Решение по делу № 12-292/2017 от 15.11.2017

        Дело № 12-292/2017

РЕШЕНИЕ

г.Воркута Республики Коми 21 декабря 2017 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Солодилова Е.Ю.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "СГК-Подводстрой" на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела – главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми Тюлькевич Е.А. 31.10.2017 года № 6-821-17-ИЗ/219/5/НС/3, о признании ООО "СГК-Подводстрой" виновнымв совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в сумме 50000,00 рублей,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесеннымгосударственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми Тюлькевич Е.А. от 31.10.2017 года № 6-821-17-ИЗ/219/5/НС/3 ООО "СГК-Подводстрой" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 50000,00 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило установленное инспектором нарушение ст.230, 230.1 Трудового кодекса РФ, а именно: непредоставление в Воркутинский отдел Госинспекции труда в Республике Коми по состоянию на 20.10.2017 копий материалов расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 08.02.2017 с "обезличено" - водителем автомобиля, работником ООО "СГК-Подводстрой" в г.Инта.

В жалобе ООО "СГК-Подводстрой" просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, поскольку в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ: для расследования несчастного случая со смертельным исходом от 08.02.2017 с работником "обезличено" приказом от 22.02.2017 образована комиссия, председателем которой определен начальник Воркутинского отдела ГИТ - Тюлькевич Е.А. После завершения расследования несчастного случая 30.03.2017 в адрес председателя комиссии Тюлькевич Е.А. были направлены подготовленные акты, которые по настоящее время председателем комиссии не подписаны и Обществу не представлены. Уведомление о составлении 20.10.2017 протокола от 06.10.2017 получено обществом 23.10.2017, в связи с чем, Общество не знало о выявлении действий, влекущих привлечение к ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и не могло представить мотивированные возражения.

В судебное заседание представитель ООО "СГК-Подводстрой", извещенного о судном заседании, не явился, заявил о рассмотрении без его участия, что в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Государственный инспектор труда (по охране труда) Госинспекции труда в Республике Коми Тюлькевич Е.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что акт по результатам расследования несчастного случая на момент составления протокола ей предоставлен не был и доводы жалобы не соответствуют действительности.

Выслушав Госинспектора труда, изучив материалы дела и доводы жалоб, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

По тексту статьи привлечения – ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации

В соответствии со ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Из материалов административного дела следует, что 08.02.2017в г.Инте имел место несчастный случай со смертельным исходом с работником ООО "СГК-Подводстрой" - водителем "обезличено"

По нормам ст.230 Трудового кодекса РФ по результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

К жалобе ООО "СГК-Подводстрой" прикладывает копию Приказа от 22.02.2017 № П-11-1/17 "О создании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве" и лист ознакомления с приказом. Подтверждающих документов о направлении в адрес председателя комиссии подготовленного акта по результатам расследования до 20.10.2017, как и о проведении в установленные сроки (ст.229.1 ТК РФ) самого расследования ООО "СГК-Подводстрой" в суд не представило. При этом в материалах административного дела на момент составления протокола подготовленные документы и материалы по результатам расследования несчастного случая отсутствуют.

Уведомление о составлении 20.10.2017 протокола об административном правонарушении от 06.10.2017 направлено на известные адреса ООО "СГК-Подводстрой", в том числе адрес электронной почты - 06.10.2017. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 20.10.2017 направлено 27.10.2017 на тот же адрес электронной почты, а также почтой - 20.10.2017. При этом явка представителя юридического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении 31.10.2017 Обществом была обеспечена на основании направленного извещения по актуальному адресу электронной почты. В связи с чем нарушения прав ООО "СГК-Подводстрой" при производстве по делу об административном правонарушении не усматриваю.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив все доказательства в совокупности, должностным лицомобоснованно сделан вывод о наличии вины ООО "СГК-Подводстрой" в совершённом правонарушении, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности своевременного выполнения требований трудового законодательства, в материалах дела не имеется.Наказание МУП «ПТК» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми Тюлькевич Е.А. 31.10.2017 года № 6-821-17-ИЗ/219/5/НС/3 об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО "СГК-Подводстрой" оставить без изменения, а жалобу - ООО "СГК-Подводстрой" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья                    Е.Ю. Солодилова