Решение по делу № 2-3/2021 от 11.09.2020

Дело № 2-3/2021 (№2-447/2020)

УИД 44RS0004-01-2020-000671-39

Мотивированное решение

изготовлено 11.02.2021г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2021 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Праздниковой О.А.,

при секретаре Кузнецовой И.И.,

с участием истца Смирнова И.Н., представителя истца - Смирновой С.А.,

представителя ответчика Левина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Ивана Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов учебы и курсов повышения квалификации, работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратился Смирнов И.Н. с иском к УПФР в г.Мантурово (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что решением № 23319/19 от 20 февраля 2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу во вредных условиях труда, в должности врача-рентгенолога, с момента наступления права в 50 лет, то есть со 02.02.2019 года, ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 10 лет. Его льготный стаж, по мнению ответчика, составил 09 лет 2 месяца 10 дней. Ответчиком не были зачтены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: работа в МУЗ «Кологривская ЦРБ», в периоды: с 19.09.2005 года по 27.12.2005 г. (3 месяца 9 дней) врачом - рентгенологом по совместительству; с 31.12.2005 г. по 30.01.2006г. (1 месяц 0 дней) врачом-рентгенологом по совместительству; с 31.01.2006 г. по 01.08.2006 г. (6 мес.2 дня) – профессиональная переподготовка в ЯГМА по рентгенологии; со 02.08.2006 г. по 17.09.2006 г. (1 месяц 16 дней) врачом-рентгенологом по совместительству; с 18.09.2006 г. по 02.11.2006 г. период работы заведующим рентгенкабинетом врачом-рентгенологом (1 месяц 16 дней); с 01.05.2007 г. по 25.05.2007 г. (учебный отпуск); курсы повышения квалификации: с 30.09.2007 г. по 01.12.2007 г.; с 12.12.2007 г. по 12.12.2007 г.; с 28.02.2011 г. по 30.03.2011 г.; с 16.01.2012 г. по 20.01.2012 г.; с 05.02.2013 г. по 05.03.2013 г.; период работы в должности заведующего отделением анестезиологии-реанимации в связи с переводом с 09.12.2013 года по 20.12.2013 года (12 дней); курсы повышения квалификации с 01.06.2015 г. по 03.06.2015 г.

Истец просит включить указанные периоды его работы в льготный стаж и обязать принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с момента наступления права в 50 лет, то есть со 02.02.2019 г. По мнению истца, решение об отказе ему в назначении пенсии является незаконным. В периоды, не засчитанные в льготном исчислении во время своей работы в МУЗ «Кологривская районная больница» он работал врачом-рентгенологом на полную ставку, указанные периоды подлежат зачету в льготный стаж на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». На курсы повышения квалификации он был направлен работодателем в соответствии с приказами. Для медицинских работников периодическое прохождение обучения – это обязательное условие, закрепленное в законе, после прохождения которого выдается сертификат на осуществление лечебной деятельности сроком на пять лет. Во время прохождения курсов повышения квалификации трудовой договор не расторгался, сохранялась зарплата, выплата пенсионных страховых взносов производилась. Считает, что периоды повышения квалификации необоснованно исключены из льготного страхового стажа. Свои требования истец обосновал нормами ст.ст.187,196 ТК РФ, ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №516, постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г №665, Приказом Минздрава РФ от 09.082001г № 314.

Определением суда от 29.12.2020г к приняты к производству суда дополнительные требования истца о включении в специальный стаж: периода работы в должности заведующего отделением анестезиологии - реанимации врачом анестезиологом –реаниматологом в ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» с 14.03.2016г по 03.04.2016г, за исключением 1 дня отпуска без сохранения заработной платы - 18.03.2016г(20 дней); период обучения на курсах повышения квалификации с 28.05.2016г по 24.06.2016г (28 дней) (л.д.156 том 2).

Также к производству суда принято дополнение требований истца: о признании незаконным и отмене дополнительного решения ответчика от 22.12.2020года об отказе во включении периодов работы с 14.03.2016г по 03.04.2016г и с 28.05.2016г по 24.06.2016г в ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» (л.д.141-142 том 2) и уточнение исковых требований( окончательно объединяющее все требования) о включении периодов учебы и курсов повышения квалификации общей продолжительностью 5мес.22дня и периодов работы: всего – 1год 8 месяцев и 23 дня (л.д.199-202 том 2).

