Решение по делу № 2-10/2022 (2-247/2021;) от 18.02.2021

                                           дело №2-10/2022

УИД 09RS0007-01-2021-000448-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2022 года                                                                        ст. Зеленчукская КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Петяшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Згонниковой Л.В.,

с участием:

представителя истца-ответчика Джанибекова К.Р. в лице Никулушкина А.Т., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика-истца Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР в лице Миргородской Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика-истца АО «КАВКАЗ.РФ» в лице Гандалоева Т.Х., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещения суда гражданское дело по исковому заявлению Джанибекова Кличгери Рамазановича к Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, Акционерному обществу «КАВКАЗ.РФ» (ранее АО «Курорты Северного Кавказа»), о признании недействительными (незаконными) результаты межевания земельного участка, признании и установлении местоположения земельного участка, признании несоответствия фактического местоположения границ земельного участка межевому плану и правоустанавливающим (первоотводным) документам, внесения изменения в сведения ЕГРН (в части площади и местоположения) земельного участка, обязании Росреестра по КЧР провести регистрацию по государственному кадастровому учету;

встречному исковому заявлению Администрации Зеленчукского муниципального района к Джанибекову Кличгери Рамазановичу, администрации Архызского сельского поселения о признании недействительной записи в похозяйственной книги, о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании недействительными результатов межевания, признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности, прекращении права собственности и погашении в Едином государственном реестре записи о праве собственности и снятии с кадастрового учета,

встречному исковому заявлению Акционерного общества «Курорты Северного Кавказа» ( АО «КАВКАЗ.РФ») к Джанибекову Кличгери Рамазановичу о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Джанибеков Кличгери Рамазанович обратился в суд с иском к Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР об устранении препятствий в пользовании земельным участком, восстановлении земельного участка в прежних границах, признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключения из государственного кадастрового учета сведений о земельном участке сформированном с нарушением, установлении границ уточняемого участка согласно межевого плана.

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на ст.301 ГК РФ указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды решенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании Похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги, в которой отображаются актуальные данные, подтверждающие его право собственности на вышеуказанный земельный участок, о чем в похозяйственной книге № лицевой счет № за 1991 - 1995 годы Администрацией Архызского сельского поселения сделана запись на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью главы Архызского сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ им были поданы документы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Карачаево - Черкесской Республике для государственной регистрации прав на недвижимость. Основанием для данной регистрации и подачи документов послужило право собственности установленной выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, а так же межевым планом по установлению, уточнению местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым №.

Однако регистрация была приостановлена в связи с наложением границ уточняемого земельного участка с кадастровым № с земельным участком с кадастровым № с кадастровым №

В ходе судебного разбирательства представитель истца по доверенности Никулушкин А.Т., неоднократно уточнял исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в том числе и после проведенной судебной землеустроительной экспертизы, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ уточнил исковые требования в окончательной редакции, в которых просил:

    -Признать недействительными (незаконными) результаты межевания Ответчиком земельного участка с Кадастровым №, а именно контуры №, №, данного земельного участка.

    -Признать и установить в соответствии с площадью согласно межевого плана, местоположение границ земельного участка с кадастровым №, в следующих точках координат <данные изъяты>

<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, соответствующими правоустанавливающим документам, а так же межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый инженер Байчоров Мурат Олегович, осуществляющий кадастровую деятельность регистрации в государственном реестре лиц №.

    -Признать несоответствие фактического местоположения границ земельного участка с кадастровым №, а именно контуров (№) (№), межевому плану, а так же правоустанавливающим (первоотводным) документам на момент предоставления данного земельного участка, а так же на момент его регистрации.

    - Внести изменения в сведения ЕГРН (в части площади и местоположения спорного земельного участка с кадастровым № исключив контуры № и №.

- Обязать Росреестр по КЧР провести регистрацию по государственному кадастровому учету в отношении объекта недвижимости Истца - Земельный участок с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указывает, что Джанибеков К.Р. является собственником земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании Похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, что подтверждает выпиской от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги, в которой отображаются актуальные данные подтверждающие права собственности Джанибекова К.Р. на вышеуказанный земельный участок, о чем в похозяйственной книге № лицевой счет № за 1991 - 1995 годы Администрацией Архызского сельского поселения сделана запись на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью главы Архызского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ Джанибековым К.Р. были поданы документы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Карачаево - Черкесской Республике для государственной регистрации прав на недвижимость, предоставлена выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ и межевой план по установлению, уточнению местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым №.

Данная регистрация была приостановлена в связи с имеющимися нарушениями со стороны Администрации Зеленчукского муниципального района, а именно незаконное наложение (пересечение) границ на участок находящийся в его собственности, обнаружено пересечение границ уточняемого земельного участка с кадастровым № с земельным участком с кадастровым № с кадастровым № незаконными являются пересечения с № подлежащие устранению. Земельный участок с кадастровым № многоконтурный, имеет назначение:- земли особо охраняемых территорий и объектов, для сельскохозяйственного производства, сформирован ДД.ММ.ГГГГ по ошибке допущенной кадастровым инженером выполняющим поручения Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР. Указанное имущество, уточняемый участок с кадастровым №, принадлежащий Истцу на праве собственности выбыл из его законного владения по причине незаконного и необоснованного наложения границ по поручению Администрации Зеленчукского муниципального КЧР, действиями Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР нарушены законные права и интересы Истца в отношении прав на объект недвижимости, - земельный участок с кадастровым №. Имущество находится в незаконном владении Ответчика, незаконным является именно установлении границ при межевании объекта недвижимости земельного участка с кадастровым №, поскольку образование земельного участка с кадастровым № осуществлялось ДД.ММ.ГГГГ, дата присвоения кадастрового номера, а значит гораздо ранее предоставленного права собственности на участок Истца с кадастровым №, в результате чего, ответчиком не была дана полная оценка законности действий, установления имеющихся и принадлежащих прав иным лица (гражданам) при выполнении кадастровых инженерных работ.

Добровольно устранить имеющиеся нарушения стороной Ответчика в отношении объекта недвижимости – земельного участка принадлежащего Истцу Джанибекову К.Р. по праву собственности имущества, Ответчик - Администрация Зеленчукского муниципального района КЧР, отказались, ссылаясь на соглашение с АО «КСК», который со слов Ответчика является лицом, имеющим право распоряжаться и владеть данным участком с кадастровым №, однако согласно выписки из ГКН от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по КЧР, именно Зеленчукский муниципальный район Карачаево - Черкесской республики, является собственником участка с кадастровым № при формировании которого и были нарушены права Истца, наложением границ на уточняемый земельный участок находящийся в собственности Джанибекова К.Р.

Указывает, что в данном случае зарегистрированная граница земельного участка Ответчика, в части наложения на земельный участок Истца, не соответствует границе по фактическому пользованию, не соответствует первоотводным документам и карте формирования территории Архыза, а так же не соответствует законному процессу межевания и установления границ, что в последствии нарушает законные интересы правообладателя земельного участка с кадастровым №. Из заключения экспертной землеустроительной организации следует, что при проведении кадастровых работ по обследованию и уточнению, а так же межеванию местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, земельные участки Истца и Ответчика не являются смежными земельными участками и земельный участок с кадастровым № не находится в фактическом пользовании Ответчика. Кроме того, согласно имеющейся в деле информации, пересечение границ земельного участка сельскохозяйственного назначения № с земельным участком с кадастровым номером № для сельскохозяйственного производства - особой охранной зоны, образовалось в результате камерального межевания границ земельного участка с кадастровым №, что указывает на не исследования объекта на местности по факту, принимая к использованию метод компьютерных коммуникаций, впоследствии была допущена ошибка при межевании земельного участка с кадастровым №, границы которого не согласовывались с соседствующими участками, что является существенным нарушением, к тому же, из-за допущенных ошибок изменялась площадь земельного участка с кадастровым №. В связи с вышеизложенным, в данной ситуации, возможно предполагать факт наличия ошибки, которая заключается в пересечении границ земельного участка с кадастровым № с другим земельным участком, в том числе с земельным участком Истца с кадастровым №. В момент производственных землеустроительных работ по межеванию и уточнению земельного участка с кадастровым № и соблюдения требований к производственным землеустроительным работам, Ответчик обязан соблюсти согласование с отсутствующими в ЕГРН уточненными границами и их правообладателями, другими словами, при наличии границ соседствующих, участок Ответчика привязывается к установленным соседствующим границам, в случае отсутствия границ Ответчик и его кадастровый инженер применили бы первоотводные материалы по формированию всей территории <адрес>, в последствии установили бы наличие имеющихся правообладателей, что возможно и было реализовано Ответчиком, однако в последствии проигнорировано. Согласование собственником или кадастровым инженером при межевании земельного участка с кадастровым № не проводилось.

Полагает, что земельный участок Истца с кадастровым №, его межевание и установление границ соответствую законным и установлены в соответствии с требованиями прописанными в п. 10 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, что так же касается земельного участка Ответчика. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Указывает, что в отношении земельного участка Ответчика п. 70 Приказа Минэкономразвития России «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» конкретизирует требования п. 10 статьи 22 Закона о регистрации к документам и сведениям, подтверждающим границы уточняемого земельного участка. В приказе указано, что «в случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет». Данные требования были использованы при проведении землеустроительной экспертизы и так же отображено в заключении независимого кадастрового инженера, все указывает на точность и корректность межевого плана № и недостоверность и незаконность в землеустроительных действиях стороной Ответчика.

Указывает, что при изучении землеустроительной экспертизы, заключения независимого кадастрового инженера, а так же всех материалом дела, не стоит исключать Понятие реестровой ошибки, которое закреплено в ч. 3 ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенная лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, данные требования были проигнорированы Ответчиком. Согласно п. 1. ст. 42.8 Федерального чакона № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального чакона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"" документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования. В соответствии с п.п. 8, 9 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления из на части, а площадью земельного участка является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на плоскость.

Указывает, что в материалах дела достаточно доказательств, дающих право Истцу полагать наличие незаконности межевания и установления границ земельного участка Ответчика с кадастровым №, а именно контуров (3) и (4) земельного участка с кадастровым № состоящим из семи контуров, принадлежащего Ответчику Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, находящегося в распоряжении АО «Кавказ.РФ» (ранее АО КСК).

Истец считает, что его права нарушены в полном объеме незаконными и не обоснованными действиями стороной Ответчика и Соответчика, права последнего наделены соглашением между муниципальным субъектом и управляющей компанией КАВКАЗ.РФ, последний своими действиями категорически препятствует исполнению и реализации Гражданских и Конституционных прав Граждан, организация АО «КАВКАЗ.РФ» (ранее АО «КСК») ставленая по Указу Президента РФ для управления и распоряжения государственным имуществом, которое в своем роде по праву принадлежит жителям РФ, в последствии данная структура (субъект) наделена полномочиями и направлена в основе для развития особых экономических зон, всячески губит отношения с Гражданами РФ, не выполняя ставленых перед ними задачи в то же время препятствуя добросовестным реализациям Гражданам РФ по владению и распоряжению своим имуществом.

Считает, что права Истца как Гражданина РФ, Конституционные права, а так же права как собственника имущества в несоблюдении норм ГК РФ, ЗК РФ, Конституции РФ были нарушены в полном объеме вследствие незаконных действия Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, а так же АО «КАВКАЗ.РФ» (ранее АО «КСК»).

    Администрация Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики обратилась в суд с встречным исковым заявлением к Джанибекову Клычгери Рамазановичу, администрации Архызского сельского поселения, третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР в котором просила: Признать недействительной запись и выписку из похозяйственной книги № Архызского сельского поселения, лицевой счет № за 1991 по 1995 годы выданной администрацией Архызского сельского поселения о том, что в собственности Джанибеков Кличгери Рамазановича находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым № находящийся по адресу: <адрес>; Признать право собственности Джанибекова Кличгери Рамазановича на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым № находящегося по адресу: <адрес> отсутствующим.

Со ссылкой на п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г.№ 137-ФЗ, ч.1 ст. 23, ст.31, ст.32, ч.1 ст. 64 ЗК РСФСР, Постановление Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельств о праве собственности…» ст.25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ « О государственной регистрации…» и иные нормативные и правовые акты указано, что в обоснование исковых требований Истец (Джанибеков К.Р.) указывает, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Джанибекову Кличгери Рамазановичу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сделана запись №. Документов – оснований, на основании которых Джанибеков К.Р. владеет, распоряжается и пользуется земельным участком с кадастровым № в материалы дела не представлено.

В пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Предметом доказывания по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения являются наличие у истца вещного права на спорное имущество, а также владение ответчиком данным имуществом без надлежащего правового основания и указание истцом индивидуально-определенных признаков истребуемого имущества.

В ходе судебного заседания представителем Джанибекова К.Р. была представлена Выписка из похозяйственной книги № Архызского сельского поселения, лицевой счет № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы о том, что в собственности Джанибекова К.Р. находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, которая послужила основанием для регистрации права собственности на земельный участок.В данной выписке в графе «Реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись» указано - «Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ».

    Считает, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа, а именно с указанием каким органом он выдан. Из данной выписки не возможно определить уполномоченный орган имеющий право на предоставление данного участка.

    На основании пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Также признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:

- свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»;

- государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»;

- свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Ни одного из вышеперечисленных документов Джанибековым К.Р. не представлено.

Согласно части 1 статьи 64 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Статьей 30 Земельного кодекса РСФСР был предусмотрен порядокпредоставления земельных участков гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение. Было установлено, что граждане,заинтересованные в предоставлении им земельного участка всобственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявлениев местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Соответственно, с момента введения в действие Закона РСФСР "О земельной реформе", Земельного кодекса РСФСР, граждане могли получить в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства только один земельный участок, в том числе земельный участок, на котором расположен принадлежащий им дом.

Согласно ч. 1 ст. 23 ЗК РСФСР, сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда.

В силу статьи 31 Земельного кодекса РСФСР (далее - ЗК РСФСР), действовавшего до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

В соответствии с вышеуказанной статьей указанный в выписке Архызского сельского поселения документ должен быть поименован ни как постановление, а как Решение Совета народных депутатов.

Статьей 32 ЗК РСФСР установлено, что приступать к использованию земельных участков разрешалось после выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Местный Совет народных депутатов мог только разрешить приступать к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю.

Кроме того, пунктом 4 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992 было предусмотрено, что на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства.

Между тем Истцом не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение процедуры по оформлению прав на земельный участок в соответствии с действовавшим в указанный период законодательством.

Как следует из разъяснений, данных в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и из п. 1 ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изм. и доп.) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Из указанных правовых норм и разъяснений высшей судебной инстанции следует, что выписка из похозяйственной книги не является правоустанавливающим документом, влекущим правовые последствия.

Выписка из похозяйственной книги относится к одному из документов, подтверждающих наличие у гражданина права на земельный участок, однако сама по себе не порождает правовых последствий. При этом в материалах дела отсутствует Постановление от 20.03.1992    № 17, на основании которого внесена запись в похозяйственную книгу, что в свою очередь ставит под сомнение волю уполномоченного органа на предоставление Истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым №.

Так же данная выписка из похозяйственной книги не содержит сведений о местоположении границ земельного участка Джанибекова К.Р. при его образовании, а потому не может быть источником сведений о границах земельного участка.

Представленная в материалы дела - выписка из похозяйственной книги, межевой план, а также заключение специалиста не являются документами, подтверждающими отвод земельного участка Истцу до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации, которые в свою очередь по смыслу действующего законодательства являлись бы документами, имеющими равную юридическую силу с правоустанавливающими документами и позволяли бы закрепить права на ранее предоставленный земельный участок.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществлялся с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу п. 39 названных Указаний в разделе IV «А» - Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ № 345 от 11.10.2010, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги, утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 N П/103 согласно которой, о наличии у гражданина права на земельный участок, в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

При формировании и постановке на кадастровый учет администрацией Зеленчукского муниципального района земельного участка с кадастровым №, сведений о том, что земельный участок, находящийся в собственности Данибекова К.Р., площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: по адресу: <адрес>, сформирован, как объект земельных правоотношений с определенными границами и площадью, и предоставлен заявителю для ведения личного подсобного хозяйства или приобретен им в установленном порядке для этих целей, не имелось.

    Появление записи о земельном участке Джанибекова в похозяйственной книге Архызского сельского поселения вызывает сомнение в ее законности.

    Кроме того, спорный земельный участок по своим адресным ориентирам находится за пределами населенного пункта – <адрес>, и не мог быть представлен Джанибекову в собственность, так как земельный участок сельскохозяйственного назначения -для ведения личного подсобного хозяйства находится за пределами границ населенного пункта и превышает максимальную площадь для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельные участки предоставляются для личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта. Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно ч.1 ст. 84 ЗК РФ Установлением или изменением границ населенных пунктов является:1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Актом Архызского сельского поселения определены минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых для ведения личных подсобных хозяйств.

Решением Совета Архызского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики от 10.04.2013 № 7 утверждены местные нормативы градостроительного проектирования на территории Архызского сельского поселения.

Размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства: минимальный размере земельного участка - <данные изъяты> га, максимальный размер земельного участка - <данные изъяты> га.

Кроме того, вызывает сомнение указание площади земельного участка в Выписке из похозяйственной книги - <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, но из земель сельскохозяйственного назначения.

    Таким образом, считает земельный участок, с кадастровым № не предоставлялся и не мог быть предоставлен Джанибекову К.Р. на законных основаниях.

Путем определения местонахождения земельного участка, указанного Джанибековым К.Р. очевидно, что указанный им участок находится далеко за пределами населенного пункта <адрес>. Таким образом, земельный участок не может входить в земли поселений и предоставляться для ведения личного подсобного хозяйства.

14 апреля 2022 г., в порядке ст. 39 ГПК РФ, ответчик-истец - администрация Зеленчукского муниципального района уточнила исковые требования, поддержала доводы, изложенные во встречном исковом заявлении от 14.05.2021 г., и просит: Признать недействительной запись и выписку из похозяйственной книги № Архызского сельского поселения, лицевой счет № за 1991 по 1995 годы выданной администрацией Архызского сельского поселения о том, что в собственности Джанибекова Кличгери Рамазановича находится земельный участок площадью 47 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым №, с адресным ориентиром: юго<адрес>; Признать право собственности Джанибекова Кличгери Рамазановича на земельный участок площадью 47 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым № находящегося по адресу: <адрес> отсутствующим; Признать недействительными результаты межевания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым № с адресным ориентиром: <адрес> взятые за основу при проведении экспертизы экспертом; Признать недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Джанибекова Кличгери Рамазановича с адресным ориентиром: <адрес> с кадастровым №; Прекратить право собственности Джанибекова Кличгери Рамазановича на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым № с адресным ориентиром: <адрес>; Погасить в Едином государственном реестре запись № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности Джанибекова Кличгери Рамазановича, с адресным ориентиром: <адрес> с кадастровым № и снять с кадастрового учета.

Акционерное общество «Курорты Северного Кавказа» (в настоящее время АО «КАВКАЗ.РФ») обратилось в суд с встречным исковым заявление к Джанибекову К.Р., 3-им лицам администрации Зеленчукского муниципального района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР в котором просит признать право собственности Джанибекова Кличгери Рамазановича на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим. В обоснование заявленного требования указывает, что Джанибеков К.Р. в обоснование исковых требований указывает, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сделана запись №. Документом основания для внесения в ЕГРН записи о правообладателе вышеуказанного земельного участка послужила выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. При осуществлении действий по государственному кадастровому учету земельного участка с КН № Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике установлено пересечение границ земельного участка с кадастровым № с границами земельного участка с кадастровым №, что подтверждается Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №.Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с первоначальным иском.

Указано, что земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Зеленчукскому муниципальному району Карачаево-Черкесской Республики, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 833 «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе» (далее–Постановление № 833) на территории Зеленчукского муниципального района Каркачаево-Черкесской Республики созданы особые экономические зоны (далее - ОЭЗ) туристско-рекреационного типа на земельных участках, определяемых соглашением о создании туристско-рекреационной особой экономической зоны.

На основании статьи 7 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее – Закон об особых экономических зонах), а также на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.10.2009 № 1107 «Вопросы Министерства экономического развития Российской Федерации» управление особыми экономическими зонами возложено на Министерство экономического развития Российской Федерации.

Между Минэкономразвития России, Правительством Карачаево-Черкесской Республики и администрацией Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики подписано Соглашение о создании на территории Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики туристско-рекреационной особой экономической зоны от 19.01.2011 № С-8-ОС/Д25.

Для осуществления функций по созданию объектов недвижимости в границах ОЭЗ и на прилегающей к ней территории и управлению этими и ранее созданными объектами недвижимости Минэкономразвития России в соответствии со статьей 8 Закона об особых экономических зонах вправе привлекать управляющую компанию.

Согласно пункту 4 Постановления № 833 с целью передачи полномочий по созданию объектов недвижимости в границах ОЭЗ и прилегающих к ней территориях и управлению данными объектами учреждено Акционерное общество «Курорты Северного Кавказа».

При этом открытое акционерное общество «Курорты Северного Кавказа» является коммерческой организацией и юридическим лицом, что подтверждается Уставом, выпиской из ЕГРП, свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия <данные изъяты> № и свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ.(т. №)

Между Минэкономразвития России и АО «КСК» заключено Соглашение об управлении особой экономической зоной туристско-рекреационного типа, созданной на территории Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, от 27.12.2012 № С-735-ОС/Д25 (далее - Соглашение).

