Решение по делу № 33-6397/2018 от 27.09.2018

Дело № 33-6397/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                          10 октября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Нестеровой М.В.,

судей                 Озерова С.А., Косарева И.Э.,

при секретаре Максимовой Т.В.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (далее также – ФГКУ «СЗТУИО») и Министерства обороны РФ на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 3 мая 2018 года, которым были удовлетворены исковые требования Анчака М.И. о признании права собственности на земельный участок, заявлявшиеся к СНТ «Поляна».

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Косарева И.Э, возражения представителя Анчака М.И. - Сорокина С.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Анчак М.И. обратился в Выборгский городской суд с иском к администрации МО «Выборгский район» о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 1027 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу<адрес>.

В основание требований указал на то, что с 1998 г. он является членом СНТ «Поляна» и за ним закреплен спорный участок. СНТ разрешило приватизировать участок, который находится в границах садоводческого товарищества. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и ответчиком не возникало.

При обращении в администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о приватизации спорного земельного участка КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области ответил отказом, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на занимаемый им земельный участок.

Для регистрации права на спорный земельный участок истцом были поданы документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, но получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права в связи с отсутствием необходимых документов в порядке ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Полагая, что отказ ответчика является необоснованным и, не имея другой возможности реализовать свое право на земельный участок, истец обратился с настоящим иском в суд.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 3 мая 2018 года исковые требования Анчака М.И. к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, СНТ «Поляна» о признании права собственности на земельный участок удовлетворены (л.д. 101-108).

Третье лицо Министерство обороны РФ не согласилось с законностью и обоснованностью решения суда, подало на него жалобу, срок на подачу которой был восстановлен судом, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что СНТ «Поляна» расположено в границах земельного участка, который входит в состав ограниченных в обороте земель полигона «Каменка», и только Министерство обороны РФ имеет полномочия по совершению распорядительных действий в отношении данного земельного участка.

Также с решением суда не согласилось третье лицо ФГКУ «СЗТУИО», представило на него свою апелляционную жалобу, срок на подачу которой был восстановлен, в которой также просило решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что примененное судом распоряжение Правительства Ленинградской области №906-р от 02.09.1994 не подтверждает законность отвода земельного участка СНТ «Поляна», поскольку Постановлением главы администрации Выборгского района от 01.02.1993 №310 земельный участок, составляющий территорию полигона «Каменка» был предоставлен Выборгской КЭЧ района в постоянное (бессрочное) пользование, и с данного момента этот земельный участок был отнесен к имуществу, предоставленному в ведение Вооруженных сил РФ. Также указывает, что спорный земельный участок с кадастровым номером № расположен в другом кадастровом квартале, отличным от земельного участка СНТ «Поляна» - 47:01:1406001, в связи с чем полагает недоказанным образование спорного земельного участка из земельного участка, предоставленного СНТ «Поляна». Кроме того, ссылается на то, что садоводству был предоставлен и другой земельный участок с кадастровым номером 47:01:0000000:50860 площадью 195838 кв.м. Поскольку совокупная площадь обоих предоставленных садоводству участков с кадастровыми номерами 47:01:1629001:1 47:01:0000000:50860 на 11,8 га превышает размер участка, предоставленного СНТ «Поляна» распоряжением Правительства Ленинградской области №906-р от 02.09.1994, полагает их постановку на кадастровый учет незаконной, а решение суда подлежащим отмене. Также ссылается на то, что указанным распоряжением Правительства Ленинградской области земельный участок предоставлялся садоводству на праве аренды сроком на 3 года, и срочное пользование земельным участком СНТ «Поляна» истекло в 1997 году. Поскольку иных правоустанавливающих документов, свидетельствующих о продлении права аренды в материалы дела представлено не было, податель жалобы полагал процедуру предоставления земельного участка садоводству незавершенной, а право на приватизацию спорного земельного участка истцом не возникшим.     

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, определив согласно ст. 327.1 ГПК РФ рассмотреть дело в пределах доводов поданных апелляционных жалоб, в отсутствие извещенных, но не явившихся иных участвующих в деле лиц, в том числе подателей жалоб, судебная коллегия по гражданским делам приходит к следующему.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Ленинградской области от 02.09.1994 № 906-р, на основании распоряжения Совета Министров-Правительства РФ от 3.02.1994 №117-р и материалов землеустроительного дела №1090, Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства предоставлены в аренду 90 гектаров земли, с изъятием их у Ленинградского военного округа.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 3059 от 27 октября 1993 года «Об отводе земельного участка Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства принято решение просить главу администрации Ленинградской области отвести Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства 130 га земли Ладожского военного лесхоза.

Вопреки доводам жалобы ФГКУ «СЗТУИО» о рекомендательном характере вышеуказанного постановления земельный участок площадью 90 га садоводству достоверно был предоставлен на основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 2 сентября 1994 года № 906-р под организацию коллективного садоводства.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 2785 от 11 ноября 1994 года был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества.