Истец и его представитель Смирнова С.А в судебном заседании просили включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 14.03.2016 г. по 03.04.2016г., за исключением 1 дня (18.03.2016 г.) отпуска без сохранения заработной платы; (20 дней) работы в связи с переводом с должности врача- рентгенолога рентгенкабинета поликлиники на должность заведующего отделением анестезиологии - реанимации врачом - анестезиологом - реаниматологом на период учебы основного работника в МУЗ «Мантуровская ОБ»; период обучения на курсах повышения квалификации с 28.05.2016 г. по 24.06.2016 г. (28 дней). В остальном доводы иска поддержали, и пояснили, что истец 08.08.2005года прошел предварительный медицинский осмотр, результаты которого были занесены в личную медицинскую книжку лица, работающего с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений, данные о работе врача-рентгенолога занесены в личный листок по учету кадров и др документы. Полная занятость истца врачом-рентгенологом в ОГБУЗ «Кологривская ЦРБ» в период работы в 2005-2006 г.г. подтверждается представленными истцом документами. Исходя из разъяснений Министерства здравоохранения РФ в письме от 31.08.2000 г. №2510/9736-32 «О нормировании груда специалистов рентгеновских кабинетов» следует, что рабочая нагрузка врачей-рентгенологов определяется задачами отдела (отделения) лучевой диагностики, положением о заведующем отделом лучевой диагностике, положением о враче- рентгенологе рентгенкабинета, а также расчётными нормами времени на рентгенисследование, утвержденными Приказом Минздрава РСФСР от 02.08.1991 №132 «О совершенствовании службы лучевой диагностики». Для выполнения основной работы врач-рентгенолог затрачивает 80 процентов общего рабочего времени, что при пятидневной рабочей неделе составляет 5 часов в день, оставшееся время врач - рентгенолог занимается работой вне сферы рентгенологического излучения. Согласно Приложению №22 к Приказу Минздрава РСФСР №132 примерная расчетная норма времени на осуществление заочной консультации по представленным рентгенограммам с оформлением протокола составляет 15 минут. Организация дифференцированного флюорографического обследования населения с целью выявления заболеваний органов грудной полости, утвержденными Минздравмедпромом РФ, Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора от 22.02.1996 г. №95/42, время необходимое врачу для анализа флюорограмм для снимка в одной проекции- 5 минут (без составления протокола). В соответствии с методическими указаниями, для исключения пропусков патологии и неправильной интерпретации при расшифровке флюорограмм целесообразно применять двойную независимую (двумя врачами) или повторную (одним врачом через день) расшифровку пленки с обязательным учетом и сопоставлением результатов предыдущего обследования. Таким образом, на расшифровку 1 флюорографии с повторной расшифровкой пленки и составлением протокола в целом затрачивается -20 минут. Методическими указаниями предусмотрено через каждый час работы - перерыв в работе на 10-15 минут. На основании данных из отчета формы №3 ДОЗ «Сведения о дозах облучения пациентов при проведении медицинских рентгенорадиологических исследований» за 2006 г. МУЗ «Кологривская ЦРБ» по мнению истца, следует, что исходя из количества рабочих дней в 2006 году, среднее количество исследованных истцом флюорографий в день составляет: 8.99 (2230:248 дней). Общее время на изучение флюорографий с составлением протокола в день: 3 часа (8.99x20 мин.:60мин.) Среднее количество рентгенограмм в день составляет: 5,88 (1457:248 дней). Общее время на изучение рентгенограмм, в день: 1 час 28 мин. (5,88x15 мин.:60). Время на перерывы в работе, в день: 50-75 мин. (10-15 мин. х 5ч.). Таким образом, интенсивность работы истца в спорный период работы в МУЗ «Кологривская ЦРБ» составляет более 80 процентов общего рабочего времени, что указывает на полную занятость истца по специальности врача - рентгенолога. Также следует учесть, что врач - рентгенолог в течение рабочего дня выполняет и другие должностные обязанности (дообследование больных с выявленной при флюорографии патологии, записи в журнал рентгенологических исследований и в истории болезни результаты обследований амбулаторных больных и стационарных больных соответственно). Данные обстоятельства также подтверждаются записями в журналах флюорографических обследований за 2005, 2006 годы.

В судебном заседании истец Смирнов И.Н. пояснил, что ответчик не оспаривает периоды его работы в должности рентгенолога в Кологривской ЦРБ в период 2005-2006 года, однако ответчик в суде указывает на его(истца) неполную занятость, с чем он(истец) не согласен. По его (истца) расчетам, он проводил под воздействием ионизирующего облучения более 80% времени. Из журналов флюорографических исследований за 2005 г. видно количество записанных больных, которым он проводил рентгенологическое обследование, а также затем и изучение этих снимков с оформлением соответствующих протоколов и журналов. В представленных документах ДОЗ есть графа: «прочие снимки», куда вносятся сапенграфии и урографии, в которых непосредственное участие врача обязательно. Это исследования на проходимость маточных труб и наличие инородных тел в мочеточниках, почках и мочевом пузыре. На одно исследование тратиться более часа. Так, при урографии делается обзорный снимок. Тогда в больнице не было проявочной машины, снимки проявляли в танках- баках и сушили в сухожаровом шкафу. Необходимо было делать обзорный снимок, потом после введения контраста на 10, 20, 40 минутах и после часа, по необходимости, делались еще снимки. Занятость даже по рекомендованным нормам составляла более 80 % рабочего времени. Другими средствами доказать не предоставляется возможным, потому что отсутствуют табеля учета рабочего времени и журналы рентгеновских снимков на тот период. В рентген - кабинете Кологривской ЦРБ цифровой аппаратуры не было, были только пленочные аппараты, стоматологический аппарат и два переносных аппарата для хирургии, терапии и неврологии. Ему (истцу) необходимо было выходить в другие отделения для заполнения протоколов в историях болезни, в связи с чем, работы было много и именно работа врача-рентгенолога занимала значительную часть времени. От проведения по делу экспертизы условий труда истец отказался.

Ответчик – представитель УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) по доверенности Левин А.В. с первоначальными и дополненными в ходе судебного разбирательства исковыми требованиями не согласился по доводам, указанным в отзывах на иск. При этом пояснил, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не внесены в льготный стаж в связи с тем, что законодательством эти периоды не подлежат включению. Указанные в исковом заявлении периоды, не вошедшие в стаж льготной работы по Списку № 1 зачтены следующим образом: с 19.09.2005 г. по 27.12.2005 г. – работа (п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ); с 31.12.2005 г. по 30.01.2006 г. работа (п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ); с 31.01.2006 г. по 01.08.2006 г. – обычные условия (курсы повышения квалификации); с 02.08.2006 г. по 28.09.2006 г. работа (п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ); с 29.09.2006 г. по 30.09.2006 г. – обычные условия; с 01.10.2006 г. по 19.10.2006 г. работа (п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ); с 20.10.2006 г. по 21.10.2006 г. – обычные условия; с 22.10.2006 г. по 02.11.2006 г. работа (п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ). В связи с отсутствием требуемого льготного стажа 10 лет, в назначении досрочной страховой пенсии Смирнову И.Н. отказано с момента наступления права в 50 лет. Также пояснил, что в период с 19.09.2005г. по 03.11.2006г. истец занимался медицинской деятельностью, в связи с чем, данный период не подлежит включению как работа во вредных условиях труда по списку № 1, кроме того, не подтверждается полная занятость истца по должности врача - рентгенолога за указанный период.

В дополнительном отзыве на исковые требования ответчик указал, что оснований для включения периодов работы: с 14.03.2016 года по 03.04.2016 года и с 28.05.2016 года по 24.06.2016 года в льготный стаж по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется, поскольку в табелях учета рабочего времени ОГБУЗ «Мантуровская ОБ» по поликлинике за март, апрель Смирнов И.Н. не значится. В табелях учета рабочего времени ОГБУЗ «Мантуровская ОБ» по отделению анестезиологии-реанимации за март с 01.03.2016 года по 31.03.2016 года значится Смирнов И.Н. в должности врач- анестезиолог, в том числе в период с 01.03.2016 года по 13.03.2016 года указано: «отпуск»; с 14.03.по 31.03.2016 года указано отработанное количество времени в часах; за апрель с 01.04.по 30.04.2016 года указано количество отработанного времени в часах Смирнова И.Н. С 01.03.2016 года по поликлинике в рентгенкабинете значится другой врач.