На основании Дополнительного соглашения от 16.04.2013 № С-134-ОС/Д14 к Соглашению о создании на территории Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики туристско-рекреационной особой экономической зоны от 19.01.2011 № С-8-ОС/Д25 Правительство Карачаево-Черкесской Республики и Местная администрация Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики передали Минэкономразвития России на срок осуществления ОЭЗ полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, в том числе земельным участком с КН № (п. 109 Приложения № 1 к Дополнительному соглашению от 16.04.2013 № С-134-ОС/Д14).

Приказом Минэкономразвития России от 17.04.2013 № 208 «О передаче открытому акционерному обществу «Курорты Северного Кавказа» отдельных полномочий по управлению особой экономической зоной туристско-рекреационного типа, созданной на территориях Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики», земельный участок с кадастровым № передан в управление АО «КСК» (п. 109 Приложения к Приказу).

Таким образом, АО «КСК» в силу части 2 статьи 8 Закона об особых экономических зонах осуществляет функции по управлению и распоряжению земельным участком с КН №, расположенного в границах ОЭЗ и находящегося в муниципальной собственности.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Джанибеков К.Р. зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером    № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем документы-основания, на основании которых Джанибеков К.Р. владеет, распоряжается и пользуется земельным участком с КН №, в материалы дела не представлены.

Из представленной копии похозяйственной книги следует, что Джанибекову К.Р. выделен на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность земельный участок <адрес> площадью <данные изъяты> га для ведения личного подсобного хозяйства.

Между тем Джанибековым К.Р. не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение процедуры по оформлению прав на земельный участок в соответствии с действовавшим в указанный период законодательством.

Как следует из разъяснений, данных в п. 52 Постановления от 29.04.2010 № 10/22, и из ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Из указанных правовых норм и разъяснений высшей судебной инстанции следует, что выписка из похозяйственной книги не является правоустанавливающим документом, влекущим правовые последствия. Выписка из похозяйственной книги относится к одному из документов, подтверждающих наличие у гражданина права на земельный участок, однако сама по себе не порождает правовых последствий. Более того, выписка из похозяйственной книги не содержит сведений о местоположении границ земельного участка Джанибекова К.Р. при его образовании, а потому не может быть источником сведений о границах земельного участка.

Указывает, что представленные Джанибековым К.Р. в материалы дела документы - выписка из похозяйственной книги, межевой план, а также заключение специалиста не являются документами, подтверждающими отвод земельного участка Джанибекову К.Р. до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, которые в свою очередь по смыслу действующего законодательства являлись бы документами, имеющими равную юридическую силу с правоустанавливающими документами и позволяли бы закрепить права на ранее предоставленный земельный участок.

Также в материалах дела отсутствует постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого внесена запись в похозяйственную книгу, что, в свою очередь, ставит под сомнение волю уполномоченного органа на предоставление Джанибекову К.Р. на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №.

В письме Администрации Архызского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что постановления за 1992 год переданы в архив Администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Из архивной справки Администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в 1992 году Архызская поселковая администрация свою деятельность регламентировала решениями Малого Совета народных депутатов, постановления стали издаваться с 1994 года.

Республиканское государственное бюджетное учреждение «Государственный архив Карачаево-Черкесской Республики» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что на хранение в Государственный архив Карачаево-Черкесской Республики постановления Главы Архызской поселковой администрации за 1992 год не поступали, в том числе постановление Архызской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в отсутствии постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого сделана запись в похозяйственную книгу, невозможно установить основания предоставления права Джанибекову К.Р. на земельный участок, указанный в похозяйственной книги. В материалах дела также отсутствуют доказательства, подтверждающие оформление прав на земельный участок, а также доказательства получения в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственного акта, договора, удостоверения или свидетельства о праве пользования землей со схемой (чертежом), размером участка, описанием его границ. АО «КСК» приходит к выводу об отсутствии возникновения права Джанибекова К.Р. на земельный участок с кадастровым №, в связи с чем зарегистрированное право собственности Джанибекова К.Р. на спорный земельный участок препятствует возможности АО «КСК» распоряжаться земельным участком с кадастровым №.

При рассмотрении дела в суде произведена замена ответчика- истца Акционерного общества «Курорты Северного Кавказа» его правопреемником Акционерным обществом «КАВКАЗ.РФ»

Истец Джанибеков К.Р., надлежаще извещенный по адресу, указанному в исковом заявлении, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя Никулукина А,Т.

В судебном заседании представитель истца-ответчика Джанибекова К.Р. по доверенности Никулушкин А.Т. исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении и в дополнениях к Исковому заявлению доводам. Пояснил, что просит рассматривать исковые требования Джанибекова К.Р. по требованиям и доводам, изложенным в заявлении (ходатайстве) о дополнении к Исковому заявлению, датированном ДД.ММ.ГГГГ и поданным в суд ДД.ММ.ГГГГ, указав, что данные требования заявлены в порядке ст. 39 ГПК РФ об уточнении первоначальных исковых требований, с учетом имеющихся письменных материалов дела и полученной судебной землеустроительной экспертизы. От первоначально заявленных требований отказался устно, пояснил, что оснований для письменного отказа от первоначальных требований не усматривает, нормами права письменный отказ от первоначально заявленных требований не предусмотрен, так как в соответствии со ст. 39 ГПК РФ Истец в ходе судебного разбирательства вправе уточнить и изменить свои первоначальные исковые требования.

Встречные исковые требования администрации Зеленчукского муниципального района, АО «КАВКАЗ.РФ» (ранее АО «Курорты Северного Кавказа»), не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении Джанибекова К.Р., поддержал доводы, изложенные в возражениях на встречные исковые заявления Администрации Зеленчукского муниципального района и АО «КАВКАЗ.РФ» ( АО«КСК»,) просил применить к встречным исковым требования администрации Зеленчукского муниципального района и АО « КАВКАЗ.РФ» срок исковой давности.

Представитель ответчика-истца Администрации Зеленчукского муниципального района Миргородская Н.В. исковые требования Джанибекова К.Р. не признала, встречное исковое заявление администрации Зеленчукского муниципального района к Джанибекову К.Р., администрации Архызского сельского поселения поддержала в полном объеме, просила отказать Джанибекову К.Р. в удовлетворении исковых требований на основании доводов, изложенных в возражениях на исковые требования Джанибекова К.Р. и во встречном исковом заявлении. Встречное исковое заявление АО «КАВКАЗ. РФ» поддержала и просила его удовлетворить.

Просила отказать представителю истца – ответчика Никулушкину А.Т. в применении срока исковой давности, поскольку на 2012 г., на момент оформления документов, земельный участок с кадастровым №. не стоял на кадастровом учете. О наличии собственника земельного участка администрации Зеленчукского муниципального района стало известно ДД.ММ.ГГГГ при поступлении претензии Джанибекова К.Р. Встречное исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока.

Представитель ответчика- истца Акционерного общества «КАВКАЗ.РФ» (ранее Акционерное общество «Курорты северного Кавказа») Гандалоев Т. Х. исковые требования Джанибекова К.Р. не признал, встречное исковое заявление акционерного общества «Курорты северного Кавказа» к Джанибекову К.Р. о признании права отсутствующим поддержал в полном объеме, просил отказать Джанибекову К.Р. в удовлетворении исковых требований на основании доводов, изложенных в возражения на исковые требования Джанибекова К.Р. и во встречном исковом заявлении.

Исковые требования администрации Зеленчукского муниципального района поддержал и просил их удовлетворить.

Просил отказать представителю истца – ответчика Никулушкину А.Т. в применении срока исковой давности, поскольку на 2012 г. земельный участок с кадастровым № не стоял на кадастровом учете, о наличии собственника земельного участка АО «КАВКАЗ.РФ» (АО «КСК») стало известно в связи с участием в данном деле.

Представитель ответчика по встречному исковому заявлению - Администрации Архызского сельского поселения, надлежаще извещенный о дате и времени, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в отсутствие Представителя не заявлял.

Представитель третьего лица – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, надлежаще извещенный о дате и времени, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в отсутствие Представителя не заявлял.

При таких обстоятельствах, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие надлежаще извещённых и не явившихся представителя ответчика Администрации Архызского сельского поселения и представителя третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР.

Выслушав объяснения представителя истца-ответчика Джанибекова К.Р. Никулушкина А.Т., представителя ответчика-истца Администрации Зеленчукского муниципального района Миргородской Н.В., представителя ответчика-истца АО «КАВКАЗ.РФ» Гандалоева Т.Х, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, а в случае нарушения прав самостоятельно избирают и способы защиты, обращаясь в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

В силу ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований.

Согласно ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) принцип состязательности сторон является одним из основных принципов осуществления правосудия по гражданским делам.

Как указано в п. 5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Данная норма закрепляет презумпцию добросовестности участников гражданских правоотношений, которая означает, что лицо, являющееся участником гражданских правоотношений, считается действовавшим законно (правомерно) и добросовестно до тех пор, пока не будет доказано обратное.

В силу ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003г. № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Статья 36 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности, одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, предписывая тем самым федеральному законодателю устанавливать в рамках своей компетенции условия реализации этого конституционного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 164 ГК РФ сделка с землей и другим недвижимым имуществом подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке предусмотренных ст. 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Частью 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждением юстиции.

Положениями ст.ст. 131, 223, ч. 1 ст. 551 ГК РФ закреплено, что право собственности на объект недвижимого имущества возникает с момента его государственной регистрации.

Как следует из п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей до 01.01.2017 года), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

При разрешении требований истца-ответчика Джанибекова К.Р. суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Согласно части 1 статьи 64 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Статьей 30 Земельного кодекса РСФСР был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение. Было установлено, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Соответственно, с момента введения в действие Закона РСФСР "О земельной реформе", Земельного кодекса РСФСР, граждане могли получить в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства только один земельный участок, в том числе земельный участок, на котором расположен принадлежащий им дом.

Согласно ч. 1 ст. 23 ЗК РСФСР, сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.

