Решение по делу № 2а-990/2022 от 12.04.2022

Изготовлено: 10.06.2022

Дело № 2а-990/2022

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

         20 мая 2022 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Панюшкиной А.В.,

при секретаре Романовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хахалина Ивана Валентиновича к Фонду социального страхования Российской Федерации, ГУ Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий по возвращению исполнительного документа,

установил:

Хахалин И.В. обратился в Ленинский районный суд г.Ярославля к Фонду социального страхования Российской Федерации, ГУ Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий по возвращению исполнительного документа.

В обоснование административного искового заявления указано, что решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №№ с ГУП опытно-производственное хозяйство «Тутаево» в пользу Хахалина И.В. взыскано в счет задолженности по возмещению вреда 1 716 561 руб. 50 коп., в счет компенсации морального вреда 90 000 рублей, а также в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, ежемесячно, по 20 866 руб. 54 коп. с увеличением данной суммы при повышении уровня жизни пропорционально индексу потребительских цен в Ярославской области. Решение вступило законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Арбитражный суд Ярославской области признал ГУП ОПХ «Тутаево» несостоятельным (банкротом) и ввел в отношении него процедуру конкурсного производства. ДД.ММ.ГГГГ Арбитражный суд Ярославской области вынес определение, в соответствии с которым право требования возмещения здоровья по капитализированным передано к Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы России. Определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Хахалина И.В. взыскана индексация взысканной по решению Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ и Тутаевского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ суммы в размере 300 886 руб. 41 коп.; также постановлено взыскивать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Хахалина И.В.с ДД.ММ.ГГГГ, в возмещение вреда здоровью ежемесячно по 33 114 руб. 30 коп. с последующей индексацией в порядке, установленном законодательством. Министерство Финансов РФ в добровольном порядке производить индексацию отказывалось. По заявлению Хахалина И.В. ДД.ММ.ГГГГ Дзержинский районный суд г. Ярославля взыскал в его пользу с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации индексацию ежемесячных платежей, определив, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, взыскивать в возмещение вреда здоровью 81 128 руб. 35 коп. с последующей индексацией суммы в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ Дзержинский суд г. Ярославля по результатам рассмотрения заявления Минфина РФ постановил изменить способ и порядок исполнения решения Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № №, заменив Минфин России на уполномоченный орган - Фонд социального страхования Российской Федерации. Уполномоченный орган, на который судом возложена обязанность по выплате ежемесячных платежей и которому передан исполнительный лист (ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) длительное время не исполнял и полностью игнорировал вынесенное судебное решение о ежемесячных выплатах в возмещение вреда. ДД.ММ.ГГГГ Фонд социального страхования РФ вернул исполнительный лист о взыскании в пользу Хахалина И.В. ежемесячных выплат в суд, вынесший решение об их взыскании, посчитав исполнительное производство оконченным в связи с фактическим исполнением судебного акта, ссылаясь на положения пунктов 1 и 2 статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Истец полагает, что действия административных ответчиков являются незаконными, надуманными, умаляющими авторитет и силу судебных постановлений, грубо нарушающими его права на получение платежей, являющихся практически единственным источником доходов и средств к существованию. Просит признать незаконными действия административных ответчиков, связанные с возвращением оригинала исполнительного листа серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским районным судом г. Ярославля, и прекращением по нему выплат, а также обязать административных ответчиков устранить в полном объеме допущенное нарушение.

В судебном заседании административный истец Хахалин И.В. и его представитель по доверенности Уваров В.С. административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представители административных ответчиков Фонда социального страхования Российской Федерации, ГУ Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, заинтересованного лица Министерства Финансов РФ в судебное заседание также не явились, извещались надлежаще. Административные ответчики представили суду письменные отзыв и возражения, в которых просят отказать в удовлетворении административных требований Хахалина И.В. в полном объеме.

