Решение от 23.04.2021 по делу № 33-2808/2021 от 30.03.2021

Дело № 33-2808/2021 (в суде первой инстанции № 2-1994/2020)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 апреля 2021 года                         город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Сосновского А.В.,

судей Галенко В.А., Дорожко С.И.,

при секретаре Субботиной Л.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Когана М.О. к федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, администрации г. Хабаровска, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО, федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании жилого помещения не служебным, по апелляционной жалобе Когана Михаила Олеговича на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от                29 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Сосновского А.В., пояснения представителя истца Когана М.О. – Поляковой К.С., представителей ответчиков администрации г. Хабаровска – Караваевой И.В., ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ - Быкова А.С., ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ                    (ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) - Науменко Н.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Коган М.О. обратился в суд с иском к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ), администрации г. Хабаровска, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО (далее – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО),                                ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «ДТУИО» МО РФ) и просил признать квартиру <адрес> не служебной.

В обоснование заявленных требований истец указал, что указанное жилое помещение было ему предоставлено в качестве служебного на основании ордера от 31.10.1994 на состав семьи из 2-х человек. Жилое помещение утратило статус служебного в силу закона, в связи с его передачей в муниципальную собственность на основании распоряжения              ТУ Росимущества по Хабаровскому краю от 07.12.2007 № 1834. Между тем согласно ответу администрации г. Хабаровска от 04.07.2018 года спорная квартира является служебной и в муниципальную собственность не передавалась. Истец полагает данный ответ необоснованным.

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска                  от 08 июня 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «ДТУИО» МО РФ.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от                         29 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Когана М.О. отказано, в связи с тем, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны РФ и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, Коган М.О. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы истец указал, что в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества по Хабаровскому краю и ЕАО от 07.12.2007 года № 1834 спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность, в связи с чем, оно утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Доказательств того, что спорная квартира находится в федеральной собственности, материалы дела не содержат.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09 сентября 2020 года решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29 июня 2020 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09 сентября 2020 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение. Отменяя апелляционное определение от 09.09.2020 года суд кассационной инстанции указал, что выводы суда апелляционной инстанции о том, что квартира <адрес> не вошла в перечень имущества передаваемого в муниципальную собственность по распоряжению № 1834 от 07.12.2007 года являются ошибочными, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и опровергаются приложениями к данному распоряжению.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции от представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ – Науменко Н.А. поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве учреждения на ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ. Документы по реорганизации учреждения предоставлены суду и приобщены к материалам дела. Протокольным определением судебной коллегии от 23.04.2021 года произведена замена стороны ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ на его правопреемника ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.

Истец Коган М.О., представитель ответчика МТУ Росимущества по Хабаровскому краю, извещавшиеся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Корган М.О. просил рассмотреть дело в его отсутствие, представитель МТУ Росимущества по Хабаровскому краю сведений о причинах своей не явки не представил. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Когана М.О. - Полякова К.С. доводы апелляционной жалобы поддержала. Полякова К.С. пояснила, что признание спорного жилого помещения не служебным необходимо для дальнейшей передачи имущества в собственность Когана М.О. в порядке приватизации. Коган М.О. приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представители ответчиков администрации                      г. Хабаровска – Караваева И.В., ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ - Быков А.С., ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ - Науменко Н.А. выразили согласие с решением суда первой инстанции.

Караваева И.В. пояснила, что администрация собственником спорного жилого помещения не является, квартира имеет статус служебного и находится в ведении МО РФ. Суд кассационной инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что жилое помещение было передано в муниципальную собственность. Администрации в собственность был передан жилой дом, за исключением помещений, находящихся в собственности иных лиц. Спорная квартира находилась и находится в федеральной собственности.

Науменко Н.А. пояснила, что спорная квартира имеет статус служебного.

Быков А.С. пояснил, что спорная квартира является федеральной собственностью и имеет статус служебного.

На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006г. № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Когану М.О. в связи с прохождением военной службы в войсковой части 52305 на основании ордера № 31 от 31.10.1994 г. на семью из двух человек было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу:                   <адрес> (л.д.11-12 т.1).

Распоряжением администрации Индустриального района г. Хабаровска от 31.10.1994 года № 993-р за Краснореченской КЭЧ закреплена в качестве служебной квартира <адрес>, которая распределена лейтенанту Краснореченской КЭЧ Когану М.О. на состав семьи 2 человека (л.д.129-131 т.1).

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 08.04.2004 г. № 1475-р за Краснореченской КЭЧ Министерства обороны РФ закреплено на праве оперативного управления находящееся у нее на учете имущество, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.13-15 т.1).

На основании распоряжения ТУ Росимущества по Хабаровскому краю №1834 от 07.12.2007 года в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» передано имущество, указанное в «Перечне имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением «Краснореченская квартирно-эксплуатационная часть», согласно приложению к настоящему распоряжению (л.д.23-24 т.1).

В данный перечень имущества включен жилой дом <адрес> (л.д.25 т.1).

Согласно акту от 10.01.2008 года имущество, находящееся в федеральной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением «Краснореченская квартирно-эксплуатационная часть» передано в муниципальную собственность                      (л.д. 136 т.1).

Как следует из решения Индустриального районного суда                                 г. Хабаровска от 21.07.2016 года по делу по иску Коган М.О. к администрации г. Хабаровска, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании права собственности на жилое помещение отказано, встречное исковое заявление ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ к Коган М.О. о выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворено. Коган М.О. признан утратившим право пользования квартирой <адрес> и снят с регистрационного учета по данному адресу с момента вступления решения в законную силу. Коган М.О. выселен из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02.11.2016 г. решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21.07.2016 года отменено в части удовлетворения исковых требований ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России к Когану М.О, принято в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России к Когану М.О. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении без предоставления другого жилого помещения - отказано.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Указанным апелляционным определением было установлено, что спорная квартира является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России (л.д.3-10 т.2).

Вместе с тем, при рассмотрении названного дела судами не было исследовано и учтено распоряжение ТУ Росимущества по Хабаровскому краю №1834 от 07.12.2007 года.

Поскольку спорное жилое помещение находится в пользовании              Когана М.О. с 1994 года, то есть до введения в дей░░░░░ ░░░░░░░░░               ░░░░░░░ ░░ (01 ░░░░░ 2005 ░░░░) ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░ ░░. 6 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░. 5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░                    ░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░. 101 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 105 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ №189-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 390 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329, 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░                           29 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                    ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░:                                ░.░. ░░░░░░░

                                    ░.░. ░░░░░░░