В пункте 1 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений по предоставлению спорного участка), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Джанибековым К.Р. были поданы документы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Карачаево - Черкесской Республике для государственной регистрации прав на недвижимость - земельный участок с кадастровым №, предоставив Выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданную главой администрации Архызского сельского поселения Батчаевым М.А. ( том № л.д.4), и межевой план ( том № л.д.8-24).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Джанибекову К.Р. сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости земельного участка с кадастровым №, в связи с пересечением границ земельных участков. Уточняемый земельный участок с кадастровым № имеет пересечения с земельным участком с кадастровым №

№, контуров №,№,№.( том № л.д.27)

ДД.ММ.ГГГГ Джанибеков К.Р. направил в адрес администрации Зеленчукского муниципального района письменную претензию. (т.№ л.юд.25-26)

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на претензию Джанибекова К.Р. администрация Зеленчукского минимального района указала, что земельный участок с кадастровым № находится в собственности Зеленчукского муниципального района. Согласно Дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению № о создании на территории Зеленчукского и Урупского муниципальных районов КЧР туристко-рекреационной особой экономической зоны от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок входит в состав особой экономической зоны., в связи с чем Администрация Зеленчукского муниципального района не имеет правовых полномочий по распоряжению испрашиваемым земельным участком. Рекомендовано обратиться с аналогичной претензией в АО «Курорты Северного Кавказа». ( т.№ л.д.33)

Несмотря на ответ администрации Зеленчукского района от ДД.ММ.ГГГГ на претензию Джанибекова К.Р., сведений о том, что досудебная претензия была направлена Джанибековым К.Р. в адрес АО «Курорты Северного Кавказа» стороной Истца суду не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных, предусмотренных федеральным законом случаях.

В п. 45 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указано, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором и что действиями Ответчика, не связанны с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 1 ст. 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В силу п. 4.1 ст. 1 Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 01.01.2017 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тесту Федерального закона от 01.01.2017 N 218-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

На основании ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальным органом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

Статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

Согласно п. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В силу ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 ст.7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ст.17 Федерального закона от 18 июня 2001 г. «О Землеустройстве в РФ» N 78-ФЗ, межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование, закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства, изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Правовым средством индивидуализации земельных участков как объектов права собственности и иных прав землепользователей, являлось описание границ земельных участков.

Согласно ст. 24 вышеуказанного закона государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства. Порядок создания и ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также порядок их использования определяется Правительством Российской Федерации. Землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации. Граждане и юридические лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РСФСР земля предоставлялась в бессрочное или временное пользовании.

Предоставление земельного участка в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельного участка производился на основании постановлении Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, установленном законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Статьей 17 Земельного кодекса РСФСР предусматривалась необходимость установления границ предоставленного земельного участка в натуре (на местности), а также выдача документа, удостоверяющего право пользования землей.

До введения в действие Постановления Правительства РФ от 07.06.2002 № 396 «Об утверждении положения о проведении территориального землеустройства», «Методических рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства» (утв. Росземкадастром от 17.02.2003), действовала «Инструкция по межеванию земель» (утв. Роскомземом 08.04.96).

Согласно ст. 39 - 40 ФЗ №221 от 24.07.2007 г. "О кадастровой деятельности" и ст. 22 ФЗ №218 от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" определен порядок внесудебного уточнения границ, состав и порядок оформления межевого плана и порядок согласования границ заинтересованными лицами. В соответствии с п. 5 ст. 40 ФЗ N 221 от 24.07.2007 "О кадастровой деятельности" разрешение разногласий в судебном порядке предусмотрено исключительно при наличии письменных возражений смежного землепользователя к Акту согласования границ, который Истом Джанибековым К.Р. и (или) его представителем Никулушкиным А.Т. суду не представлен..

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 688 (ред. от 17.05.2016) утверждены Правила установления на местности границ объектов землеустройства.

Следовательно, действующим законодательством предусмотрен определенный порядок определения границ земельного участка на местности, который заключается, в частности, в подготовке межевого дела кадастровым инженером и его передаче в кадастровую палату Росреестра для получения кадастрового паспорта.

В соответствии с частью 8, 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, соответствующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исковые требования истца-ответчика Джанибекова К.Р. основаны на межевом плане, подготовленном в результате кадастровых работ в связи с: уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка (количество контуров - 2) с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ по заказу Джанибекова К.Р.

Согласно части 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка, их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при его отсутствии, исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Документ, определяющий местоположение границы земельного участка с кадастровым № при его образовании, содержащий каталог координат его границ, его чертеж с привязкой поворотных точек земельного участка на местности, в материалах дела отсутствует.

Согласно материалам дела границы земельного участка с кадастровым № не установлены, какие-либо данные о нем в ГКН отсутствуют.

Джанибеков К.Р., реализуя свое право на земельный участок, запросил кадастрового инженера подготовить проект межевого плана, территория которого заведомо налагается на принадлежащий Ответчику (администрации Зеленчукского муниципального района и находящегося в распоряжении АО «КАВКАЗ РФ») земельный участок, который уже был поставлен на кадастровый учет, утверждена его граница, и право собственности на этот участок зарегистрировано в установленном законом порядке, тем более, суду не. представлено доказательств того, что именно испрашиваемый истцом Джанибековым К.Р. земельный участок по своим качественным характеристикам или иным причинам именно в указанных границах принадлежит ему.

В силу части 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ, кадастровый инженер при подготовке межевого плана земельного участка с кадастровым № обязан был руководствоваться сведениями, содержащимися в документе, подтверждающем право на земельный участок, или, при его отсутствии, исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Однако, в нарушение вышеприведенной нормы кадастровым инженером границы земельного участка с кадастровым № фактически определены по варианту границ, указанных истцом, тогда как, отсутствие сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при его отсутствии, исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, делает невозможным установление его месторасположения на местности, то есть отсутствие чертежа границ земельного участка, предоставленного Джанибекову К.Р. на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, делает невозможным установить местоположение земельного участка на местности.

Из выводов направленного ДД.ММ.ГГГГ представителем истца-ответчика Никулушкиным А.Т. заключения специалиста следует, что « сравнительный анализ контрольных значений определяет, что имеет место несоответствие «кадастровых документальных границ» многоконтурного земельного участка с кадастровым № в соответствии с инвентаризационными данными 1991 г. В отношении земельного участка с кадастровым № имеется изменение положения границ с момента предоставления данного земельного участка, что определяет наличие реестровой (кадастровой) ошибки в части местоположения земельного участка с кадастровым №. При этом в описательной части заключение нет ссылки на документ, на основании которого специалистом определены границы земельного участка с кадастровым № с делан вывод о наличии наложения границ земельных участков.

Представленные стороной истца в материалы дела выписка из похозяйственной книги, межевой план, а также заключение специалиста, не являются документами, подтверждающими отвод земельного участка Истцу до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации, которые в свою очередь по смыслу действующего законодательства являлись бы документами, имеющими равную юридическую силу с правоустанавливающими документами и позволяли бы закрепить права на ранее предоставленный земельный участок.

Истцом- ответчиком Джанибековым К.Р. не представлено доказательств, что ему в установленном законом порядке выделялся земельный участок в тех границах, в каких в настоящее время расположен земельный участок с кадастровым №.

Земельный участок с кадастровым №, на который Джанибеков К.Р. представил межевой план, ранее не был учтен и в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» относился к разряду земельных участков, на которые не разграничено государственное право собственности, то есть данный земельный участок находился в ведении Зеленчукского муниципального района, а поэтому таким участком распоряжаться, передавать его в собственность вправе администрация Зеленчукского муниципального района, на балансе которой до января 2002 года состоял спорный земельный участок, что подтверждается ответом администрации Зеленчукского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому границы земельного участка с кадастровым № расположены на территории, в отношении которой территориальное зонирование отсутствует, в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки Архызского сельского поселения.

Постановления сельского муниципального образования выносятся и подписываются главой администрации. Глава Архызского СМО(СП) вынося постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, не имел полномочий на предоставление Джанибекову К.Р. в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>, так как в соответствии законодательством право предоставления и изъятия земельных участков, использования земельных участков, передачи их в постоянное или временное пользование на подведомственной сельскому муниципальному образованию территории предоставлено Сельскому Совету Архызского сельского муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» действовавшей на момент вынесения Постановления № 17 от 20.03.1992 г., передача в собственность земельных участков в пределах черты поселка относится к полномочиям поселковой, сельской администрации.

Из объяснений представителя истца-ответчика Джанибекова К.Р. Никулушкина А.Т., данных в судебном заседании, следует, что Джанибеков К.Р. с ДД.ММ.ГГГГ фактически пользуется земельным участком с кадастровым №. Однако представитель истца-ответчика Никулушкин А.Т. не смог пояснить суду, в каких фактических границах истец-ответчик Джанибеков К.Р. осуществляет фактическое пользование земельным участком. Ссылку представителя истца-ответчика, что земельный участок определен по естественным ориентирам, суд признает несостоятельным, поскольку с земельным участком с кадастровым № граничат другие земельные участки. Кроме того земельный участок с кадастровым № не имеет заборов и иных естественных ориентиров, а так же истцом-ответчиком не доказано суду фактического владения и пользования земельным участкам.

Материалами дела установлено, что в межевом плане, представленном истцом-ответчиком нет Акта согласования границ с заинтересованными лицами, акт согласования границ с возражениями смежных землепользователей в соответствии с п. 5 ст. 40 ФЗ N 221 от 24.07.2007 «О кадастровой деятельности» не составлялся.

Земельный участок с кадастровым № образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, местоположение: КЧР, Зеленчукский район, межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка в границах ОЭЗ и зарегистрирован органом кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения в ГКН о земельном участке с кадастровым № внесены на основании постановления администрации Зеленчукского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории кадастрового квартала №, и представлено Управлением Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике в материалах копии кадастрового дела.

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости многоконтурного земельного участка с кадастровым №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов. Виды разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Правообладатель – Зеленчукский муниципальный район Карачаево-Черкесской Республики (т. 2 л.д. 3-67).

Согласно делу правоустанавливающих документов №    Постановлением Главы администрации Зеленчукского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность Зеленчукского муниципального района земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>», передать в муниципальную собственность Зеленчукского муниципального района земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (согласно приложению) (т. 2 л.д.9,10-15).

Выпиской из ГКН на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № мерою 109961+/-2902 кв.м. зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; статус записи: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные»; особые отметки: граница земельного участка состоит из 7 контуров; правообладатель: Зеленчукский муниципальный район ; вид, номер и дата гос.регистрации права: собственность, ДД.ММ.ГГГГ за №, ограничение прав и обременение объектов недвижимости: не зарегистрировано. (т. № л.д.30-32)

Из кадастрового дела № следует, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 833 «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе» на территории Зеленчукского муниципального района Каркачаево-Черкесской Республики созданы особые экономические зоны туристско-рекреационного типа на земельных участках, определяемых соглашением о создании туристско-рекреационной особой экономической зоны. (т.2 л.д.168-259)

На основании статьи 7 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее – Закон об особых экономических зонах), а также на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.10.2009 № 1107 «Вопросы Министерства экономического развития Российской Федерации» управление особыми экономическими зонами возложено на Министерство экономического развития Российской Федерации.

Между Минэкономразвития России, Правительством Карачаево-Черкесской Республики и администрацией Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики подписано Соглашение о создании на территории Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики туристско-рекреационной особой экономической зоны от 19.01.2011 г. № С-8-ОС/Д25.

