., находящегося Адрес от бытовых отходов.

Установить срок исполнения данного решения до 21 августа 2018 года.

Взыскать с Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью «Тишанка», Макаровой Валентины Аверьяновны, Липатовой Марии Петровны, Галухина Виктора Васильевича, Шнякиной Елены Александровны, Исупова Александра Владимировича, Локтионовой Татьяны Ивановны, Дивиной Раисы Алексеевны, Локтионова Петра Григорьевича в пользу бюджета городского округа город Михайловка госпошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек, по 30 рублей с каждого.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья             подпись                      Е.Н. Шевцова

Копия верна: судья секретарь