Третьи лица: ОГБУЗ «Кологривская районная больница» и ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница», привлеченные к участию в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, просив рассмотреть дело без их участия, возражений по иску не представили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, журналы флюорографических исследований, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Разделом XIX "Учреждения здравоохранения" указанного Списка N 1 предусмотрены врачи-рентгенологи рентгеновских кабинетов.

Согласно п. 13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.01.2019 года истец обратился в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с вредными условиями труда, полагая, что имеет право на назначение вышеуказанного вида пенсии.

Решением УПФР в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) № 23319/19 от 20.02.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по указанному основанию. Ответчиком из специального стажа истца исключены спорные периоды работы в МУЗ «Кологривская центральная районная больница»: с 01.05.2007 г. по 25.05.2007 г. (учебный отпуск); курсы повышения квалификации: с 30.09.2007 г. по 01.12.2007 г., с 12.12.2007 г. по 12.12.2007 г., с 28.02.2011 г. по 30.03.2011 г. Не включены в льготный стаж периоды работы в ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница»: с 16.01.2012 г. по 20.01.2012 г.; с 05.02.2013 г. по 05.03.2013 г. (учебный отпуск); работа в должности заведующего отделением анестезиологии-реанимации с 09.12.2013 г. по 20.12.2013 г.; курсы повышения квалификации с 01.06.2015 г. по 03.06.2015 г.

В решении пенсионного органа указано, что льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии составил 9 лет 2 месяца 10 дней. При данном льготном стаже заявитель может реализовать свое право в 51 год. В назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права в 50 лет, то есть с 02.02.2019 г. было отказано ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 10 лет.

Также не были включены периоды работы в ОГБУЗ «Кологривская ЦРБ» врачом-рентгенологом по совместительству с 19.09.2005 года по 27.12.2005 г.; с 31.12.2005 г. по 30.01.2006 г.; с 31.01.2006 г. по 01.08.2006 года (период профессиональной переподготовки по специальности «Рентгенология»), с 02.08.2006 г. по 17.09.2006 г., с 18.09.2006 г. по 02.11.2006 г.

20.07.2020 года Смирнов И.Н. обратился в УПФР в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о включении в стаж периодов его работы, которые не были отражены в решении: с 19.09.2005 г. по 17.09.2006 г. в должности врача-рентгенолога в МУЗ «Кологривская ЦРБ»по совместительству, с 31.01.2006 г. по 01.08.2006 г. период профессиональной переподготовки по программе «Рентгенология», с 18.09.2006 г. по 02.11.2006 г. – совместительство 1 ставки заведующего рентгенкабинетом – врача-рентгенолога МУЗ «Кологривская ЦРБ».

В ответе УПФР в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) № 3134 от 21.08.2020 г. на вышеуказанное обращение истца указано, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 суммирование периодов работы с вредными условиями труда с периодами лечебной деятельности не предусмотрено, в связи с чем периоды работы с 19.05.2005 г. по 02.11.2006 г. не могут быть учтены льготным стажем на работах с вредными условиями труда для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Для подтверждения периодов работы на работах с особыми условиями труда в распоряжении УПФР имеется справка ОГБУЗ «Кологривская РБ» от 15.01.2019 г. № 10, в которой не содержится сведений о работе истца в должности врача-рентгенолога в указанные периоды.

22.12.2020 года УПФР в г.Мантурово приняло дополнение к решению об отказе в установлении пенсии от 20.02.2019 года № 23319/19, где ответчик указал на отсутствие оснований для включения периодов с 14.03.2016 года по 03.04.2016 года и с 28.05.2016 года по 24.06.2016 года в льготный стаж по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании книг приказов за 2016 год, табелей учета рабочего времени по отделению анестезиологии-реаниматологии за март, апрель, май, июнь 2016 года, табелей учета рабочего времени по поликлинике за тот же период, расчетных листков за 2016 год ответчиком сделаны выводы, что в табелях учета рабочего времени ОГБУЗ «Мантуровская ОБ» по поликлинике за март, апрель Смирнов И.Н. не значится. В табелях учета рабочего времени ОГБУЗ «Мантуровская ОБ» по отделению анестезиологии-реанимации за март с 01.03.2016 года по 31.03.2016 года значится Смирнов И.Н. в должности врач анестезиолог, в том числе в период с 01.03.2016 года по 13.03.2016 года указано – отпуск, с 14.03 по 31.03.2016 года указано отработанное количество времени в часах; за апрель с 01.04.по 30.04.2016 года указано количество отработанного времени в часах Смирнова И.Н. С 01.03.2016 года по поликлинике в рентгенкабинете значится другой врач. В табелях учета рабочего времени ОГБУЗ МОБ по поликлинике за март, апрель, Смирнов И.Н. не обнаружен.

Как установлено судом и следует из копии диплома, истец имеет высшее медицинское образование, из записей в трудовой книжки за спорный период времени следует, что Смирнов И.Н. с 19.09.2005 г. был принят на работу в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в МУЗ «Кологривская центральная районная больница», 18.09.2006 г. переведен на должность зам.главного врача по лечебной части; 03.11.2006 г. переведен в рентгенологический кабинет на должность врача-рентгенолога, где проработал по 26.09.2011 года. 02.08.2011 года принят врачом-рентгенологом МУЗ Мантуровская городская больница» и проработал там по 11.10.2012 года. 01.01.2012 г. МУЗ «Мантуровская городская больница» переименована в ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница». 29.10.2012 года принят в ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» врачом-рентгенологом, 26.03.2014 года был уволен. 22.04.2014 года принят в ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» на должность врача-рентгенолога в рентгеновский кабинет, 30.04.2014 года трудовой договор расторгнут. 02.10.2014 года принят временно в ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» на период отпуска основного работника, заведующим рентгенкабинетом, врачом-рентгенологом на 1 ставку, по совместительству на 0.5 ставки врачом анестезиологом-реаниматологом, 20.10.2014 года переведен врачом-рентгенологом на 1 ставку рентгенкабинета поликлиники, 14.03.2016 года переведен заведующим отделением анестезиологии-реанимации врачом анестезиологом-реаниматологом на период учебы основного работника, 04.04.2016 года переведен врачом анестезиологом-реаниматологом отделения реанимации, 27.06.2016 года переведен врачом рентгенологом поликлиники, где проработал по 07.08.2016 года. 31.08.2016 года принят врачом рентгенологом в рентгенкабинет поликлиники, 31.08.2016 года принят по совместительству в отделение анестезиологии-реаниматологии заведующим отделением, врачом анестезиологом-реаниматологом на период вакансии, 07.03.2017 года уволен с работы по совместительству.