Для осуществления функций по созданию объектов недвижимости в границах ОЭЗ и на прилегающей к ней территории и управлению этими и ранее созданными объектами недвижимости Минэкономразвития России в соответствии со статьей 8 Закона об особых экономических зонах вправе привлекать управляющую компанию.

Согласно пункту 4 Постановления № 833 с целью передачи полномочий по созданию объектов недвижимости в границах ОЭЗ и прилегающих к ней территориях и управлению данными объектами учреждено Акционерное общество «Курорты Северного Кавказа».

Между Минэкономразвития России и АО «КСК» заключено Соглашение об управлении особой экономической зоной туристско-рекреационного типа, созданной на территории Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение).

На основании Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению о создании на территории Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики туристско-рекреационной особой экономической зоны от ДД.ММ.ГГГГ № Правительство Карачаево-Черкесской Республики и Местная администрация Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики передали Минэкономразвития России на срок осуществления ОЭЗ полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, в том числе земельным участком с № (п. 109 Приложения № к Дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче открытому акционерному обществу «Курорты Северного Кавказа» отдельных полномочий по управлению особой экономической зоной туристско-рекреационного типа, созданной на территориях Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики» земельный участок с кадастровым № передан в управление АО «КСК» (п. 109 Приложения к Приказу).

ДД.ММ.ГГГГ заключено Дополнительное соглашение № к соглашению об управлении особой экономической зоной туристско- рекреационного типа, созданной на территории Зеленчукского муниципального района КЧР от №.

Таким образом, АО «КАВКАЗ.РФ» (АО «КСК») в силу части 2 статьи 8 Закона об особых экономических зонах осуществляет функции по управлению и распоряжению земельным участком с кадастровым №, расположенного в границах ОЭЗ и находящегося в муниципальной собственности.

Поскольку спорным обстоятельством по делу явилось пересечение границ земельного участка с кадастровым № с земельным участком с кадастровым № по ходатайству представителя истца-ответчика Никулушкина А.Т. определением Зеленчукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

На разрешение эксперта были постановлены вопросы:

1. Определить местоположение границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>, по фактическому землепользованию.

2. Установить соответствие фактического местоположения границ земельного участка с кадастровым № правоустанавливающим (первоотводным) документам на момент предоставления данного земельного участка.

3. Установить соответствие местоположение границ земельного участка с кадастровым № правоустанавливающим документам.

4. Определить наличие пересечения границ земельного участка с кадастровым № и земельного участка с кадастровым №.

По ходатайству директора АНО ЦСЭ «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ» Е.А. Шинкевич о редакционном изменении вопросов поставленных перед экспертом согласно определению Зеленчукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о назначении судебной землеустроительной экспертизы по гражданскому делу по исковому заявлению Джанибекова Кличгери Рамазановича к Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, АО «Курорты Северного Кавказа», администрации Архызского сельского поселения об истребовании имущества из чужого незаконного владения и другим требованиям, определением суда от 07.09.2021 года в определение суда от 14.05.2021 г. внесены редакционные изменения и вопросы, указанные в определении Зеленчукского районного суда от 14 мая 2021 о назначении судебной землеустроительной экспертизы по гражданскому делу по исковому заявлению Джанибекова Кличгери Рамазановича к Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, АО «Курорты Северного Кавказа», администрации Архызского сельского поселения об истребовании имущества из чужого незаконного владения и другим требованиям, проведение которой поручено Автономной некоммерческой организацией Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ», <адрес>,изложены в следующей редакции:

1. Определить местоположение границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>, по фактическому землепользованию.

2. Установить соответствие фактического местоположения границ контуров №, №, № земельного участка с кадастровым № правоустанавливающим (первоотводным) документам на момент предоставления данного земельного участка;

3. Установить соответствие местоположение границ земельного участка с кадастровым № правоустанавливающим документам.

4. Определить наличие пересечения границ земельного участка с кадастровым № с границами контуров №, №, № земельного участка с кадастровым номером 09:06:0021401:545.

Из выводов заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ» следует:

По вопросу 1: Определить местоположение границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>, по фактическому землепользованию.

Фактическим местоположением границ земельного участка являются существующие на местности объекты искусственного происхождения (заборы, столбы, стены домов или хозяйственных построек, дороги, проезды и т. д.) или естественного происхождения (лесополосы, овраги, реки и т. п.), которые визуально отделяют один участок от других и позволяют определить его на местности.

Из представленных документов на земельный участок с кадастровым № следует: границы ранее учтенного земельного участка определены геодезическим методом:, путем осмотра и обследования земельного участка посредством инструментального определения координат фактически существующих границ участка, закрепленных с использованием объектов природного происхождения. Местоположение границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>, установлено в ходе выполнения кадастровых работ при подготовке межевого плана, в связи с уточнением местоположения границы и площади ранее учтенного земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ. по фактическому землепользованию представлено в таблице 4, на схеме 1 настоящего заключения( см. исследование по вопросу).

Уточняемое местоположение границ земельного участка. (таблица 4, схема 1) соответствует адресному описанию его расположения на момент предоставления в 1992г. в соответствии с данными: «План расположения населенных пунктов Архызского поселкового Совета Зеленчукского района» с установлением границ населенных пунктов и передачи земель в ведение сельских Советов Архызский п/с, выполненный ГОСКОМЗЕМ РСФСР институт Кубаньгипрозем Ставропольский филиал, в масштабе М 1:25000 1091г., представлено на иллюстрации 1 настоящего заключения (см. исследование по 1 вопросу).

Однако, местоположение границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>, по фактическому землепользованию на местности не установлено.

По вопросу 2: Установить соответствие фактического местоположение границ контуров №, №, № земельного участка с кадастровым № правоустанавливающим (первоотводным) документам на момент предоставления данного земельного участка.

Фактическим местоположением границ земельного участка являются существующие на местности объекты искусственного происхождения (заборы, столбы, стены домов или хозяйственных построек, дороги, проезды и т. д.) или естественного происхождения (лесополосы, овраги, реки и т. п.), которые визуально отделяют один участок от других и позволяют определить его на местности.

Фактическое местоположение границ контуров №, № № земельного участка с кадастровым № на местности не установлено, за фактическое местоположение границ земельного участка приняты сведения ЕГРН об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведений о границах контуров №, №, № исследуемого земельного участка, его правоустанавливающим (первоотводным) документам на момент предоставления данного земельного участка, содержатся в межевом плане, подготовленном в результате кадастровых работ в связи с: образованием земельного участка: ЗУ1(<данные изъяты> контуров) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, местоположение: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирован органом кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Методом определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей, при выполнении кадастровых работ по подготовке межевого плана, применялся - фотограмметрический метод, в ходе выполнения кадастровых работ при формировании вновь образуемого земельного участка осмотр и обследование фактического местоположения его границ не проводилось.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым № по сведениям ЕГРН об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ №, его контуров:

контур № не соответствуют правоустанавливающим (первоотводным) документам на момент предоставления данного земельного участка координаты и конфигурация, а так же местоположение, произошло смещение на юго-восток, изменились, площадь осталась неизменной, документы, содержащие сведения об изменении границ, в материалах дела отсутствуют;

контур № не соответствуют правоустанавливающим (первоотводным) документам на момент предоставления данного земельного участка - координаты, конфигурация и площадь изменились в ходе проведения кадастровых работ при подготовке межевого плана, межевого плана подготовленного в результате кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка (количество контуров - <данные изъяты>) с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.;

контур № соответствуют правоустанавливающим (первоотводным) документам на момент предоставления данного земельного участка; представлено в таблице 16, на схемах 2 и 3 настоящего заключения (см. исследование по 2 вопросу).

Изначально, согласно правоустанавливающим (первоотводным) документам земельный участок с кадастровым № формировался из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства площадью <данные изъяты> кв.м., в последующем изменились: категория земель на земли особо охраняемых территорий и объектов, координаты и его конфигурация, площадь земельного-участка на <данные изъяты> кв.м;

Изменение конфигурации, местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым № выполнено в нарушение требований ч. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ.

По вопросу 3: Установить соответствие местоположение границ земельного участка с кадастровым № правоустанавливающим документам.

Границы Архызского сельского (поселкового) Совета Зеленчукского района установлены в 1991г. с общей площадью пастбищ за пределами заселенного пункта <данные изъяты> га, право у гражданина на земельный участок сельскохозяйственного назначения – ЛПХ, площадью <данные изъяты>..м. в <адрес> возникло в 1992 г. на основании постановления администрации Архызского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР".

Правоустанавливающий документ не содержит сведения о местоположении границ земельного участка, лишь о расположении земельного участка по адресу: юго<адрес>.

Однако, местоположение границ земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. по сведениям межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, уточняются на землях, первоначально существовавших с момента его образования в <данные изъяты>., земель сельскохозяйственного назначения, что соответствует, сведениям правоустанавливающего документа, выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина Права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ., земли сельскохозяйственного назначения -ЛПX.

По вопросу 4: Определить наличие пересечения границ земельного участка с кадастровым № с границами контуров №,№, № земельного участка с кадастровым №.

Границы земельного участка с кадастровым № пересекают контуры № и № границ земельного участка с кадастровым №.

Территория пересечения границ земельного участка-с кадастровым № с границами земельного участка с кадастровым №, представлена в таблице, 14, 15 настоящего экспертного заключения (см. исследование по 4 вопросу) и в плане на схеме 7 и 8.

Заключение эксперта прошито, пронумеровано, содержит подписи эксперта на каждом листе.

В соответствии с частью 2 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

         В соответствии со статьей 8 Закона N 73-ФЗ эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

В соответствии со ст. 86 ГПК РФ и ст. 25 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001 № 73-ФЗ, на основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.

        Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

В заключении эксперта указаны нормативные и методически средства, использованные в исследовании.

Представителем АО «КАВКАЗ.РФ» Гандалоевым Т.Х. на данное экспертное заключение поданы письменные объяснения (возражения).

В ходе судебного разбирательства, по ходатайству представителей сторон, эксперт был вызван в судебное заседание для дачи пояснений по экспертизе, где был предупреждён об уголовной ответственности.

