Решение по делу № 2-343/2023 от 31.01.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года город Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Засыпаловой В.И.

при секретаре Комар Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-343/2023 по иску Азаровой Ольги Павловны к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», Министерству обороны Российской Федерации о прекращении статуса служебного жилого помещения, признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма,

у с т а н о в и л:

Азарова О.П. обратилась в суд с иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», Министерству обороны РФ ссылаясь на то, что квартира с кадастровым номером ..., состоящая их двух комнат по адресу: ... в соответствии с ордером №554 от 24 августа 1983 года была выделена как служебное жилое помещение Г.П.В. на состав семьи из четырех человек: Грединской О.П., Г.Л.Ф., Г.Л.П. Ранее квартира имела адрес: .... В настоящее время Грединская О.П. сменила фамилию на Азарову в связи с заключением брака. Ее отец находился в трудовых отношениях в организации правопреемника ответчика – Пензенском ВАИУ более 10 лет. 02 марта 1993 года ее отец скончался. В настоящее время возникла необходимость в заключении договора социального найма на указанное выше жилое помещение. Ранее истец обращалась к уполномоченному лицу с требованием о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, но ей было отказано. Истец Азарова О.П. проживает в данном жилом помещении, зарегистрирована в нем по месту жительства, оплачивает коммунальные услуги. Данная квартира является единственным жилым помещением. Полагает, что она занимает жилое помещение основании договора социального найма.

Азарова О.П. первоначально просила суд: признать за ней право пользования жилым помещением, а именно квартирой с кадастровым номером ..., состоящей из двух комнат по адресу: ... на условиях договора социального найма, обязав ответчика в лице ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры Министерства Обороны Российской Федерации» заключить с ней договор социального найма на квартиру по адресу: ... (л.д.4-6).

В дальнейшем Азарова О.П. уточнила исковые требования, окончательно просит: прекратить статус служебного жилого помещения - квартиры, с кадастровым номером ..., состоящей из двух комнат по адресу: ... признать за Азаровой О.П. право пользования вышеназванным жилым помещением на условиях социального найма, понудив ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры Министерства Обороны Российской Федерации» заключить с ней договор социального найма (л.д.135-136).

Определениями Первомайского районного суда г.Пензы от 11 октября 2022 года и 21 февраля 2023 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Грединская Е.А., дочь истца, МУП «Жилье-22» по ОЖФ.

В судебном заседании истец Азарова О.П., ее представитель Потапова Ю.С, действующая на основании ордера адвоката №001953, выданного 31 октября 2022 года ПОКА №3 (л.д.79), поддержали уточненные исковые требования, просили иск удовлетворить, указали, что в ЕГРН не содержится сведений о данной квартире, как о служебном жилом помещении, на протяжении многих лет Азарова О.П. пользовалась данной квартирой на условиях социального найма, поскольку не состоит в служебных отношениях с ответчиками, квартира уже утратила статус служебной, что подтверждено и конклюдентными действиями ответчиков, не предъявляющих претензий по поводу проживания истца в жилом помещении.

Ответчик ФГАУ «Росжилкомплекс» в настоящее судебное заседание не явился, просит провести судебное заседание в отсутствие представителя данного учреждения, отказать в иске в полном объеме. В возражениях ответчик указывает на то, что спорное жилое помещение относится к федеральной собственности, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» на основании приказа от 22 июня 2021 года №1874, является служебным и не отнесено к жилому фонду, подлежащему передаче в пользование и владение по договору социального найма. (л.д.66-67, 117-119).

Ответчик Министерство обороны РФ не направило своего представителя, извещено надлежащим образом.

Третье лицо МУП «Жилье-22» по ОЖФ также не направило своего представителя, извещено надлежащим образом.

Третье лицо Грединская Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, возражения ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Азарова О.П. (да брака Грединская) является дочерью Г.П.В., что подтверждается свидетельством о ее рождении (л.д.8) и свидетельством о заключении брака (л.д.9).

Грединский П.В. работал в Пензенском высшем артиллерийском инженерном училище, в том числе, в период с 11 мая 1981 года по 26 февраля 1991 года (л.д.13,31).

В период работы Г.П.В. в ПВАУИ, ему и членам его семьи: Г.Л.Ф. (жена), Грединской О.П. (дочь), Г.Л.П. (дочь) на основании ордера №559 от 24 августа 1983 года, было предоставлено служебное жилое помещение, ... (л.д.7). Г.П.В. с семьей вселился в указанное жилое помещение.

