Решение по делу № 2-1523/2018 от 16.02.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при секретаре Баршевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манжуриной О. Р. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

Манжурина О. Р. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости, со ссылкой на следующее.

Истец обратилась в ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, имея специальный требуемый стаж работы 30 лет.

Решением комиссии ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа.

При оценке пенсионных прав ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> не засчитало в специальный стаж период работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему и передачи вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова.

Курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности врача-дерматовенеролога в Поликлинике <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности врача-дерматовенеролога Больницы <данные изъяты>.

Периоды нахождения в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности врача-дерматовенеролога Больницы <данные изъяты>.

С отказом ГУ - УПФ № по <адрес> и <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по старости Манжурина О. Р. не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П - исчисление специального стажа за периоды до ДД.ММ.ГГГГ должно производится по нормам ранее действовавшего законодательства, т.е Управление Пенсионного Фонда № должно было определить право истца на назначение Досрочной пенсии по Постановлению Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, которое действовало в период ее работы. Согласно, данного Постановления пенсии назначались «врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности и лечебно-профилактического учреждения».

Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введена в действие номенклатура (классификатор) специальностей специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием в учреждениях здравоохранения РФ, согласно которой к среднему медицинскому персоналу отнесена должность «фельдшер».

Периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации истец считает тоже подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям:

В командировки истец направлялась приказами работодателя с сохранением средней заработной платы. Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников на условиях и в порядке, которые определяются соглашениями и трудовым договором. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В данные периоды работодатель отчислял за меня страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками является обязательным, так как право на занятие должностей сохраняется при условии получения сертификата специалиста.

Истец Манжурина О. Р. просит суд: признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ - 400 «О страховых пенсиях» за № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ - 400 «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы: - С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему и передачи вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова, Курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности врача-дерматовенеролога в Поликлинике <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности врача-дерматовенеролога Больницы <данные изъяты>, Периоды нахождения в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности врача-дерматовенеролога Больницы <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности врача-дерматовенеролога Больницы <данные изъяты>. Назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Манжурина О. Р. в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель ответчика - ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> – Крылова Я.В., действующая по доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отказе о назначении пенсии.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Судом установлено, что Манжурина О. Р. обратилась к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, имея специальный требуемый стаж работы 30 лет.

Согласно выписки из протокола заседания комиссии ГУ - УПФ № по <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ей было отказано в связи с тем, что на момент подачи документов для назначения досрочной пенсии, льготный стаж составил 29 лет 0 месяца 21 день, из положенных 30 лет льготного стажа (л.д.8-10).

ГУ - УПФ № по <адрес> и <адрес> не были зачтены в специальный страховой стаж истца периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему и передачи вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова;

- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности врача-дерматовенеролога в Поликлинике <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности врача-дерматовенеролога Больницы <данные изъяты>;

- периоды нахождения в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности врача-дерматовенеролога Больницы <данные изъяты>.

Однако, в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №), в специальный медицинский стаж подлежит включению работа в амбулаторно -поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе учреждений скорой медицинской помощи, в должности фельдшера независимо от наименования должности. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должности фельдшера - диспетчера, фельдшера по приему и передаче вызовов относятся к категории среднего медицинского персонала. Материалами дела подтверждено, что в спорный период Манжурина О. Р. работала на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова <адрес>, которая является амбулаторно-поликлиническим лечебно - профилактическим учреждением, следовательно, период работы в должности фельдшера - диспетчера и фельдшера по приему и передачи вызовов подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии в соответствии с Постановлениями Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, и Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении, поскольку ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации содержит указание на то, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, из заработной платы производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ. Данные курсы были необходимы для дальнейшего осуществления лечебно-профилактической деятельности, то есть являлись обязательным условием допуска к работе в соответствии с требованиями нормативных актов. В соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № такого рода извлечения для специального трудового стажа не предусмотрено.

Таким образом, поскольку судом установлено, что за Манжуриной О.Р. в период обучения на курсах сохранялась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что не оспаривается представителем ответчика и усматривается из материалов пенсионного дела. Нахождение истца на курсах повышения квалификации приходило на период работы, который ответчиком включен в специальный стаж, то указанный период обучения Манжуриной О.Р. на курсах повышения подлежит включению в специальный стаж в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, календарно.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Период пребывания в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. В силу п. 4 Правил в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Согласно ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Соответственно, данные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности врача-дерматовенеролога Больницы НЦЧ РАН подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, стаж Манжуриной О. Р., в связи с осуществлением лечебной деятельности, согласно п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» в спорные периоды подтвержден соответствующими документами: копией трудовой книжки (л.д.5-7), а на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, специальный трудовой стаж превышал 30 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, учитывая положения вышеуказанных норм Федерального закона «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия должна быть назначена истцу со дня обращения в ГУ - УПФ № по <адрес> и <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что исковые требования Манжуриной О. Р. подлежат удовлетворению в полном объеме и с учетом включенных периодов, что дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Иск Манжуриной О. Р. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по стрости Манжуриной О. Р., в связи с осуществлением лечебной деятельности, согласно п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ - 400 «О страховых пенсиях» за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить Манжуриной О. Р. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, согласно п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ - 400 «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему и передачи вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова;

- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности врача-дерматовенеролога в Поликлинике <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности врача-дерматовенеролога Больницы <данные изъяты>;

- периоды нахождения в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности врача-дерматовенеролога Больницы <данные изъяты>.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить Манжуриной О. Р. досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной работой с момента первичного обращения с ДД.ММ.ГГГГ; произвести соответствующие выплаты.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись