Решение по делу № 2-515/2024 от 25.01.2024

Дело № 2-515/2024

УИД 26RS0024-01-2024-000420-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

            28 февраля 2024г. Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Москвитиной К.С.,

при секретаре Урбаняк А.В.,

с участием помощника прокурора Звада И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Невинномысска в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению «Детский сад № 29 «Медвежонок» города Невинномысска о возложении обязанности произвести ремонт теневых навесов (беседок) с дефектами на территории групповых площадок,

у с т а н о в и л :

прокурор г.Невинномысска обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению «Детский сад № 29 «Медвежонок» города Невинномысска о возложении обязанности произвести ремонт теневых навесов (беседок) с дефектами на территории групповых площадок ссылаясь (с учетом уточнений) на то, что прокуратурой города проведен мониторинг исполнения законодательства, регламентирующего материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, в части оборудования игровых площадок в дошкольных образовательных учреждениях города Невинномысска, в ходе которого установлены нарушения требований законодательства.

В ходе проверки установлено разрушение кровли и полов 5 теневых навесов (беседок), расположенных на территории муниципального бюджетного дошкольного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 29 «Медвежонок» города Невинномысска, а именно: в беседках № 2, 6, 9 установлены разрушения крыши и пола, в беседках № 3, 8 установлены разрушения пола.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города в управление образования администрации города Невинномысска 24.11.2023 года внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

В ответе на представление указано, что 14.12.2023 года управлением образования администрации г. Невинномысска в администрацию города подана заявка на ремонт существующих прогулочных веранд и устройство новых беседок с наземным покрытием для включения в проект решения о бюджете города на 2024 год и плановый период 2025, 2026 годов.

Ввиду того, что детский сад является социально значимым объектом, в котором находятся несовершеннолетние дети, из соображений безопасности эксплуатация теневых навесов (беседок) с дефектами на территории групповых площадок в настоящее время ограничена, а эксплуатация теневых навесов (беседок), находящихся в аварийном состоянии, запрещена. Таким образом, указанным дошкольным образовательным учреждением в нарушение требований закона не обеспечиваются должным образом безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Выявленные нарушения являются грубым игнорированием требований федерального законодательства об охране жизни и здоровья детей, об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 29 «Медвежонок»» города Невинномысска произвести ремонтные работы теневых навесов (беседок) с номерами 2, 3, 6, 8, 9 в части оборудования полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения, теневых навесов (беседок) с номерами 2, 6, 9 также в части восстановления кровли, расположенных на территории групповых площадок в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора г.Невинномысска Звада И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика,заведующая МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29 «Медвежонок»» города Невинномысска Шарлаева В.М. в судебное заседание не явилась, была надлежаще извещена. Согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица, администрации города Невинномысска Ставропольского края в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора г.Невинномысска Звада И.А., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу указанной нормы, дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ч.ч. 3, 6 ст. 28, п.1 ч. 2 ст. 23 и п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) следует прямая и непосредственная обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся (воспитанников) во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, создавать условия для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В силу пп. 3.1.2 п. 3.1 раздела III СП 2.4.3648-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы).

На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка, но не менее 20 кв. м, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Как следует из материалов дела, на территориях групповых площадок Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 29 «Медвежонок» г. Невинномысска по адресу: <адрес> находятся 8 теневых навесов (беседок, веранд) (далее - беседки).

Территории групповых площадок, с размещенными в их границах беседками, закреплены за каждой группой воспитанников МБДОУ № 29 г. Невинномысска согласно приказу от 24.08.2023 № 117-о/д.

Идентифицирующие номера веранд соответствуют закрепленным в приказе от 24.08.2023 № 117-о/д.

Как следует из ответов образовательного учреждения, веранды инвентарных номеров не имеют, так как изначально не закреплялись, в том числе и в техническом паспорте МБДОУ № 29 г. Невинномысска.

