Решение по делу № 2-1899/2021 от 10.11.2021

61RS0011-01-2021-003623-06

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-1899/21

Именем Российской Федерации

21 декабря 2021года                            г.Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

С участием представителя истца Петренко Е.Н., представителя третьего лица Настоящего А.В.,

при секретаре Прусаковой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Горняцкого сельского поселения к Белокалитвинскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, третье лицо Белокалитвинская городская прокуратура

Установил:

Администрация Горняцкого сельского поселения обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований администрация указала на то, что на исполнении в Белокалитвинском отделе УФССП находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа от 03.11.2020, выданного по решению Белокалитвинского городского суда от 19.10.2020, в соответствии с которым на администрацию Горняцкого сельского поселения возложена обязанность снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам <адрес> в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, в связи с неисполнением в добровольном порядке решения суда в установленный срок и установлен новый срок исполнения до 12.11.2021. Истец полагает, что их вины в несвоевременном исполнении решения суда нет, так как в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным, ввиду отсутствия средств в бюджете поселения на эти цели; бюджет Горняцкого сельского поселения является высокодотационным, доходная часть бюджета состоит из субвенций, направленных из федерального и областного бюджетов, и имеющих целевое назначение. Просили освободить Администрацию Горняцкого сельского поселения от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от 01.07.2021г. №49124/21/61037-ИП.

В судебном заседании представитель Администрации Горняцкого сельского по доверенности Петренко Е.Н. поддержала доводы, изложенные в иске.

Представитель третьего лица Настоящий А.В. считал исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением Белокалитвинского городского суда от 15.04.2020 на администрацию Горняцкого сельского поселения возложена обязанность снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам <адрес>, в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского отделения судебных приставов УФССП по РО 01.07.2021г. возбуждено исполнительное производство №49124/21/61037-ИП; 05.08.2021 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации Горняцкого сельского поселения исполнительского сбора в размере 50000 руб., по исполнительному производству.

Оценивая доводы администрации об отсутствии вины в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, суд учитывает, что бюджет Горняцкого сельского поселения дотационный, доходная часть бюджета состоит из субвенций, направленных из федерального и областного и районного бюджетов, имеющих целевое назначение. Для разрешения вопроса сносе домов аварийного жилищного фонда необходимо финансирование из областного и районного бюджетов, которое на момент возбуждения исполнительного производства и вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №49124/21/61037-ИП; в Администрацию Горняцкого сельского поселения не поступали. Выделенные в 2021г денежные средства были направлены на исполнение ранее вынесенного решения суда о сносе домов.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности освобождения Горняцкого сельского поселения от уплаты исполнительского сбора.

При этом суд учитывает, что администрация поселения предприняла все зависящие от нее меры для исполнении решения суда указанного выше, при этом обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок, в сложившемся положении и в рамках действующего законодательства не могли быть устранены действиями только администрации Горняцкого сельского поселения.

Анализ действующего законодательства Российской Федерации, включая нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве" свидетельствует о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Освободить Администрацию Горняцкого сельского поселения от оплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 49124/21/61037-ИП, возбужденному судебным приставом –исполнителем Белокалитвинского районного отдела УФССП России по Ростовской области Медведевой Е.В. 01.07.2021года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья              Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2021г.