Согласно выписке из приказа № 130-К параграф 1.1 ОТ 19.09.2005 г. по МУЗ «Кологривская ЦРБ» Смирнов И.Н. принят на работу в должности врача анестезиолога-реаниматолога на 1 ставку, и ему разрешено совместительство 1 ставки врача-рентгенолога с 19.09.2005 г. Из приказа № 112-к параграф 1.1. от 18.09.2006 г. по МУЗ «Кологривская ЦРБ» следует, что Смирнов И.Н. переведен на должность главного врача по лечебной части, разрешено совместительство 1 ставки заведующего рентгенкабинетом – врача-рентгенолога с 18.09.2006 г. В личном листке по учету кадров на работника Смирнова И.Н., имеются записи о принятии на работу на должность анестезиолога-реаниматолога с 19.05.2005 г. с разрешенным совместительством 1 ставки врача рентгенолога.

    С 03.11.2006 г. Смирнов И.Н. переведен на должность зав.рентгенкабинетом – врачом-рентгенологом на 1 ставку согласно выписки из приказа № 134-к параграфа 2.1 от 03.11.2006 г. по МУЗ «Кологривская ЦРБ».

В соответствии с Положением о заведующем рентгенодиагностическим отделением (кабинетом), утвержденному приказом Минздравмедпрома России от 05 апреля 1996 года N 128, на эту должность назначается квалифицированный врач-рентгенолог, должность не является освобожденной и устанавливается вместо должности врача рентгенолога. Заведующий рентгенодиагностическим отделением (кабинетом) осуществляет полную нагрузку врача - рентгенолога, обязанности заведующего отделением выполняет в виде дополнительной нагрузки, которая оплачивается дополнительно.

В карточке-справке МУЗ «Кологривская ЦРБ» на Смирнова И.Н. имеются сведения о совместительстве 1 ставки врача-рентгенолога с 19.09.2005 г. В дополнительном соглашении к трудовому договору от 19.09.2005 г. между МУЗ «Кологривская ЦРБ» и Смирновым И.Н. указано, что за выполнение трудовой функции работнику устанавливается в том числе, выплаты компенсационного характера - выплата за вредность в размере 15%.

В справке ОГБУЗ «Кологривская РБ» № 10 от 15.01.2019 г. уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 и 2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ указаны периоды работы Смирнова И.Н. в рентгенологическом кабинете в должности врача-рентгенолога рентгенологического кабинета во вредных условиях труда с 03.11.2006 г. (приказ № 134-к от 03.11.2006 г.) по 26.07.2011 г. (приказ № 324-к от 25.07.2011 г.), что предусмотрено Списком № 1 разделом ХIХ подразделом 12300000-20426, утверждённым постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Курсы повышения квалификации, учебные отпуска были в период с 01.05.2007 г. (приказ № 42-к п.5.1 от 25.04.2007г.) по 25.05.2007 г. (приказ № 58-к от 30.05.2007 г.), с 30.09.2007 г. по 01.12.2007 г. (приказ № 100-к п.2.1 от 27.09.2007 г.), с 12.12.2007 г. по 12.12.2007 г. (приказ № 131-к п.6 от 10.12.2007 г.), с 28.02.2011 г. по 30.03.2011 г. (приказ № 39-к от 22.02.2011 г.). Период работы истца врачом-рентгенологом по совместительству в ОГБУЗ «Кологривская РБ» имевший место до 03.11.2006 года не отражен работодателем (л.д.59 т.1).

Согласно выписке из ИЛСЗЛ на дату 22.02.2019 года застрахованного лица Смирнова И.Н., за период его работы в ОГБУЗ «Кологривская районная больница» с 19.09.2005 г. по 27.02.11.2006 г. льготная кодировка работника, занятого на работах с вредными условиями, отсутствует (л.д.79 -94 т.1).

Вместе с тем, как усматривается из справки ОГБУЗ «Кологривская РБ» № 490 от 19.10.2020 г. уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 и 2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ, работодателем предоставлены данные о том, что Смирнов И.Н. в спорный период работал по совместительству в должности врача-рентгенолога рентгенологического кабинета во вредных условиях труда с 19.09.2005 г. по 17.09.2006 г., заведующего рентгенологического кабинета – врача рентгенолога во вредных условиях труда с 18.09.2006 г. по 02.11.2006 г. Работодателем исключены периоды с 28.12.2005 г. по 30.12.2005 г. (отпуск без сохранения заработной платы), с 31.01.2006 г. по 01.08.2006 г. (курсы повышения квалификации). Данная работа предусмотрена Списком N 1 разделом XIX подразделом 12300000-20426, занимал штатную должность по одной ставке, работал полный рабочий день на одну ставку. В обоснование данной справки указаны книги приказов, лицевые счета, тарификационные списки за 2006-2011 годы (л.д.183-184 т.1).

    В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Смирнова И.Н., сформированных по состоянию на 01.10.2020 года, в таблице раздела 2.5, содержащей сведения за 2002-2014 годы, в том числе имеются данные о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в период работы в ОГБУЗ «Кологривская районная больница» по п.1 ч.1 ст.30 с 19.09.2005 год -26.07.2011 года продолжительностью 4 года 11 месяцев 25 дней (л.д.187-190 т.1).

