Решение по делу № 5-83/2019 от 12.12.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 декабря 2019 года                                 г. Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Точинов С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Смоляр М.В.,

у с т а н о в и л:

10.12..2019 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Пудожскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Смоляр М.В.

Указанный протокол вместе с другими материалами дела об административном правонарушении были направлены для рассмотрения по подведомственности в Пудожский районный суд.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в том числе, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Следовательно, по смыслу п.3 ст.29.1 во взаимосвязи с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении по существу невозможно в случае неправильного оформления протокола об административном правонарушении, то есть при его несоответствии требованиям ст.28.2 КоАП РФ, протокол и материалы дела об административном правонарушении подлежат возврату в связи с их неправильным оформлением.

Представленные в суд материалы содержат недостатки, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ, согласно которым в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст.26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Так, ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В описании события правонарушения в протоколе указывается, что «должностным лицом Смоляр М.В.… ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе проведения мероприятий по контролю соблюдения стандартов, норм, правил, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения, установлены факты нарушений требования ГОСТа 50597-17 на автомобильной дороге «Пудож-Семеново» 2км.+090м».

Таким образом, описание существа правонарушения не соответствует диспозиции вышеуказанной нормы КоАП РФ, поскольку из него не усматривается, в чем заключается противоправность поведения должностного лица (в ходе проверки установившего нарушения требований ГОСТа).

В соответствии со ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим по делу об административном правонарушении является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Ж. был причинен имущественный вред вследствие наезда автомобиля последнего на яму на автомобильной дороге «Пудож-Семеново». Именно обращение указанного лица послужило основанием для проведения проверки органом внутренних дел и возбуждения дела об административном правонарушении.

Несмотря на это, Ж. не был привлечен к участию в деле об административном правонарушении, его процессуальные права, как потерпевшего, при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом, осуществлявшим производство по делу, обеспечены не были. Об обстоятельствах дела Ж. опрашивался лишь вне рамок дела об административном правонарушении, до его возбуждения (ДД.ММ.ГГГГ).

В объяснении, полученном от Смоляр М.В., отсутствуют сведения о должностном лице, его опросившем, а также подпись последнего, удостоверяющая данный факт. В установочной части объяснения содержатся лишь частичные установочные данные опрошенного лица (ФИО, дата и (частично) место рождения (Краснодарский край), место жительства. Сами пояснения указанного лица содержат только сведения о занимаемой должности и общем круге обязанностей. Непосредственно по обстоятельствам совершения инкриминируемого правонарушения указанное лицо фактически не опрашивалось, в том числе и при составлении протокола об административном правонарушении.

Кроме того, при получении объяснения от Смоляр М.В. ему одновременно были разъяснены положения КоАП РФ: ч.1 ст.25.1 (права лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении), ч.2 ст.25.2 (права потерпевшего), ч.3 ст.25.6 (права свидетеля), а также он был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод по ст.17.9 КоАП РФ (что не допустимо в случае, если опрашивается лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку последнее в силу положений ст.51 Конституции РФ вправе не свидетельствовать в отношении себя и не может быть привлечено в связи с этим к какой-либо ответственности).

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ненадлежащее разъяснение прав и обязанностей при получении объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении может быть признано обстоятельством, влекущим невозможность использования объяснений от указанных лиц.

Указанные недостатки является существенными нарушениями, в связи с чем протокол об административном правонарушении, другие материалы дела об административном правонарушении, в отношении Смоляр М.В. подлежат возвращению в административный орган в соответствии с п.п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Возвратить в ОМВД России по Пудожскому району материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Смоляр М.В..

Судья:             подпись             Точинов С.В.

Пудожский

районный суд

Республики Карелия

ул. Пушкина, 44, г. Пудож, 186150,

тел: (8-252) 5-12-78; факс: (8-252) 5-12-78

от _____________ №_________________

на №____________ от ________________

ОМВД России по Пудожскому району

г.Пудож, ул.Ленина, 33

В соответствии с определением от 13.12.2019 возвращаю в Ваш адрес материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Смоляр М.В.

Также обращаю внимание, что указанное дело об административном правонарушении представлено в адрес суда не подшитым и без описи содержащихся в нем документов. При этом часть документов представлена в незаверенных или неполных копиях, отдельные документы продублированы и представлены дважды.

Приложение: по тексту на ____ листах.

Судья Точинов С.В.

ОМВД России по Пудожскому району

г.Пудож, ул.Ленина, 33

В соответствии с определением от 13.12.2019 возвращаю в Ваш адрес материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Смоляр М.В.

Также обращаю внимание, что указанное дело об административном правонарушении представлено в адрес суда не подшитым и без описи содержащихся в нем документов. При этом часть документов представлена в незаверенных или неполных копиях, отдельные документы продублированы и представлены дважды.

Приложение: по тексту на ____ листах.

Судья Точинов С.В.