Решение по делу № 5-527/2017 от 16.11.2017

Дело №5-527/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 декабря 2017 года г. Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Атрошенко Е.А., рассмотрев административное дело в отношении ООО «Центрснабкомплект», совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Бежицкого района г. Брянска в октябре 2017 г. проведена проверка исполнения ООО «Центрснабкомплект» требований законодательства при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Бежицкого района г. Брянска, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем: ООО «Центрснабкомплект» на основании договора «№ заключенного с Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области является подрядной организацией, выполняющей работы по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома №<адрес>

Постановлением заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска А.А. Азаровского от ДД.ММ.ГГГГ за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17. 7 КоАП РФ в отношении ООО «Центрснабкомплект», расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении производства по указанному административному делу в порядке ч. 1 ст. 28. 8 КоАП РФ направлено в Бежицкий районный суд г. Брянска.

В судебном заседании представитель ООО «Центрснабкомплект» Даниелян Г.Т. просил суд вынести административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона выносится прокурором или заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой Бежицкого района г. Брянска в октябре 2017 г. проведена проверка исполнения ООО «Центрснабкомплект» требований законодательства при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Бежицкого района г. Брянска, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем: ООО «Центрснабкомплект» на основании договора «№, заключенного с Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области является подрядной организацией, выполняющей работы по капитальному ремонту кровли многоквартирного <адрес>

Как следует из пп. 4.6.116 и 4.6.2.1 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 г. работы по смене кровли должны быть организованы таким образом, чтобы не допустить увлажнения перекрытий зданий атмосферными осадками. К ремонту крыш с раскрытием кровли разрешается приступать только при наличии на месте всех необходимых строительных материалов, заготовок и благоприятного прогноза погоды. Не допускается увлажнение утеплителя. Устранение сырости в бесчердачной крыше следует производить путем укладки вдоль наружной стены дополнительной теплоизоляции на поврежденном участке или путем его утепления с внутренней стороны. При конденсационном увлажнении невентилируемой бесчердачной крыши необходимо реконструировать крышу с устройством в ней осушающих продухов, слоя пароизоляции и укладкой в отдельных зонах дополнительной теплоизоляции. Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства работы по капитальному ремонту кровли на указанном объекте производятся при неблагоприятных погодных условиях.

Как усматривается из материалов дела, 18.10.2017 г. прокуратурой Бежицкого района г. Брянска вынесено представление в адрес ООО «Центрснабкомплект» об устранении нарушений требований законодательства в сфере ЖКХ, содержащее следующие требования: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Бежицкого района г. Брянска, принять исчерпывающие меры по устранению нарушений закона, а так же причин и условий, им способствующих; определить виновных лиц, допустивших перечисленные выше нарушения и рассмотреть вопрос об их привлечении к дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке; о результатах рассмотрения настоящего представления письменно сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок. Как следует из ответа на данное представление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью руководителя ООО «Центрснабкомплект» изложенные в представлении нарушения не входят в зону ответственности ООО «Центрснабкомплект», действенных мер по устранению указанных нарушений и их недопущению со стороны ООО «Центрснабкомплект» принято не было. Таким образом, требования прокурора, указанные в представлении в установленный законом срок по существу исполнены не были.

По указанному составу административного правонарушения объективная противоправность деяния правонарушителя выражается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии. С субъективной стороны невыполнение законных требований прокурора характеризуется умыслом. Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством Российской Федерации, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их неукоснительное исполнение. Событие административного правонарушения заключается в невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Вина ООО «Центрснабкомплект» заключается в том, что данное юридическое лицо, имея реальную возможность соблюдения действующего законодательства, не приняло всех необходимых мер по его выполнению.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50000 до 100000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При назначении наказания следует учесть положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую без образования юридического лица и юридическим лицам, а так же работникам за первое совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за первые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Центрснабкомплект» является учреждением малого бизнеса, ранее не привлекалось к административной ответственности, совершенное им правонарушение не повлекло причинения или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «Центрснабкомплект» административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 17.7., 4.1.1 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Центрснабкомплект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17. 7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья Атрошенко Е.А.