Как следует из ответа ОГБУЗ «Кологривская РБ» № 555 от 23.11.2020 года Смирнову И.Н., индивидуальные сведения по стажу за период его работы в МУЗ «Кологривская центральная районная больница» (с 19.09.2005 г. по 17.09.2006 года врачом рентгенологом рентгенологического кабинета, с 18.09.2006 г. по 02.11.2006г. заведующим рентгенологического кабинета-врача-рентгенолога) были сданы в Пенсионный фонд по льготе работы в особых условиях во вредных условиях труда, что предусмотрено Списком № 1 разделом XIX подразделом 12300000-20426, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и в соответствии с ч.1 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Письмом Пенсионного фонда № 5047 от 04.12.2020 г. УПФР в адрес ОГБУЗ «Кологривская РБ» рекомендовано произвести корректировку индивидуальных сведений Смирнова И.Н. за 2005 г. по 2006 года в связи с проведенной документальной проверкой 03.12.2020 года, в результате которой не подтверждается полная занятость Смирнова И.Н. в должности врача - рентгенолога.

Как следует из акта от 03.12.2020 года проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем ОГБУЗ «Кологривская РБ», по результатам проверки ответчиком был сделан вывод о том, что по представленным документам невозможно определить в какой конкретно должности работал Смирнов И.Н. (л.д.215-219 т.1).

Согласно корректирующим сведениям по страхователю ОГБУЗ «Кологривская РБ» переданным в пенсионный фонд датированных 30.10.2020 года для ведения индивидуального персонифицированного учета застрахованного лица - Смирнова И.Н., льготная кодировка работника в период с 19.09.2005 года по 27.12.2005 г., с 28.12.2005 года по 30.12.2005 г.. с 31.12.2005 г. по 31.12.2005 года., с 01.01.2006 г. по 30.01.2006 г., с 31.01.2006 г. по 01.08.2006 г., с 02.08.2006 г. по 17.09.2006 г., занятого на работах с вредными условиями, отсутствует (л.д.49-54 т.2).

Выписка из ИЛСЗЛ Смирнова И.Н. на 17.12.2020 года за период с 19.09.2005 года по 27.12.2005 г., с 31.12.2005 г. по 31.12.2005 года., с 01.01.2006 г. по 30.01.2006 г., с 31.01.2006 г. по 01.08.2006 г., с 02.08.2006 г. по 17.09.2006 г. не содержит кода льготы вредных условий труда (л.д. 56-61 том 2).

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд находит обоснованными доводы истца и доказанным факт работы истца Смирнова И.Н в спорные периоды во вредных условиях труда, в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в силу следующего.

В соответствии со статьей 282 Трудового кодекса РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Согласно пп. "а" п. 1 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 года N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" медицинским работникам предоставлено право на осуществление работы по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения).

Согласно абз. 4 пп. "б" п. 1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003 г. № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" продолжительность работы по совместительству для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, не может превышать месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

В соответствии со ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 Трудового кодекса Российской Федерации). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливается работодателем с письменного согласия работника.

Изложенное не исключает, а подтверждает возможность полной занятости медицинских работников, как по основной работе, так и по совместительству.

Согласно Положению о враче-рентгенологе рентгеновского кабинета, утвержденным приказом Минздрава РСФСР от 02 августа 1991 года № 132, врач-рентгенолог в своей деятельности руководствуется настоящим положением и другими нормативными документами, осуществляет свою работу в соответствии с функциональными обязанностями. Согласно п.4 положения врач-рентгенолог осуществляет: рентгенологические исследования согласно четко сформулированным показаниям и принимает окончательное решение по его выполнению, определяя необходимый объем и рациональную методику исследования; расшифровку флюорограмм и дообследование больных с выявленной при флюорографии патологией; руководство работой подчиненного среднего и младшего медперсонала; оформление протоколов исследований и записи в истории болезни с заключением о предполагаемом диагнозе, необходимом комплексе уточняющих методов - рентгенологических, ультразвуковых и прочих исследований не позднее 24 часов после произведения исследования; контролирует заполняемые листки учета дозовой нагрузки на обследуемого пациента; консультации лечащим врачам; контроль за соблюдением персоналом рентгеновского кабинета правил внутреннего распорядка, правил охраны труда и техники безопасности; обеспечение безопасности больного при проведении исследования; ведение текущей учетной и отчетной документации по установленным формам.

Приказом Минздрава России от 02.08.1991 № 132 утверждены расчетные нормы времени на рентгенологические исследования.

Согласно справке № 586 от 14.12.2020 года ОГБУЗ «Кологривская РБ», Смирнов И.Н. в период с 19.09.2005 г. по 02.11.2006 года работал в МУЗ «Кологривская центральная районная больница» по внутреннему совместительству врачом - рентгенологом рентгенологического кабинета на 1 ставку. В связи с низким количеством оперативных вмешательств, где требовалось анестезиологическое пособие при выполнении должностных обязанностей по основному месту работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога, основное рабочее время проводил в рентгенологическом кабинете и выполнял должностные обязанности врача-рентгенолога. Табели учета рабочего времени за 2005-2006 год не сохранились ввиду непродолжительного срока хранения.

Согласно архивной выписки от 10 декабря 2020 года администрации Кологривского муниципального района Костромской области, в документах постоянного хранения МУЗ «Кологривская ЦРБ» Кологривского района Костромской обл. за 2005-2006 г.г. имеются сведения о должностях рентгенолога, заведующего рентгенологическим кабинетом: за 2005 год – в графе «наименование должности» - рентгенологи № строки -77, число должностей в целом по учреждения штатных – 1.25, занятых – 1, в том числе в поликлинике - штатных – 1.25, занятых – 1. В штатном расписании на 01.01.2006 года по МУЗ «Кологривская ЦРБ» указано Административное отделение - «Зав.рентгенкабинетом» количество должностей – 1, палата интенсивной терапии и реанимации «врач анестезиолог-реаниматолог» количество должностей – 1. Штатное расписание на 01.03.2006 года административное отделение - «Зав.рентгенкабинетом» количество штатных единиц – 1, должностной оклад 2658,8 руб.; палата интенсивной терапии и реанимации «врач анестезиолог-реаниматолог» количество штатных единиц – 1, должностной оклад – 2658,8 руб. В сведениях о медицинских кадрах за 2006 год по форме № 17 в графе «медицинские кадры» указано рентгенологи, № строки 47, всего 1, имеют сертификат специалиста – 1. В сведениях о лечебно-профилактическом учреждении за 2006 года по форме № 30 указано Флюорографическое отделение, наименование должности – рентгенологи, № сроки 77, число должностей в целом по учреждению штатных – 1, занятых – 1, в том числе в поликлинике, штатных – 1, занятых – 1, число физических лиц основных работников на занятых должностях в целом по учреждению – 1.

В материалы дела истцом предоставлена архивная заверенная ксерокопия формы № 3-ДОЗ, утвержденной постановлением Росстата № 51 от 21.09.2006 года «сведения о дозах облучения пациентов при проведении медицинских рентгенорадиологических исследований за 2006 год» МУЗ «Кологривская ЦРБ», которая содержит информацию о годовых коллективных дозах пациентов по видам процедур, количество проведенных процедур по видам, из которой усматривается, что было проведено всего 3687 исследований, в том числе 2390 пленочных флюорограмм и рентгенограмм органов грудной клетки, 740 рентгенограмм конечностей, 98 рентгенограмм шейных позвонков, 54 грудных позвонков, 76 поясничных позвонков, 34 рентгенограммы - таз и бедро, 42 рентгенограммы -ребра и грудина, 60 рентгенограмм черепа, 184 рентгенограммы – челюстно-лицевая область, 9- прочих рентгенограмм.

В сопроводительном письме администрации Кологривского муниципального района Костромской области от 24.12.2020 года № 70 указано, что данная форма за 2005 год на хранении в отделе по делам архивов не обнаружена.

Судом исследованы Журналы записи флюорографических исследований за период времени с 2005 г. по 2006 годы. Судом установлено, что в вышеуказанных Журналах имеются записи проведенных исследований, с указанием соответствующей даты (число, месяц, год) исследования, фамилии, имя, отчество пациента, возраст, адрес, место работы, заключение врача- рентгенолога, число рентгенологических исследований. Истец в судебном заседании дал подробные пояснения о том, как и кем, в том числе собственноручно истцом, заполнялись указанные журналы, в т.ч во время его отсутствия в связи с учебным отпуском.

В материалы дела представлена выписка из журнала инструктажа по радиационной защите персонала и больных при проведении рентгенологических исследований, из которой следует, что 10.09.2005 г. со Смирновым И.Н. врачом-рентгенологом проведен первичный инструктаж на рабочем месте, указана должностная инструкция врача-рентгенолога, инструктаж проведен гл.врачом Кологривской ЦРБ ФИО5, далее следует запись о текущих инструктажах с лаборантами ФИО6, ФИО7 проведенные 06.06.2009 г., 15.01.2010 года врачом-рентгенологом Смирновым И.Н.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Смирнов И.Н. в вышеуказанные периоды выполнял работу врача - рентгенолога, вел прием граждан, работал с различными медицинским приборами, рентгенологическим аппаратом (установкой), осуществлял рентгенодиагностику, рентгенотерапию, описывал снимки. Следует также отметить, что согласно выписке из приказа № 8-к от 27.01.2006 года по МУЗ «Кологривская ЦРБ» Смирнов И.Н. был командирован в г.Ярославль в Ярославскую государственную медицинскую академию для прохождения хозрасчетного цикла профессиональной переподготовки «Рентгенология» с 31.01.2006 г. по 01.08.2006 г. именно как врач-рентгенолог.

Оценивая представленные доказательства, суд находит установленным, что занятость истца не менее 80% рабочего времени в спорные периоды с 19.09.2005 г. по 27.12.2005 г. за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 28.12.2005 г. по 30.12.2005 года, с 31.12.2005 г. по 30.01.2006 г., со 02.08.2006 г. по 17.09.2006г врачом - рентгенологом рентгенологического кабинета, с 18.09.2006г. по 02.11.2006г. заведующим рентгенологического кабинета - врачом-рентгенологом подтверждена в ходе рассмотрения дела. Истцом в подтверждение своих требований представлены достаточные доказательства работы во вредных условиях труда и выработка полной ставки врача-рентгенолога.

При этом суд учитывает пояснения истца о том, что не указание работодателем в отчетности сведений о работе истца в должности врача-рентгенолога связано с тем, что указанная работа выполнялась им по совместительству, и сведения о совместительстве не были внесены в трудовую книжку истца. По этой причине работодателем указывалась должность истца только по основной работе, что не исключало занятость им 1ставки по должности врача-рентгенолога и фактическое выполнение этой работы. Исходя из объема выполненной работы, указанной в отчетности по числу рентгенологических и флюорографических исследований, с учетом пояснений истца и представителя, а также того, что истец являлся в Кологривской РБ единственным врачом-рентгенологом в спорный период и занимал полностью ставку врача-рентгенолога, суд находит доказанным факт его работы в указанной должности и выполнение работы в условиях занятости более 80 % рабочего времени именно работой врача-рентгенолога.

Сам по себе факт отсутствия табелей учета рабочего времени за указанный спорный период работы истца не дает основание суду считать, что истец не выполнял нормы рентгенологических и флюорографических исследований и был занят работой по должности врача-рентгенолога менее 80 %, принимая во внимание наличие иных письменных доказательств, подтверждающих фактическое выполнение указанной работы.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Доводы ответчика о недопустимости зачета спорного периода ввиду данных персонифицированного учета об отсутствии занятости Смирнова И.Н. на вредных работах являются несостоятельными, поскольку невыполнение работодателем обязательств в части предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета о занятости работника соответствующими видами работ в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу во включении периода работы в специальный стаж. Суд также учитывает, что ОГБУЗ «Кологривская районная больница» неоднократно проводились корректировки индивидуальных сведений персонифицированного учета застрахованного лица Смирнова И.Н. в сторону наличия или отсутствия льготы в спорный период не по своей инициативе и не на основании собственных служебных проверок, с обоснованием их причин и выявленных нарушений, а по указанию ответчика, в период судебного спора.

