Решение по делу № 33-2937/2023 от 22.02.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ФИО1 ______________________________________________________________________

Дело № 33-2937/2023 (2-3218/2022) УИД № 91RS0024-01-2022-003937-66 Судья суда первой инстанции – Дацюк В.П. Судья-докладчик – Кирюхина М.А.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 апреля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи    Кирюхиной М.А.,
судей:                Заболотной Н.Н.,

                Синани А.М.,

при секретаре                Турич Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ялты Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ялтинская средняя школа № 4» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, администрации города Ялты Республики Крым о понуждении совершить определенные действия, третьи лица: Управление Федеральной службы безопасности по Республике Крым и городу Севастополю, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым,

по апелляционной жалобе Департамента образования и молодежной политики администрации города Ялта Республики Крым на заочное решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 20 сентября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

В июле 2022 года заместитель прокурора города Ялты Республики Крым обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ялтинская средняя школа № 4» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, о понуждении совершить определенные действия: обеспечить ремонт и восстановление периметрального ограждения обеспечить соблюдение рекомендованного комплекса мер, направленных на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений; обеспечить оснащение школы (территории) стационарными или ручными металлоискателями; установить устройства для самозакрывания дверей на поэтажных дверях лестничных клеток здания школы; обеспечить здания школы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); к администрации города Ялты Республики Крым о возложении обязанности выделить необходимые денежные средства муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ялтинская средняя школа № 4» для своевременного выполнения указанных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности образовательной организации в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заочным решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 20 сентября 2022 года исковые требования заместителя прокурора города Ялты Республики Крым удовлетворены частично.

Возложена обязанность на администрацию города Ялты Республики Крым в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ялтинская средняя школа № 4» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым необходимые денежные средства на выполнение комплекса мер, направленных на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Возложена обязанность на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ялтинская средняя школа № 4» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в течение месяца после выделения денежных средств администрацией города Ялты Республики Крым выполнить комплекс мер, направленных на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Не согласившись с решением суда, Департамент образования и молодежной политики администрации города Ялта Республики Крым обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 320 ГПК РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в силу ч. 4 ст. 13 и ч. 3 ст. 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вне зависимости от того, указаны ли они в мотивировочной или резолютивной части судебного постановления, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции, которым разрешен вопрос об их правах и обязанностях.

Пунктом 59 указанного Постановления Пленума разъяснено, что если при рассмотрении апелляционной жалобы лица, не привлеченного к участию в деле, будет установлено, что обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о правах и обязанностях этого лица, суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1 и пункта 4 статьи 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения по существу.

Таким образом, лицам, не привлеченным к участию в деле, принадлежит право подачи апелляционной жалобы лишь при условии, что обжалуемым судебным постановлением разрешен вопрос об их правах и обязанностях. При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.

Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела либо разрешении частного вопроса само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта.

Между тем, обстоятельств того, что решением суда, которым на администрацию города Ялты Республики Крым возложена обязанность выделить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ялтинская средняя школа № 4» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым необходимые денежные средства на выполнение комплекса мер, направленных на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, разрешен вопрос о правах и обязанностях апеллянта не установлено, из материалов дела не усматривается и из доводов апелляционной жалобы не следует.

Наличие у Департамента образования и молодежной политики администрации города Ялта Республики Крым заинтересованности в исходе дела в связи с тем, что функции и полномочия учредителя образовательной организации от имени муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым осуществляет администрация в лице департамента, само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба Департамента образования и молодежной политики администрации города Ялта Республики Крым подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 328, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Департамента образования и молодежной политики администрации города Ялта Республики Крым на заочное решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 20 сентября 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению заместителя прокурора города Ялты Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ялтинская средняя школа № 4» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, администрации города Ялты Республики Крым о понуждении совершить определенные действия, оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий             М.А. Кирюхина

Судьи             Н.Н. Заболотная

             А.М. Синани