Анчак М.И. является членом СНТ «Поляна» городского военного комиссариата, что подтверждается копией членской книжки №. Из выписки протокола от 5 июня 2014 года общего собрания членов СНТ «Поляна» городского военного комиссариата усматривается, что истцу разрешена индивидуальная приватизация земельного участка № (после присвоения адресов - №).

Установив, что используемый истцом земельный участок входит в состав территории СНТ «Поляна», Анчак М.И. является членом СНТ «Поляна» и законно пользуется предоставленным ему для садоводства земельным участком, суд правомерно в силу вышеприведенных норм права признал за истцом право собственности на спорный земельный участок.

Как правильно указал суд первой инстанции, земельный участок истца не является изъятым из оборота, ограниченными в обороте и в отношении ее земельного участка не принято решение о резервировании его для государственных или муниципальных нужд.

При этом земельный участок с кадастровым №, которым владеет и пользуется Министерство обороны РФ, расположен в ином кадастровом квартале, чем спорный земельный участок, и участок, предоставленный СНТ, что подтверждается заключением кадастрового инженера.

Исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела суд обоснованно, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, обоснованно удовлетворил иск.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем в материалах настоящего дела отсутствуют какие-либо доказательства, указывающие на то, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, стоящих на кадастровом учете без координат границ земельного участка, в суд не представлены. По изложенным основаниям судебной коллегией отклоняются доводы жалоб третьих лиц об отнесении спорного земельного участка к землям Министерства обороны РФ.

Также судебной коллегией отклоняются ссылки ФГКУ «СЗТУИО» на то, что предоставленный садоводству земельный участок ранее Постановлением главы администрации Выборгского района от 01.02.1993 №310 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Выборгской КЭЧ района. Указанный довод являлся предметом рассмотрения городского суда и был обоснованно им отклонен со ссылкой на то, что 17.02.1993 Командующим войсками ЛенВО Санкт-Петербургскому военному комиссару было разрешено организовать садоводческое товарищество на территории войсковой части 67679. Письмом от 22.04.1993 №198, адресованным заместителю главы администрации Выборгского района Захарову А.В., начальник Выборгской КЭЧ района просит произвести отчуждение земель под садоводство в районе пос. Семиозерье Выборгского района на землях в/ч 67679, стоящих на учете Выборгского КЭЧ района, площадью 200 га на 800 садоводов. При таких обстоятельствах, выделение земельного участка для СНТ «Поляна» было согласовано начальником Выборгской КЭЧ района, в связи с чем предоставление такого земельного участка Правительством Ленинградской области распоряжением от 2 сентября 1994 года № 906-р для организации садоводства являлось законным.

Доводы третьего лица ФГКУ «СЗТУИО» о том, что номер кадастрового квартала спорного земельного участка истца отличается от кадастрового квартала земельного участка, предоставленного садоводству, оцениваются судебной коллегией критически. Как следует из материалов дела, предоставленный садоводству земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером 47:01:1406001:1. Согласно выписке из ЕГРН спорный земельный участок истца поставлен на кадастровый учет под номером 47:01:1629001:№, и номер кадастрового квартала соответственно - 47:01:1629001. Вместе с тем, из данной выписки также следует, что предыдущий номер земельного участка истца – 47:01:1406001:1, то есть данный участок достоверно образован из земель СНТ «Поляна» с присвоением иного кадастрового номера. Кроме того, факт вхождения земельного участка истца в состав земель садоводства подтверждается выкопировкой из генерального плана СНТ «Поляна».

Доводы жалобы третьего лица о том, что садоводству также принадлежит иной земельный участок с кадастровым номером 47:01:0000000:50860, и что совокупная площадь обоих участков садоводства превышает размер земли, предоставленной ему ранее, правового значения для настоящего спора не имеют, поскольку оба принадлежащих садоводству земельных участка поставлены на кадастровый учет, их границы установлены, и в надлежащем порядке оспорены не были.

Также уже являлись предметом рассмотрения городского суда и ссылки жалобы ФГКУ «СЗТУИО» на то, что предоставление СНТ «Поляна» земельного участка в 1994 году на праве аренды носило срочный характер, в связи с чем у истца не могло возникнуть права на приватизацию земельного участка. Отклоняя указанные доводы, суд правомерно указал на то, что в силу ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержится указания, на каком праве земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства указанному объединению или организации, в связи с чем факт предоставления земельного участка СНТ «Поляна» на праве аренды не может являться основанием для отказа в признании права собственности члену данного товарищества, поскольку указанной нормой таких ограничений не предусмотрено.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения по доводам апелляционных жалоб, которые по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к несогласию с оценкой судом представленных по делу доказательств.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 3 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны и Министерства обороны РФ – без удовлетворения.

Председательствующий:         

Судьи:

Судья Грачева Ю.С.