Решение от 29.11.2021 по делу № 2-932/2021 от 08.11.2021

Дело № 2-932/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Пономаревка                  29 ноября 2021 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Щепиной О.В.

при секретаре Неретиной Т.Д.

с участием старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М.

представителя ответчика Юкина В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах Соколовой Е.А. к администрации муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения

установил:

Прокурор Пономаревского района Оренбургской области обратился в суд к администрации МО Пономаревский район Оренбургской области с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указал, что Соколова Е.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители решением Пономаревского районного суда Оренбургской области лишены родительских прав. Приказом отдела образования администрации МО Пономаревский район Соколова Е.А. включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего момента жильем не обеспечена.

Поскольку Соколова Е.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей в администрации МО Пономаревского района Оренбургской области, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основания для предоставления ей жилого помещения наступили, право на обеспечение жилым помещением Соколовой Е.А. не реализовано, в настоящее время Соколова Е.А. подлежит обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Просит суд обязать администрацию МО Пономаревский район устранить нарушения Жилищного кодекса РФ, Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления благоустроенного применительно к данному населенному пункту жилого помещения Соколовой Е.А., ... года рождения, уроженки ..., по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриева Е.М., исковое заявление поддержала, изложив доводы аналогичные доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика Юкин В.В., с исковыми требованиями согласен в том случае, если жилое помещение Соколовой Е.А. по договору найма специализированного жилого помещения будет предоставлено за счет средств Оренбургской области.

В судебное заседание истец Соколова Е.А. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила заявление в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования полностью поддерживает.

Представитель третьего лица - Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил возражение, в котором с исковыми требованиями не согласен, указал, что Соколова Е.А. состоит в Списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением и реализация ее права на получение жилья возможна только в порядке очередности, в данном случае ее право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено. Просит в иске отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Соколова Е.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Согласно свидетельства о рождении серии ... № ... Соколовой Е.А. ... года рождения, в графе отец значится Соколов Е.А., в графе мать значится Соколова Л.А..

Родители Соколовой Е.А. - Соколов А.П. и Соколова Л.А. согласно решению Пономаревского районного суда Оренбургской области от ... года лишены родительских прав.

Согласно приказа отдела образования администрации Пономаревского района Оренбургской области № ... от 21 мая 2015 года, Соколова Е.А. ... года рождения в связи с достижением 14 лет, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № ... от 19 мая 2015 года, объекты недвижимого имущества у Соколовой Е.А. в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № ... от 29 октября 2021 года, объекты недвижимости у Соколовой Е.А. в ЕГРН отсутствуют.

Согласно диплома ГАПОУ «Педагогический колледж» г. Бугуруслана ... регистрационный номер ... от 28 июня 2021 года, Соколова Е.А. освоила образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошла государственную итоговую аттестацию по специальности «Дошкольное образование».

Согласно диплома ГАПОУ «Педагогический колледж» г. Бугуруслана ... регистрационный номер ... от 28 июня 2021 года, Соколова Е.А. прошла профессиональную переподготовку в ГАПОУ «Педколледж» г. Бугуруслана по программе «Специальное дошкольное образование».

В силу ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия реализации этого права.

В соответствии со ст. 44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обслуживание.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст. 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Согласно закону Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» формирование и ведение Списка осуществляется по каждому муниципальному образованию области (городской округ, муниципальный район) уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим государственные полномочия по ведению Списка (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в электронном виде и на бумажном носителе. Список ведется по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Согласно закону Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» полномочия по обеспечению детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей переданы на уровень органов местного самоуправления Оренбургской области

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Соколова Е.А., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит обеспечению жилым помещением, следовательно, требование прокурора о возложении на администрацию муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области обязанности предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения - жилое помещение, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 1996 ░░░░ № 159-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2021 ░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░