22.01.2024 года проведено комиссионное обследование беседок с участием заведующего МБДОУ ДС № 29 г. Невинномысска Шарлаевой В.М. и специалиста (инженер строитель - ФИО1., начальник отдела по реализации и сопровождению социально значимых проектов управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска), по результатам которого установлено, что 5 детских беседок имеют конкретные разрушения (крыша, пол), в связи с чем требуют ремонта.

Согласно акту обследования прогулочных беседок (веранд) муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 29 «Медвежонок» города Невинномысска на предмет возможных повреждений и разрушений, 22.01.2024 года комиссия провела визуальное обследование прогулочных беседок (веранд) муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (далее - МБДОУ) «Детский сад № 29 «Медвежонок» города Невинномысска.

Год постройки - 1972. Прогулочные беседки (веранды): полы имеют асфальтное и деревянное покрытие, стены - кирпичные, крыша покрыта шифером, перекрытия - деревянные балки, также имеется декоративные решетки.

В результате обследования выявлено: три беседки (веранды) (№ 4,5,11) - аварийные; три беседки (веранды) (№ 2,6,9) - имеют повреждения крыши и пола (шифер имеет сколы и трещины, в не которых местах текут, балки деревянные потеряли прочность и устойчивость; асфальтное покрытие имеют трещины, выбоины и ямы, что представляет угрозу жизни и здоровья детей); две беседки (веранды) (№ 3,8) - поврежден пол (асфальтное покрытие требует замены, поскольку имеются опасные трещины, что представляет угрозу жизни и здоровья детей), три беседки (веранды) (№ 1,7,10) находятся в удовлетворительном состоянии и не требуют ремонта. По итогам обследования комиссия приняла решение выполнить капитальный ремонт прогулочных беседок в количестве 5 штук.

К акту приложены фотографии, из которых следует, что беседки под номерами: 2,3,6,8,9 имеют повреждения кровли, стен и бетонного полового покрытия.

24.11.2023 года прокуратурой города Невинномысска в администрацию города Невинномысска направлено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

14 декабря 2023 года администрацией города Невинномысска прокурору города направлен ответ, согласно которому, управлением образования администрации города Невинномысска рассмотрено представление от 24.11.2023 № 21-03-2023 об устранении нарушений требований федерального законодательства, с участием старшего помощника прокурора города Невинномысска, ФИО2. и удовлетворено.

Управлением образования администрации города Невинномысска на основании заявок муниципальных бюджетных дошкольных образовательных организаций в проект решения о бюджете города на 2024 год и плановый период 2025, 2026 годов подана заявка на ремонт существующих прогулочных веранд и устройство новых беседок с наземным покрытием.

Управлением образования администрации города Невинномысска и МБДОУ будет продолжена работа по ремонту 4 устройству прогулочных веранд (беседок) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы на соответствующие цели.

Ввиду того, что детский сад является социально значимым объектом, в котором находятся несовершеннолетние дети, из соображений безопасности эксплуатация теневых навесов (беседок) с дефектами на территории групповых площадок в настоящее время ограничена, а эксплуатация теневых навесов (беседок), находящихся в аварийном состоянии, запрещена.

Таким образом, не обеспечиваются должным образом безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Учитывая, что выполнение ремонта производится за счет бюджетных средств, выделение и освоение которых производится в установленном бюджетным законодательством порядке и сроки, суд полагает возможным согласиться с требованиями истца, установив годичный срок для исполнения решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора г.Невинномысска в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению «Детский сад № 29 «Медвежонок» города Невинномысска о возложении обязанности произвести ремонт теневых навесов (беседок) с дефектами на территории групповых площадок, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 29 «Медвежонок»» города Невинномысска произвести ремонтные работы теневых навесов (беседок) с номерами 2, 3, 6, 8, 9 в части оборудования полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения, теневых навесов (беседок) с номерами 2, 6, 9 также в части восстановления кровли, расположенных на территории групповых площадок, в соответствии с требованиями пп.3.1.2 п.3.1 раздела III СП 2.4.3648-20 в течении 1 года с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.      

                        Судья                                                                        Москвитина К.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.02.2024 года.