В судебном заседании эксперт Полина Н.Д. подтвердила, что заключение выполнено в соответствии с требованиями закона, пояснила, что в материалах реестрового (кадастрового дела) земельного участка с кадастровым № отсутствуют сведения об изменении контуров №№,№,№, отсутствуют основания изменения контура границ. В материалах реестрового (кадастрового дела) земельного участка с кадастровым № имеется Выписка из похозяйственой книги и ответ администрации Архызского СП, подтверждающего выдачу данной выписки и право собственности Джанибекова К.Р. на земельный участок. Правовую оценку документам делает Росреестр. В соответствии с законом № 217-ФЗ эти документы являются правоустанавливающими документами, подтверждающими право собственности гражданина на земельный участок. При фактическом осмотре на месте сторона истца не смогла показать фактически границы земельного участка с кадастровым №, т.е. определить его границы, поэтому в заключении она указала, что не предоставляется возможным определить границы земельного участка с кадастровым № поскольку отсутствует возможность привязать границы на местности (отсутствие межевых знаков), а также отсутствие фактически сложившихся границ существующих на местности более 15 лет. Но имеется заключение кадастрового инженера и межевой план. При даче заключения она приняла во внимание межевой план земельного участка с кадастровым №, так как в нем кадастровый инженер четко указал, как он проводил межевание и что им было учтено при оформлении межевого плана.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

Так в материалах кадастрового дела № имеются: Постановление администрации Зеленчукского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане(карте) кадастрового квартала №, местоположение <адрес> схемы расположения земельного участка, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ; межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, в котором согласно заключения кадастрового инженера указано, что после переопределения координат конфигурация земельного участка - изменилась, площадь земельного участка- изменилась, исправлена кадастровая ошибка путем переопределения координат согласования точек, имеется акт согласования местоположения границы земельного участка. Решением УФСГРКиК по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № внесены исправления технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях. Согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Эбзеева А.Т. уполномочена быть представителем при подаче заявления о кадастровом учете изменений земельных участков с кадастровыми номерами : …, в том числе №.

Таким образом вывод эксперта, что земельный участок с кадастровым № не соответствует первоотводным документам, а изменение конфигурации, местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым № выполнено в нарушение требований ч. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ, суд не может принять в расчет при рассмотрении данного дела.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона №218-ФЗ при уточнении границ их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Письмом Минэкономразвития от 27.04.2017 №ОГ-Д23-4928 давалось разъяснение о применении ситуационных планов, содержащихся в технических паспортах объектов недвижимости, в качестве документов подтверждающих существование границ земельного участка.

Как следует из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7 части 1 данной статьи).

В соответствии с частью 8, 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При определении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, соответствующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов.

Частями 1 и 2 статьи 39 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН. Иными словами, согласование местоположения границ земельных участков является обязательным как в случае уточнения местоположения границ непосредственно земельного участка, в отношении которого заключен договор подряда, так и в случае установления границ образуемого земельного участка, если одна или несколько частей его границ являются общими с частями границ другого земельного участка и содержащееся в ЕГРН описание местоположения границ смежного земельного участка не соответствует установленным требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (включая наличие реестровой ошибки в таком описании местоположения границ).

Согласование местоположения границ проводится с лицами, указанными в части 3 статьи 39 Закона N 221-ФЗ (далее - заинтересованные лица).

Предметом согласования местоположения границ с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Таким образом, согласование местоположения границ земельного участка является обязательным, если в ходе кадастровых работ, в том числе на основании данных натурных обследований, установлено, что земельный участок является смежным, однако в ЕГРН отсутствует описание местоположения границ такого смежного земельного участка в виде координат характерных точек его границ.

Частью 1 статьи 40 Закона N 221-ФЗ определено, что результат согласования местоположения границ земельных участков оформляется в виде акта согласования.

В случае, если у смежного земельного участка, местоположение границы которого установлено с точностью, не соответствующей установленным требованиям, уточняется местоположение только тех частей границ, которые являются общими с частями границ объекта кадастровых работ, акт согласования оформляется только в отношении объекта кадастровых работ.

В связи с уточнением местоположения границ земельного участка для его государственного кадастрового учета требуется внесение изменений в содержащиеся в ЕГРН сведения о местоположении границы смежного земельного участка (или отдельных частей границы - общих с объектом кадастровых работ либо одновременно общих и не являющихся общими с объектом кадастровых работ), при проведении согласования границ и оформлении акта согласования и межевого плана применяются положения части 8 статьи 39 Закона N 221-ФЗ и части 2 статьи 43 Закона N 218-ФЗ (в акте согласования обязательно наличие личной подписи заинтересованного лица - правообладателя смежного земельного участка, в местоположение границ которого требуется внесение изменений).

Юридически значимым для дела обстоятельством является определение соответствия расположения места фактического нахождения используемого истцом земельного участка его расположению. Данные юридически значимые обстоятельства не раз ставились судом на обсуждение, однако стороной истца-ответчика не представлено суду доказательств расположения места фактического нахождения земельного участка с кадастровым №.

Из заключения кадастрового инженера следует, что при подготовке межевого плана уточнением местоположения границы и (или) площади земельного (количество контуров - 2) с кадастровым №, расположенного по адресу : <адрес>, совместно с заказчиком была осуществлена проверка сведений описания сложения границ земельного участка, ввиду того, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ, установленных в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. В документах в соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» сведения о местоположении границ земельного участка отсутствуют, а так же в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют карты (планы), являющиеся картографической основой, подтверждающий фактическое местоположение границ земельного участка местности 15 и более лет. На основании изложенного местоположение границ земельного участка устанавливалась посредством инструментального определения координат фактически существующих границ участка, закрепленных с использованием объектов природного происхождения, на момент проведения кадастровых работ, границы существуют на местности уже более 15 лет.

Таким образом, сторона истца-ответчика не представила суду достаточных доказательств фактического пользования земельным участком с кадастровым №, сведений о фактическом его расположении, а их действия направлены на исключение сведений поворотных точек внесенных в ЕГРН смежных землепользователей, т.е. причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, при оформлении смежных земельных участков.

Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Согласно позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 14 февраля 2017 года Ж32-КГ16-29 признание результатов межевания недействительными само по себе не влечет восстановление нарушенных прав и законных интересов истца.

Из материалов дела следует, что на момент постановки земельного участка с кадастровым № на кадастровый учет, обстоятельств, препятствующих этому, не имелось, как и нарушений самой процедуры постановки на кадастровый учет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что избранный способ защиты нарушенных прав не приведет к восстановлению нарушенных прав истца Джанибекова К.Р.

Исходя из изложенного выше, руководствуясь указанными нормами закона, с учетом фактических обстоятельств дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца-ответчика Джанибекова К.Р., поскольку представленные им документы не позволяют идентифицировать данные земельного участка в испрашиваемых границах. Границы земельного участка не согласованы, фактические границы на местности отсутствуют, что подтверждается межевым планом и заключением судебной землеустроительной экспертизы.

При разрешении встречных исковых требований Администрации Зеленчукского муниципального района к Джанибекову Кличгери Рамазановичу, администрации Архызского сельского поселения о признании недействительной записи в похозяйственной книги, о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности на земельный участок и другим требования, Акционерного общества «КАВКАЗ.РФ» к Джанибекову Кличгери Рамазановичу о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, суд так же учитывает следующее.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применении последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Так, согласно части 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Сделки с земельными участками допускаются в той мере, в какой их оборот допущен земельным законодательством. Из этого следует, что при совершении сделок с земельными участками должны соблюдаться запреты и ограничения, установленные земельным законодательством.

Оборот земельных участков был предусмотрен Законом РСФСР от 23 ноября 1990 г. "О земельной реформе".

Законом РФ от 23 декабря 1992 г. "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" было предоставлено право гражданам, получившим земельные участки в частную собственность для предусмотренных Законом целей, продавать их другим гражданам Российской Федерации независимо от сроков приобретения права собственности на продаваемый земельный участок в пределах норм предоставления земельных участков, а Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" были практически сняты все ограничения в распоряжении земельными участками их собственниками - гражданами и юридическими лицами. Им было предоставлено право "продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или часть его в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями". Эти права граждан - собственников земельных участков по распоряжению земельными участками нашли подтверждение и дальнейшее развитие в Указе Президента РФ от 7 марта 1996 г. "О реализации конституционных прав граждан на землю".

Вопрос переоформления ранее возникших прав на земельные участки регулируется положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов (ст. 31 Земельного кодекса РСФСР).

Регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный ему для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ, осуществляется на основании акта о предоставлении гражданину земельного участка или акта (свидетельства) о праве гражданина на земельный участок, выданных органом государственной власти или органом местного самоуправления, либо на основании выданной органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги, или иного документа, удостоверяющего право гражданина на земельный участок (ч. 1 ст. 49 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым: похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств и закладка таких похозяйственных книг производилась сельскими Советами народных депутатов путем сплошного обхода дворов и опроса населения один раз в пять лет в период с 1 по 15 января; лицевые счета хозяйств в похозяйственной книге открывались на всех постоянно проживающих на территории сельского Совета лиц (в том числе на рабочих и служащих и их семьи, проживающих на территории сельского Совета, в частности, в ведомственных домах, в домах совхозов), которые не менялись в связи с заменой главы хозяйства (семьи). При этом в разделе I "Список членов хозяйства" похозяйственной книги, форма которой была утверждена постановлением Госкомстата СССР от 05.12.1989 N 219 (далее - форма N 219), указывался адрес хозяйства, однако сведения о площади объекта, в котором располагалось такое хозяйство, форма N 219 не содержала; в похозяйственную книгу входил в том числе о земельном участке, находящемся в пользовании хозяйства.

В силу п. 39 названных Указаний в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

Похозяйственные книги являются книгами учета, но не документами, устанавливающими права на земельный участок. Выписка из похозяйственной книги может свидетельствовать о наличии у гражданина права на земельный участок в случае, если запись в похозяйственной книге была выполнена в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69, в том числе на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов на земельный участок.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 7 июля 2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов; ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно Порядку ведения похозяйственных книг, утвержденному приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 г. N 345, сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля; в похозяйственную книгу записываются все личные подсобные хозяйства, в которых проживают лица, зарегистрированные (прописанные) по месту жительства (постоянно), временно проживающие на территории поселений и городских округов или осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства; в разделе II похозяйственной книги при заполнении сведений о правах на землю подлежит указанию в том числе номер документа, подтверждающего право на земельный участок; если документы на землю оформлены не только на главу хозяйства, то в книге указывается, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.

В части 4 статьи 1 Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" (действовавшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации) было определено, что граждане, имеющие на момент вступления в силу этого закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (действовавшим до 25 февраля 2003 г.) было предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Согласно части 1 статьи 64 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Статьей 30 Земельного кодекса РСФСР был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение. Было установлено, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Соответственно, с момента введения в действие Закона РСФСР "О земельной реформе", Земельного кодекса РСФСР, граждане могли получить в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства только один земельный участок, в том числе земельный участок, на котором расположен принадлежащий им дом.

Согласно ч. 1 ст. 23 ЗК РСФСР, сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.

В пункте 1 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений по предоставлению спорного участка), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшему до 1 января 2017 г., одним из необходимых документов является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Так, в силу положений статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на момент регистрации права собственности на земельный участок) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемых органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Таким образом, правоустанавливающим документом, на основании которого осуществляется регистрация права собственности на земельный участок в порядке вышеуказанной нормы закона, является выписка из похозяйственной книги, которая в случае несоответствия в ней данных может быть признана недействительной.

