Решение по делу № 12-21/2022 от 11.03.2022

Дело № 12-21/2022

Р Е Ш Е Н И Е

26 апреля 2022 года                  с. Карагай Пермский край

Судья Карагайского районного суда Пермского края Корепанова С.А.

при секретаре судебного заседания Новиковой Ю.В.,

с участием представителя должностного лица - главы Администрации - главы Карагайского муниципального округа Пермского края Нечаева В.С., Азиевой С.Ш. выступающей по доверенности,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП по Пермскому краю Аликиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Карагайского районного суда Пермского края жалобу главы Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края Нечаева В.С. на постановление начальника отделения–старшего судебного пристава ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-АП должностное лицо – Глава Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края Нечаев В.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Нечаев В.С. обратился в Карагайский районный суд Пермского края с жалобой, указал, что считает вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении незаконным и необоснованным. Ввиду отсутствия в его действиях вины в совершении административного правонарушения просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указывает, что из постановления о наложении административного штрафа следует, что Глава администрации Карагайского муниципального округа в установленный судебным приставом-исполнителем в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представил документы, подтверждающие исполнение решения суда в полном объеме. Администрацией Карагайского муниципального округа Пермского края в лице Главы Администрации Нечаева В.С. после поступления требования судебного пристава-исполнителя информация была направлена в адрес Отделения судебных приставов. Требование судебного пристава-исполнителя в адрес Администрации Карагайского муниципального округа поступило ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным гидромедцентра России на автомобильной дороге <адрес> в этот период сформирован уплотненный снежный покров без дефектов и без нарушений в рамках зимнего содержания, о чем Администрация проинформировала ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам. Ответ Администрации об удовлетворительном состоянии вышеуказанной автомобильной дороги подтверждается актом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Карагайский» и фотофиксацией. Главой Администрации предприняты меры по исполнению решения Карагайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, решение исполнено. При вынесении постановления об административном правонарушении и выявлении факта бездействия со стороны Главы Администрации Карагайского муниципального округа судебными приставами-исполнителями ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам проигнорированы наличие ограниченного бюджета округа и факт его дотационности, исполнение решения суда. Также, согласно нормам законодательства об исполнительном производстве, факт неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок должен быть зафиксирован судебным приставом-исполнителем в акте о совершении исполнительных действий. При этом, проверка факта исполнения (неисполнения) исполнительного документа, которая может послужить основанием для последующего привлечения должника к административной ответственности, должна быть проведена по истечении установленного срока. Проверка со стороны ОСП не было, а ответ от ДД.ММ.ГГГГ № говорит об удовлетворительном состоянии автомобильной дороги, что не может являться основанием для привлечения Главы Администрации Карагайского муниципального округа к административной ответственности.

Представитель Администрации Карагайского муниципального округа Азиева С.Ш. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, просила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам с доводами, указанными в жалобе, не согласилась, пояснила, что постановление о привлечении к административной ответственности Главы Администрации Карагайского муниципального района Пермского края вынесено законно и обоснованно, в настоящее время должником требования исполнительного документа в полном объеме не исполнено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностному лицу в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно пунктов 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как усматривается из постановления начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно отчету об отслеживании отправления определение с извещением лица о месте и времени рассмотрения дела было направлено Нечаеву В.С. ДД.ММ.ГГГГ, после неудачной попытки вручения возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении Нечаева В.С. о месте и времени судебного заседания.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Нечаева В.С., должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав юридического лица.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным основаниям судья не входит в обсуждение иных доводов жалобы защитника, так как они могут быть рассмотрены должностным лицом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нечаева В.С. направить на новое рассмотрение в отделение судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения его копии.

Судья С.А. Корепанова