Решение по делу № 5-12/2021 от 12.01.2021

Дело № 5-12/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 января 2021 года                                             г. Анива

Судья Анивского районного суда Сахалинской области Невидимова Н.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Киселева Александра Владимировича,

у с т а н о в и л:

12 января 2021 года в суд для рассмотрения поступил протокол № начальника территориального отдела в Анивском и Долинском районах Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области Алексеева В.Б. об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 12 января 2021 года и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Киселева А.В.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости возвращения по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как видно из протокола об административном правонарушении № от 12 января 2021 года, он составлен должностным лицом административного органа в отношении Киселева А.В. 12 января 2021 года в отсутствие последнего.

Каких-либо сведений, подтверждающих извещение названного лица о составлении протокола об административном правонарушении 12 января 2021 года в материалах дела не имеется. Также отсутствуют доказательства направления Киселеву А.В. копии протокола об административном правонарушении.

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений.

Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Как следует из представленных материалов, 07 декабря 2021 года должностным лицом административного органа в адрес Киселева А.В. направлено уведомление о явке 12 января 2021 года к 15 часам 30 минутам в Территориальный отдел в Анивском и Долинском районах Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно копии конверта и данным отслеживания почтовых отправлений, размещенным на официальном сайте Почты России, почтовое отправление (почтовый идентификатор 69403050008775) с уведомлением о явке в административный орган для составления протокола об административном правонарушении отнесено к разряду «административное», его возврат осуществлен ранее установленного Правилами оказания услуг почтовой связи срока.

Так, почтовое отправление поступило в объект почтовой связи места назначения (с. Троицкое) 10 декабря 2020 года, возвращено в связи с истечением срока хранения 18 декабря 2020 года, то есть в день истечения срока хранения почтового отправления разряда «административное». Между тем, в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи день возврата почтового отправления разряда «административное» не учитывается при исчислении срока хранения.

Таким образом, почтовое отправление № было возвращено ранее истечения 7-дневного срока его хранения в почтовом отделении, что лишило Киселева А.В. возможности получить его. На момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица не имелось достоверных сведений о надлежащем извещении Киселева А.В. о времени и месте его составления.

Кроме того, приложенные к протоколу об административном правонарушении материалы представлены в копиях, которые в нарушение пункта 5.26 ГОСТа Р 7.0.97-2016 не заверены надлежащим образом (печатью).

На основании изложенного, полагаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в Территориальный отдел в Анивском и Долинском районах Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в связи с его неправильным составлением и неправильным оформлением материала.

Руководствуясь статьями 29.1-29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

Протокол № 3 начальника территориального отдела в Анивском и Долинском районах Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области Алексеева В.Б. об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 12 января 2021 года в отношении Киселева Александра Владимировича и материалы дела об административном правонарушении возвратить в территориальный отдел в Анивском и Долинском районах Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.

             Судья                                                                                    Н.Д. Невидимова