Статья 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ устанавливает случаи регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие ЗК РФ (то есть до 30.10.2001), в упрощенном порядке (ч. 1 ст. 49). Перечень документов, на основании которых осуществляется такая регистрация, приведен в ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Он совпадает с перечнем документов, перечисленных в действовавшем до 01.01.2017 п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Если участок не прошел кадастровый учет, не сформирован, не идентифицирован и не выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений, он не может являться объектом земельно-правовых отношений и на него не может быть признано право собственности.

В силу статьи 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Порядок ведения хозяйственных книг, утвержденный Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 345 от 11 октября 2010 года (далее - Порядок), предусматривает указания при внесении записей о предоставленных землях ссылок на правоподтверждающий документ о предоставлении гражданину земельного участка.

В соответствии с пунктом 24 указанного Порядка, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер. Если документы на землю оформлены не только на главу хозяйства, то в книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.

Соответствующие сведения о правоподтверждающим или правоустанавливающем документе, на основании которого в похозяйственную книгу была внесена запись о праве гражданина на земельный участок, предусматривает и утвержденная Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 года N П/103 форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, выписка из похозяйственной книги может служить основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, если он предоставлен данному гражданину для ведения личного подсобного хозяйства до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30 октября 2001 года.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление от 29.04.2010 № 10/22).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 52 Постановления от 29.04.2010 № 10/22).

В абзаце 4 пункта 52 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что в случаях, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе в случае, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В силу статьи 31 Земельного кодекса РСФСР (далее - ЗК РСФСР), действовавшего до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Статьей 32 ЗК РСФСР установлено, что приступать к использованию земельных участков разрешалось после выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Местный Совет народных депутатов может разрешить приступать к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю.

Кроме того, пунктом 4 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 20.05.1992, было предусмотрено, что на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей свидетельства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

Отсутствие государственной регистрации права на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Из материалов дела усматривается, что на спорный земельный участок с кадастровым № право собственности ранее зарегистрировано не было.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случае, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Истцом (ответчиком по первоначальному иску) Администрацией Зеленчукского муниципального района заявлены требования о признании недействительной записи в похозяйственной книге, выписки из похозяйственной книги о том, что в собственности Джанибекова К.Р. находится земельный участок площадью 47000 кв.м., о признании права собственности отсутствующим, о прекращении права собственности на этот земельный участок и погашении записи в ЕГРН.

Таким образом, Истцом заявлены требования об оспаривании оснований возникновения права собственности ответчика и об оспаривании самого права собственности, являющегося по сути иском о признании права отсутствующим.

Акционерным обществом «Курорты Северного Кавказа» (АО «Кавказ. РФ») подан встречный иск к Джанибекову К.Р. о признании права собственности на земельный участок отсутствующим.

Таким образом встречные исковые требования администрации Зеленчукского муниципального района и АО «КАВКАЗ.РФ» к Джанибекову К.Р. являются тождественными.

В обоснование заявленных встречных исковых требований администрация Зеленчукского муниципального района и АО «КАВКАЗ.РФ» ссылаются на отсутствие оснований возникновения у Джанибекова К.Р. права на земельный участок с кадастровым №.

При таких обстоятельствах установлению подлежат наличие или отсутствие законных оснований для возникновения права собственности истца-ответчика Джанибекова К.Р. на спорный земельный участок и нахождение данного земельного участка во владении истца.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 9 этой статьи установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 3 части 1 статьи 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования осуществляется в том числе на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок.

Таким образом, удостоверяющим документов для целей регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действия ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, может являться выписка из похозяйственной книги, что, однако, не ограничивает право судебной проверки достоверности и законности указанной выписки.

Так, как следует из дела правоустанавливающих документов для регистрации права собственности на спорный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ Джанибековым К.Р. в Управление Росреестра по КЧР была сдана выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Джанибекову Ключгерию Рамазановичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающему по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, назначение земльного участка: сельскохозяйственное назначение - ЛПХ, о чем в похозяйственной книге № лицевой № за <данные изъяты> администрацией Архызского сельского поселения сделана запись на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ

Однако, Постановление администрации Архызского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ суду представлено не было.

Вместе с тем Решением Президиума Зеленчукского районного Совета народных депутатов Карачаево-Черкесской автономной области от 27.03.1991 г. № 26 были определены предельные нормы использования фактически сложившихся приусадебных участков до 30 га., под новое индивидуальное строительство приусадебные участки выделять в районном центре ст. Зеленчукской до 0,08 га, в пос. Архыз до 0,10 га, в других населенных пунктах до -0,15 га., гражданам, имеющим собственные домовладения с земельным участком не менее 0,06 га земельные наделы не выделять.

Решением Президиума Зеленчукского районного Совета народных депутатов от 05.08.1991 г. № 50 были утверждены материалы по передаче земель в ведение поселковых и сельских Советов народных депутатов, в том числе в разрезе населенных пунктов. При этом Архызскому поселковому совету были переданы 70 га. земель - площадь населенного пункта, 500 га. – пастбища 13ф ур.Теке.

Решением Исполнительного комитета Зеленчукского Совета народных депутатов КЧАО б/н от 07.08.91 г. утверждены материалы по передаче земель в ведение сельских и поселковых Советов народных депутатов, в том числе в разрезе населенных пунктов. При этом Архызскому поселковому совету были переданы 70 га. земель - площадь населенного пункта, 500 га.(зачеркнуто, исправлено на 225) – пастбища ГЗФ ур.Текели (зачеркнуто, исправлено на ур. Аюмю).

Решением Архызского поселкового Совета народных депутатов Малый Совет № 9 от 25.06.1992 г. определены предельные нормы использования фактически сложившихся приусадебных участков по всем категориям населения. проживающим на территории пос. Архыз – 0,25 га, под новое строительство до 0,10 га.

Согласно ответу и.о. главы администрации Архызского сельского поселения Карабашевой Л.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ предоставить похозяйственные книги Архызского сельского поселения за период <данные изъяты> г. не представляется возможным в связи с тем, что книги изъяты УФСБ России по КЧР на основании Протокола от ДД.ММ.ГГГГ

Из протокола обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оперуполномоченным УФСБ России по КЧР капитаном ФИО1    были изъяты, в том числе и похозяйственная книга № 3 за <данные изъяты> г.г. на 48 листах.

Представителем истца по первоначальному иску Никулушкиным А.Т. была представлена суду заверенная печатью администрации Архызского поселения копия похозяйственной книги № Архызского поселкового Совета народных депутатов на <данные изъяты>.

Так, в похозяйственной книге Архызского поселкового совета народных депутатов за <данные изъяты> годы № по адресу: <адрес> № имеется запись по лицевому счету № (имеются исправления), глава семьи – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ., члены семьи: Джанибеков Клычгерий Рамазанович, сын, ДД.ММ.ГГГГ рождения и др., жилой дом – ДД.ММ.ГГГГ постройки, всего земли на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> га., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. под постройками - <данные изъяты> га, под балками и общественными дорогами -<данные изъяты> га. В дополнительных сведениях указано: Выдано Джанибекову К.Р. на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в собств. земельный участок <адрес> <данные изъяты> га., для вед. лич. подсобного хозяйства.( том № л.д.108-110)

То есть, указанная запись не содержит сведений о конкретном местоположении предоставленного земельного участка.

Кроме этого доказательств наличия постановления администрации Архызского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

Из ответа главы администрации Архызского сельского поселения М.А. Батчаева № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Джанибекова К.Р. о предоставлении копии Постановления администрации Архызского СП № от ДД.ММ.ГГГГ, либо о предоставлении акта в подтверждение данного постановления следует, что в администрации Архызского сельского поселения постановлений за испрашиваемый период нет; постановления з указанный период -1992 г. переданы в архив администрации Зеленчукского муниципального района, для предоставления иного документа (акта) о подтверждении запрашиваемого постановления и имеющего силу самого постановления, администрация сельского поселения так же не может, так как таких документов в администрации Архызского сельского поселения нет.

В соответствии с сообщением РГБУ ГА КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ Постановления Главы Архызской поселковой администрации за 1992 г. на хранение в государственный архив КЧР не поступали.

Согласно ответу администрации Зеленчукского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Решения Малого совета Архызского поселкового Совета народных депутатов за 1992 г. переданы на хранение в РГБУ «Государственный архив КЧР по акту приема-передачи документов на государственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Зеленчукского муниципального района Решения Малого совета Архызского поселкового Совета народных депутатов за <данные изъяты> г. переданы на хранение в РГБУ «Государственный архив КЧР по акту приема-передачи документов на государственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ №. В 1992 г. Архызская поселковая администрация свою деятельность регламентировала решениями Малого Совета народных депутатов, постановления стали издаваться с 1994 г. ( т.№ л.д.56)

Таким образом, имеющиеся в архиве администрации Зеленчукского муниципального района и в Государственном архиве документы опровергают существование постановление главы администрации Архызского СП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Других доказательств существования акта органа местного самоуправления о предоставлении спорного земельного участка истцу-ответчику Джанибекову К.Р. не представлено.

Вместе с тем содержание выписки из похозяйственной книги о предоставлении спорного земельного участка в собственность Джанибекову К.Р. Постановлением администрации сельского поселения не соответствует и нормам материального права.

Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предоставление земельного участка производилось по заявлению гражданина на основании решения органа местного самоуправления и оформлялось свидетельством о праве собственности на земельный участков с копией чертежа границ участка.

Ни одного из указанных документов стороной истца-ответчика Джанибекова К.Р. суду не представлено.

Кроме этого, как было указано выше, решением Президиума Зеленчукского районного Совета народных депутатов Карачаево-Черкесской автономной области от 27.03.1991 г. № 26 было установлено, что под новое индивидуальное строительство приусадебные участки выделять в районном центре ст. Зеленчукской до 0,08 га, в пос. Архыз до 0,10 га, в других населенных пунктах до -0,15 га., гражданам, имеющим собственные домовладения с земельным участком не менее 0,06 га., земельные наделы не выделять.

При таких обстоятельствах у органа местного самоуправления не имелось законных оснований предоставлять Джанибекову К.Р. в собственность земельный участок превышающий максимальные предельные размеры в <данные изъяты> раз.

Помимо этого из материалов дела усматривается, что Джанибеков К.Р. полагает, что предоставленный ему земельный участок находится в урочище Лунная, которое, по его мнению входит в границы населенного пункта.

В силу положений ст. ст.215, 209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит собственнику. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, являются муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Таким образом, органам местного самоуправления по общему правилу принадлежит право распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст.11 ЗК РФ).

Земельные участки предоставляются для личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта. Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Однако доказательств того, что спорный земельный участок на момент предоставления его истцу Джанибекову К.Р. являлся муниципальной собственностью сельского поселения, суду представлено не было.