Учитывая, что по состоянию на 01.10.2020 года в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ответчик учитывает в льготном стаже истца период работы в ОГБУЗ «Кологривская районная больница» с 19.09.2005 год -26.07.2011 года продолжительностью 4 года 11 месяцев 25 дней, что подтверждается, в числе прочего, справкой работодателя, а также другими исследованными в процессе рассмотрения дела доказательствами, и в силу ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", работодатель несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для назначения пенсии, суд приходит к выводу о том, что данные индивидуального персонифицированного учета в спорные периоды работы, отраженные без указания кода льготных вредных условий труда истца в данной части не являются достоверными.

Исходя из особенностей работы по совместительству медицинских работников, последним предоставлено право осуществлять работу по совместительству, в том числе за пределами установленной продолжительности рабочего времени.

Суд считает, что Смирнов И.Н., реализуя предоставленное ему законом как медицинскому работнику право, фактически имел возможность работать более чем на одну рабочую ставку, осуществляя, в том числе, трудовую деятельность и во вредных условиях труда, в связи с чем, при определении размера специального стажа не может быть ограничено право истца на соответствующее пенсионное обеспечение.

Достоверных и бесспорных доказательств того, что истец фактически не выполнял работу, в объеме, соответствующем полной занятости, суду ответчиком не представлено. Кроме того, ответчиком не оспорен тот факт, что в спорный период времени именно истец занимал одну имевшуюся ставку врача-рентгенолога и фактически работал на ней по совместительству с основной работой.

Учитывая вышеизложенное, периоды с 19.09.2005 г. по 17.09.2006 года врачом - рентгенологом рентгенологического кабинета, с 18.09.2006 г. по 02.11.2006г. заведующим рентгенологического кабинета – врачом -рентгенологом подлежат зачету в льготный страховой стаж истца, который дает право на льготную пенсию по Списку N 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 (код 12300000-24577) и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периодов нахождения истца Смирнова И.Н в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу специальных нормативных актов для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, а применительно к ст. 187 Трудового Кодекса РФ, вступившего в силу с 01.02.2002 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 года № 11-В09-7, время нахождения на курсах повышения квалификации или на учебе при соблюдении вышеуказанных условий, должно включаться в специальный и льготный трудовой стаж.

Согласно справке № 10 от 28.01.2019 г. уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 и 2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ подтверждается, что Смирнов Н.И. работал полный рабочий день в ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» в рентгенкабинете в качестве врача- рентгенолога в особых условиях: с 02.08.2011 года по 11.10.2012 года; с 29.10.2012 года по 26.03.2014 года; с 02.10.2014 года по 13.03.2016 года; с 27.06.2016 г. по 07.08.2016 г.; с 31.08.2016 г. по 08.03.2017 г., что предусмотрено Списком № 1 разделом XIX подразделом 12300000-20426, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и в соответствии с ч.1 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В периоды с 16.01.2012 года по 20.01.2012 г. (пр.№ 3 от 13.01.2012 г.); с 05.02.2013 г. по 05.03.2013 г. (пр. № 28 от 01.02.2013 г.); с 01.06.2015 г. по 03.06.2015 г. (пр.№ 69-к от 29.05.2015г.); с 28.05.2016 г. по 24.06.2016 г. (пр.№ 57 от 23.05.2016 г.) Смирнов И.Н. находился на курсах повышения квалификации, и в учебных отпусках.

Судом также было установлено и из материалов дела видно, что истец в период работы в МУЗ «Кологривская центральная районная больница» с 01.05.2007 г. (приказ № 42-к п.5.1 от 25.04.2007г.) по 25.05.2007 г. (приказ № 58-к от 30.05.2007 г.); с 30.09.2007 г. по 01.12.2007 г. (приказ № 100-к п.2.1 от 27.09.2007 г.); с 12.12.2007 г. по 12.12.2007 г. (приказ № 131-к п.6 от 10.12.2007 г.); с 28.02.2011 г. по 30.03.2011 г. (приказ № 39-к от 22.02.2011 г.), работая врачом-рентгенологом, находился на курсах повышения квалификации.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: приказами работодателя о направлении Смирнова И.Н. на курсы повышения квалификации и соответствующими сертификатами о прохождении обучения, за исключением периода обучения с 01.05.2007 г. по 25.05.2007 г.

Согласно выписке из приказа № 8-к параграф 1.1. от 27.01.2006 г. по МУЗ «Кологривская ЦРБ» Смирнов И.Н., работая врачом-рентгенологом, был командирован в г.Ярославль в Ярославскую государственную медицинскую академию, на первичную специализацию для прохождения хозрасчетного цикла профессиональной переподготовки «Рентгенология» с 31.01.2006 года по 01.08.2006 г. По результатам профессиональной переподготовки Смирнову И.Н. выдан диплом ПП [№] из которого следует, что он прошел профессиональную переподготовку в период с 01.02.2006 г. по 31.07.2006 г. в Ярославской государственной медицинской академии по рентгенологии.

Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитаны ответчиком в специальный стаж со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вопрос о включении того или иного периода работы в специальный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения гражданином указанной работы.

На основании п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено, что в спорные периоды времени: с 31.01.2006 г. по 31.07.2006 г.; с 30.09.2007 г. по 01.12.2007 г.; с 12.12.2007 г. по 12.12.2007 г.; с 28.02.2011 г. по 30.03.2011 г.; с 16.01.2012 года по 20.01.2012 г.; с 05.02.2013 г. по 05.03.2013 г.; с 01.06.2015 г. по 03.06.2015 г. истец работал врачом-рентгенологом, трудовые отношения с истцом во время нахождения его на курсах повышения квалификации не прекращались, за ним место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истца на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцом были получены соответствующие документы об окончании обучения, курсы повышения квалификации, предоставляемые с сохранением средней заработной платы и места работы, являются разновидностью дополнительных отпусков, так как за работником сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения Смирнова И.Н. на курсах повышения квалификации: с 31.01.2006 г. по 31.07.2006 г.; с 30.09.2007 г. по 01.12.2007 г.; с 12.12.2007 г. по 12.12.2007 г.; с 28.02.2011 г. по 30.03.2011 г.; с 16.01.2012 года по 20.01.2012 г.; с 05.02.2013 г. по 05.03.2013 г.; с 01.06.2015 г. по 03.06.2015 г. подлежат зачету в льготный стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть по Списку № 1.

Учитывая изложенное, решение ответчика № 23319/19 от 20.02.2019 года в части не включения данных периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации в льготный страховой стаж следует признать незаконным.