02 марта 1993 года Г.П.В. умер (л.д.10), впоследствии также умерли его дочь Г.Л.П. (л.д.11) и супруга Г.Л.Ф. (л.д.12).

В настоящее время в квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают истец Азарова О.П. и ее дочь Грединская Е.А., которая также была вселена в данную квартиру (л.д.23,25).

Обратившись в суд с настоящим иском, Азарова О.А., считает, что, проживая в квартире после смерти отца, она фактически стала ею пользоваться на условиях социального найма, квартира фактически утратила статус служебного жилого помещения, в связи с чем с ней должен быть заключен договор социального найма.

Согласностатье 101Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления жилого помещения по ордеру, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу ст.104 ЖК РСФСР в служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно ст.105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно п.2 постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Как следует из материалов дела и подтверждается архивной справкой от 23 мая 1997 года (л.д.30), жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: ... было отнесено к числу служебных, закреплено за КЭЧ Пензенского района Приволжского военного округа, в соответствии с приказом Министра обороны СССР №363 от 23 декабря 1980 года на основании решения Ленинского районного совета народных депутатов г.Пензы от 25 ноября 1982 года №569 (л.д.68).

Ордер №559 от 24 августа 1989 года на жилое помещение Г.П.В. был выдан КЭЧ Пензенского района Приволжского военного округа (в последующем ФГКУ «Пензенская КЭЧ района»). Из материалов дела также следует, что на момент предоставления спорное жилое помещение находилось в закрытом военном городке Пенза-5.

В дальнейшем, во исполнение распоряжения Правительства РФ № 1514-р от 04.11.2006 года данный военный городок Пенза-5 был исключен из перечня закрытых военных городков.

В то же время дальнейшее исключение военного городка из числа закрытых городков не влечет за собой снятия с жилого помещения статуса служебного.

20 июня 2007 года в отношении данной квартиры было зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

На основании приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 № 1871 «О переподчинении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» ФГКУ «Пензенская КЭЧ района» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается открытыми сведениями ЕГРЮЛ.

Объекты недвижимого имущества ФГКУ «Пензенская КЭЧ района», включая жилые дома, в том числе спорная квартира, были переданы на баланс ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Распоряжением Правительства РФ от 29.03.2012 № 422-р тип учреждения был изменен на ФГКУ.В последующем за ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ было закреплено право оперативного управления в отношении спорной квартиры.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» к функциям Министерства обороны Российской Федерации относится в том числе: принятие решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Приказом заместителя министра обороны РФ от 17 марта 2020 года №268 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» жилое помещение по адресу: ... закрепленное на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, также было включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Затем, на основании Приказа директора департамента военного имущества Министерства обороны РФ № 1874 от 22 июня 2021 года «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ данное жилое помещение было передано на праве оперативного управления ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Каких-либо решений об исключении квартиры по адресу: ... из числа служебных уполномоченным органом не принималось, так же не принималось решений Министерством обороны Российской Федерации о ее передаче в муниципальную собственность, после чего бы уполномоченным местного самоуправления могло бы быть принято решение о предоставлении жилого помещения гражданину при соблюдении определенных условий (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Сам по себе факт проживания Азаровой О.П. и ее дочери в данной квартире, в отсутствие служебных отношений с ответчиками, без принятия в с последующем, после издания вышеуказанных приказов Министерства обороны РФ, в отсутствие решений о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда на условиях служебного найма, в отсутствие претензий у ответчиков по поводу проживания истца в квартире, как и факт несения истцом расходов по оплате коммунальных услуг, не может служить основанием для признания данного помещения утратившим статус служебного и прекращения данного статуса, а также основанием для признания за Азаровой О.П. права пользования данным служебным жилым помещением на условиях социального найма. Каких-либо положений, позволяющих отнести занимаемое истцом жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит, более того, данное помещение не утратило статус служебного жилого помещения.

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в настоящее время жилое помещение по адресу: ... площадью 40,8 кв.м, кадастровый ..., принадлежит на праве собственности Российской Федерации, право оперативного управления закреплено за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны» Российской Федерации, что подтверждается сведениями ЕГРН. (л.д.19-22), данная квартира, вопреки утверждениям истца, не утратила статус служебного жилого помещения, истец фактически не занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, и не имеет в связи с этим права на заключение договора социального найма данного жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Азаровой Ольги Павловны к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», Министерству обороны Российской Федерации о прекращении статуса служебного жилого помещения, признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 апреля 2023 года.

Судья