Кроме того, согласно Плану расположения населенных пунктов Архызского сельского поселкового Совета Зеленчукского района» с установлением границ населенных пунктов и передачи земель в ведение сельских Советов Архызский п/с, выполненного ГОСКОМЗЕМ РСФСР институт Кубаньгипрозес Ставропольский филиал, в масштабе М1:25000 1991 г. (т.№), <адрес> расположено в значительной отдаленности он населенного пункта с.Архыз, и согласно условным обозначениям не относилась к индивидуальным пастбищам, индивидуальным сенокосам, т.е. землям, отведенным под личное подсобное хозяйство. Из пояснительной записки следует, что «особенностью этого населенного пункта является то, что он расположен на землях Гослесфонда и частично на территории колхоза им. Ленина… Архызскому поселковому Совету выделены 500 га. пастбищ, расположенных на территории Госземфонда».

Согласно Делу по установлению границ Архызского муниципального образования Зеленчукского района за 1998 г. проведены работы по установлению границ сельских населенных пунктов. Из поясниьельной записки следует. Что «В Архызское сельское муниципальное образование Зелегнчуксого района входит2 населенных пункта: с. Архыз и научный городок САО РАН «Буково»… В ведение сельского муниципального образования передана вся территория населенных пунктов 103 га, а так же земельные угодья (отгонные пастбища) за пределами населенного пункта общей площадью 500 га (согласно прилагаемой экспликации по форме 22)». Из описания границ следует, что поселок Архыз площадь 70 га расположен Архызском ущелье и относится к курортной зоне. Поселок Архыз граничит с землями Государственного лесного фонда Зеленчукского лесхоза. Из экспликации следует, что выделяемые земли расположены в районе б.Орленок и Б. Гнилое.

Таким образом, суду не представлено доказательств того, что на момент предоставления земельного участка были установлены границы Архызского сельского поселения и того, что спорный земельный участок входит в указанные границы.

Довод стороны истца - Джанибекова К.Р., о том, что отсутствие установленных границ муниципального образования, свидетельствует о том, что спорный земельный участок находится в границах сельского поселения, суд находит неубедительным, так как отсутствие таких границ само по себе не может свидетельствовать о том, что любой земельный участок относится к землям населенного пункта.

Из материалов дела следует, что жилых домов, иных строений и сооружений, характерных для населенного пункта, или строений, являющихся муниципальной собственностью, как на спорном участке, так и рядом не имеется.

При таких обстоятельствах у суда нет доказательств о достоверности записи в похозяйственной книге о предоставлении Джанибекову К.Р. земельного участка на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ

Не заявлено суду и не представлено доказательств и о том, что Джанибеков К.Р. владеет данным спорным земельным участком, возвел ограждение этого участка или иным образом использует его, а, следовательно, оснований для вывода о том, что земельный участок выбыл из владения органов, уполномоченных по распоряжению земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена, не имеется.

Из материалов дела следует, что основанием для регистрации права собственности явилась выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ., а, следовательно, именно данная выписка повлекла юридические последствия и нарушение права истца по встречному исковому заявлению – Администрации Зеленчукского муниципального района, которая должна быть признана недействительной.

Администрацией сельского поселения (в лице Совета народных депутатов) в нарушение ст. 30 Земельного кодекса РСФСР Решение о выделе и передаче Джанибекову К.Р. в собственность земельного участка не выносилось, и по его поручению комитет по земельной реформе и земельным ресурсам не изготовил схемы места расположения участка. И это все необходимо было сделать до декабря 1992 г., то есть до внесения записи в похозяйственную книгу. Более того, на 1992 г. предоставление администрацией поселения спорного участка, который находится за чертой земель населенного пункта – с.Архыз, явилось бы нарушением ч. 1 ст. 23 ЗК РСФСР, действовавшей на тот момент.

При этом суд учитывает, что похозяйственные книги являются книгами учета, но не документами, устанавливающими права на земельный участок. Выписка из похозяйственной книги относится к одному из документов, подтверждающих наличие у гражданина права на земельный участок, однако сама по себе не порождает правовых последствий.Соответственно, безосновательно внесенная в похозяйственную книгу № Архызского сельского поселения запись за <данные изъяты> г. о принадлежности Джанибекову К.Р. земельного участка является недействительной, как и выданная на основании этой записи выписка их похозяйственнной книги. Соответственно, подлежат удовлетворению и производные от признания записи в похозяйственной книге недействительной требования о признании выписки из похозяйственной книги недействительно, о признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности в ЕГРН, прекращении права собственности Джанибекова К.Р. на спорный земельный участок и аннулировании записи в ЕГРН.

Представителем истца-ответчика Джанибекова К.Р. Никулушкиным А.Р. заявлено о применении к встречным требованиям срока исковой давности.

В силу п. п. 1, 2 ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст.200 ГПК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Разрешая заявление истца-ответчика Джанибекова К.Р. Никулушкина А.Р. о применении сроки исковой давности по заявленным встречным исковым требованиям администрации Зеленчуксого муниципального район и АО «КАВКАЗ.РФ», суд считает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (ст. 196 Кодекса). Согласно п. 1 ст. 200 ГПК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРН (ГКН) либо о его нарушенном праве. Поскольку законом не установлено иное, к данным искам применяется общий срок исковой давности.

Исковая давность не распространяется на требование о признании права собственности отсутствующим (ст. 208 ГК РФ, п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43, Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2016)).

Течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Срок исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права исчисляется не с момента регистрации за этим лицом права собственности, а с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом срок исковой давности составляет три года. Данная позиция отражена в п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. ( с изменениями)"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных права".

Джанибеков К.Р. обратился в Управление ФСГРКиК по КЧР ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация кадастрового учета была приостановлена. Претензия в адрес администрации Зеленчукского муниципального района направлена Джанибековым К.Р. ДД.ММ.ГГГГ В суд с иском администрация Зеленчукского муниципального района обратилась ДД.ММ.ГГГГ, АО «Курорты Северного Кавказа» - ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок исковой давности по встречным исковым требованиям не истек, в связи с чем доводы представителя истца-ответчика Никулушкина А.Т. о пропуске срока исковой давности по встречным исковым требованиям, не основаны на нормах закона и не могут служить основанием отказа в иске.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса ( ч.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1я ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у Джанибекова К.Р. права собственности на земельный участок с кадастровым №, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Джанибекова К.Р., и о наличии оснований для удовлетворения встречных исковых требований администрации Зеленчукского муниципального района и АО «КАВКАЗ.РФ».

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом Джанибековым К.Р. при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Джанибекова К.Р., произведенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взысканию с ответчиков не подлежат.

Истцом по встречному исковому заявлению – АО «Курорты Северного Кавказа», при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ В виду изложенного суд полагает требование АО «КСК» (АО «КАВКАЗ.РФ») о возмещении расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Джанибекова Кличгери Рамазановича, с учетом уточнения исковых требований в прядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации Зеленчукского муниципального района, Акционерному обществу «Курорты Северного Кавказа» ( АО «КАВКАЗ.РФ»):

    - о признании недействительными (незаконными) результаты межевания Ответчиком земельного участка с кадастровым номером 09:06:0021401:545, а именно контуры 3, 4 данного земельного участка;

    - о признании и установлении, в соответствии с площадью согласно межевого плана, местоположение границ земельного участка с кадастровым №, в следующих точках координат (написание указано в следующем порядке - Обозначение характерных точек границ, Уточнённые координаты X, Уточнённые координаты Y):

<данные изъяты>

<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, соответствующими правоустанавливающим документам, а так же межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ;

- о признании несоответствия фактического местоположения границ земельного участка с кадастровым №, а именно контуров (№) и (№), межевому плану, а так же правоустанавливающим (первоотводным) документам на момент предоставления данного земельного участка, а так же на момент его регистрации;

- о внесении изменения в сведения ЕГРН (в части площади и местоположения) спорного земельного участка с кадастровым № исключив контуры № и №;

- об обязании Росреестр по КЧР провести регистрацию по государственному кадастровому учету в отношении объекта недвижимости истца Джанибекова Кличгери Рамазановича - земельного участка с кадастровым №, от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер Байчоров Мурат Олегович, осуществляющего кадастровую деятельность регистрации в государственном реестре лиц №, - отказать в полном объеме.

Отказать Джанибекову Кличгери Рамазановичу, в лице его представителя Никулушкина А.Т., в применении срока исковой давности к встречным исковым требованиям Администрации Зеленчукского муниципального района, к Джанибекову Кличгери Рамазановичу о признании недействительными записи и выписки из похозяйственной книги, о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, прекращении права собственности на земельный участок, признании недействительными результатов межевания, признании недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Джанибекова Кличгери Рамазановича, о прекращении права собственности, о погашении в Едином государственном реестре записи № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности Джанибекова Кличгери Рамазановича на земельный участок; к встречным исковым требованиям Акционерного общества «КАВКАЗ.РФ» к Джанибекову Кличгери Рамазановичу о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

Встречные исковые требования Администрации Зеленчукского муниципального района к Джанибекову Кличгери Рамазановичу о признании недействительными записи и выписки из похозяйственной книги, о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, прекращении права собственности на земельный участок, признании недействительными результатов межевания, признании недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Джанибекова К.Р., о прекращении права собственности, о погашении в Едином государственном реестре записи № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности Джанибекова К.Р. на земельный участок с кадастровым № - удовлетворить.

Встречные исковые требования    Акционерного общества «КАВКАЗ.РФ» к Джанибекову Кличгери Рамазановичу о признании права собственности на земельный участок, прекращении права собственности на земельный участок, признании с кадастровым №, отсутствующим - удовлетворить.

Признать недействительной запись в похозяйственной книге № Архызского сельского поселения, лицевой счет №, за период <данные изъяты> по <данные изъяты> годы, и выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданную администрацией Архызского сельского поселения о том, что в собственности Джанибекова Кличгери Рамазановича находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым <адрес>, с адресным ориентиром: <адрес>.

Признать право собственности Джанибекова Кличгери Рамазановича на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым № находящегося по адресу: <адрес>, - отсутствующим.

Прекратить право собственности Джанибекова Кличгери Рамазановича на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым № с адресным ориентиром: <адрес>.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым <адрес>, содержащиеся в Росреестре с адресным ориентиром: юго-западная часть <адрес>

Признать недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Джанибекова Кличгери Рамазановича на земельный участок с адресным ориентиром: <адрес> с кадастровым <адрес>.

Погасить в Едином государственном реестре запись № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности Джанибекова Кличгери Рамазановича, с адресным ориентиром: <адрес> с кадастровым № и снять с кадастрового учета.

Взыскать с Джанибекова Кличгери Рамазановича в пользу Акционерного общества «КАВКАЗ.РФ» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6000 ( шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Зеленчукский районный суд в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

      Мотивированное решение    изготовлено 06 июня 2022 года.

Судья Зеленчукского районного суда                                                      Петяшин А.А.