Рассматривая требования о включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.05.2007 г. по 25.05.2007 г.; с 28.05.2016 г. по 24.06.2016 г., суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

Приказом № 42-к от 25.04.2007 г. истец был направлен на курсы повышения квалификации в Ярославскую государственную медицинскую академию на период с 01.05.2007 г. по 01.07.2007 г., однако, с 26.05.2007 г. приказ о направлении на курсы повышения квалификации был отменен без указания причины, сертификат о прохождении обучения отсутствует, в связи с чем, данный период не подлежит зачету в стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, поскольку период учебы не подтвержден надлежащими достоверными доказательствами. В период учебы с 28.05.2016 г. по 24.06.2016 г. истец работал в должности анестезиолога-реаниматолога, которая не предусмотрена Списком № 1, соответственно и данный период учебы не подлежит зачету в льготный стаж по этому основанию.

В соответствии с частью 3 ст. 72.2 ТК РФ, перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи.

Пунктом 9 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Как следует из материалов дела, на основании приказа № 2371-к от 12.12.2013 года, Смирнов И.Н., будучи врачом-рентгенологом поликлиники был переведен с 09.12.2013 года в отделение анестезиологии и реанимации заведующим отделением врачом анестезиологом-реаниматологом временно на период болезни ФИО9 Из табеля рабочего времени за декабрь 2013 года видно, что перевод длился по 20.12.2013 года, то есть был вызван необходимостью замещения отсутствующего работника, срок перевода был менее 1 месяца, что в силу положений статьи 72.2 ТК РФ считается переводом по производственной необходимости. Данный факт позволяет включить время работы Смирнова И.Н. по замещению отсутствующего работника с 09.12.2013 года по 20.12.2013 года в льготный стаж по должности врача-рентгенолога, поскольку приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Согласно ч. 1 ст. 72.2 ТК РФ по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.

Из исследованных судом копий приказов, табелей учета рабочего времени, следует, что истец, будучи врачом-рентгенологом рентгенкабинета поликлиники переведен приказом № 482-к от 16.03.2016 года временно на период учебы ФИО10 в отделение анестезиологии реанимации заведующим отделением врачом анестезиологом-реаниматологом с 14.03.2016 года. Приказом № 740-к от 22.04.2016 года Смирнов И.Н., как заведующий отделением врач анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии реанимации в связи с вакансией переведен постоянно врачом анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии реанимации с 04.04.2016 года. На основании приказа № 57 от 23.05.2016 года Смирнов И.Н., как врач - рентгенолог поликлиники направляется с 28.05.2016 года по 24.06.2016 года на учебу в г.Екатеринбург. На основании приказа № 1395-к от 28.06.2016 года Смирнов И.Н. с должности врача анестезиолога-реаниматолога переводится в рентгенкабинет поликлиники врачом-рентгенологом постоянно с 27.06.2016 года. Таким образом, исходя из продолжительности периода работы Смирнова И.Н. заведующим отделением врачом анестезиологом-реаниматологом сначала временно, потом постоянно, учитывая, что такой перевод превышал один календарный месяц в течение года, фактически истец занимал должность анестезиолога - реаниматолога с 14.03.2016 года по 26.06.2016 года, в связи с чем, период работы с 14.03.2016 года по 03.04.2016 года не подлежит включению в льготный стаж по должности врача-рентгенолога.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов работы истца в должности врача-рентгенолога, заведующего отделением – врача-рентгенолога, курсов повышения квалификации, составляющих в общей сложности, более года, по состоянию на 02.02.2019 года, с учетом льготного стажа, принятого пенсионным органом к зачету (09 лет 2 месяца 10 дней), специальный стаж составил более 10 лет, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", то есть с момента наступления права – 02.02.2019 года, принимая во внимание, что истец с учетом достижения им возраста 50 лет приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Истцом заявлялись только неимущественные исковые требования, при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Смирнова Ивана Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы, учебы и курсов повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.

Признать решение УПФР в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) от 20.02.2019 года № 23319/19 незаконным в части отказа во включении в льготный страховой стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении периодов работы Смирнова И.Н. с 19.09.2005г. по 27.12.2005 г.; с 31.12.2005 г. по 30.01.2006 г.; 02.08.2006 г. по 17.09.2006 г., с 18.09.2006 г. по 02.11.2006 г., 09.12.2013 г. по 20.12.2013 г; учебы и курсов повышения квалификации: с 31.01.2006 г. по 01.08.2006 г., с 30.09.2007 г. по 01.12.2007 г., с 12.12.2007 г. по 12.12.2007 г., с 28.02.2011 г. по 30.03.2011 г., с 16.01.2012 года по 20.01.2012 г., с 05.02.2013 г. по 05.03.2013 г., с 01.06.2015 г. по 03.06.2015 г. и в отказе в назначении досрочной страховой пенсии со 02.02.2019 года.

Включить со 02.02.2019 года в льготный стаж работы по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в МУЗ «Кологривская центральная районная больница» по внутреннему совместительству в должности врача - рентгенолога рентгенологического кабинета: с 19.09.2005г. по 27.12.2005 г.; с 31.12.2005 г. по 30.01.2006 г.; с 02.08.2006 г. по 17.09.2006 г.; в должности заведующего рентгенкабинетом – врача-рентгенолога с 18.09.2006 г. по 02.11.2006 г.; периоды работы в ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» с 09.12.2013 г. по 20.12.2013 года в должности заведующего отделением врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации; курсы учебы и повышения квалификации с 31.01.2006 г. по 01.08.2006 г.; с 30.09.2007 г. по 01.12.2007 г.; с 12.12.2007 г. по 12.12.2007 г.; с 28.02.2011 г. по 30.03.2011 г.; с 16.01.2012 года по 20.01.2012 г.; с 05.02.2013 г. по 05.03.2013 г.; с 01.06.2015 г. по 03.06.2015 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) назначить Смирнову Ивану Николаевичу досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ со 02.02.2019 г.

В удовлетворении остальной части иска – ОТКАЗАТЬ.

Взыскать с УПФР в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) в пользу Смирнова И.Н. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: О.А Праздникова.