Согласно отзыву Фонд социального страхования Российской Федерации считает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 135 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ обязательства Российской Федерации по выплате Хахалину И.В. капитализированных повременных платежей исполнены в полном объеме, в связи с чем, Фонд письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ возвратил оригинал исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии № в Дзержинский районный суд г. Ярославля, как исполненный в полном объеме. Фонд действовал в соответствии с нормами Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, Правилами исполнения Российской Федерацией обязательств должника и ГПК РФ, права и законные интересы Хахалина И.В. в части исполнения определения Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № № Фондом не были нарушены, в связи с чем, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

В своих возражениях Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации также указывает, что действий относительно нарушений исполнения судебного акта не допущено, поскольку объем капитализированных платежей исчерпан в полном объеме.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения административного истца и его представителя, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводам об удовлетворении административного иска в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд по следующим основаниям. О нарушении своего права административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец обратился в Дзержинский районный суд г. Ярославля за защитой своих прав, административное исковое заявление возвращено в адрес истца в связи с неподсудностью Дзержинскому районному суду, определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, суд считает, что причины пропуска обращения в суд, являются уважительными, полагает возможным восстановить истцу срок для обращения в суд и рассмотреть административное исковое заявление по существу.

В судебном заседании установлено, что решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по иску Хахалина И.В. к Титову А.С., ГУП Опытно-производственное хозяйство «Тутаево», Российской академии сельскохозяйственных наук, Сумерину С.А. о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, с ГУП Опытно-производственное хозяйство «Тутаево» в пользу Хахалина И.В. взыскано в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по 20 866 руб. 54 коп. Данная сумма при повышении уровня жизни подлежит увеличению пропорционально индексу потребительских цен в Ярославской области.

Определением Арбитражного суда ЯО от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ требования Хахалина И.В. включены в первую очередь реестра требований кредиторов ГУП ОПХ «Тутаево» с 6 176 495 руб. 84 коп. и 1 572 847 руб. 57 коп. капитализируемых платежей.

Определением Арбитражного суда ЯО от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена кредитора Хахалина И.В. включенного в первую очередь реестра требований кредиторов ГУП ОПХ «Тутаево» с 6 176 495 руб. 84 коп. и 1 572 847 руб. 57 коп. капитализируемых платежей на Российскую Федерацию в лице Федеральной налоговой службы России.

Определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ с учетом кассационного определения судебной коллегии Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Хахалина И.В. взыскана индексация взысканной по решению Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, Тутаевского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ сумма за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 300 886 руб. 41 коп. также определено: «Взыскивать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Хахалина И.В., начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в возмещение вреда здоровью ежемесячно по 33 114 руб. 30 коп. с последующей индексацией в порядке, установленном законодательством».

Определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника по исполнительному производству ГУП ОПХ «Тутаево» его правопреемником - Министерством финансов РФ за счет казны Российской Федерации. Кассационным определением Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение суда отменено; взыскано с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Хахалина И.В. единовременно ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 791 885 руб. 49 коп.

Определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ взыскано с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Хахалина И.В. индексация, взысканная по решению Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, Тутаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ суммы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 71 357 руб. 92 коп., определено ко взысканию, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ взыскивать в возмещение вреда 37 574 руб. 17 коп. с последующей индексацией в порядке, установленном законодательством.

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: «Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Хахалина И.В., начиная с ДД.ММ.ГГГГ в возмещение вреда здоровью ежемесячно 47 818 руб. 63 коп. с последующей индексацией в порядке, установленном законом».

Определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ взыскано с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Хахалина И.В., начиная с ДД.ММ.ГГГГ в возмещение вреда здоровью ежемесячно 53 748 руб. 14 коп. с последующей индексацией в порядке, установленном законом.

Определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ взыскано с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Хахалина И.В., начиная с ДД.ММ.ГГГГ в возмещение вреда здоровью ежемесячно 67 776 руб. 40 коп. с последующей индексацией в порядке, установленном законом.

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Хахалина И.В., начиная с ДД.ММ.ГГГГ в возмещение вреда здоровью ежемесячно 71 165 руб. 22 коп. с последующей индексацией в порядке, установленном законом».

Определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ взыскано с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Хахалина И.В., начиная с ДД.ММ.ГГГГ в возмещение вреда здоровью ежемесячно 81 128 руб., с последующей индексацией в порядке, установленном законом.

Определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ изменен способ и порядок исполнения решения Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № № по иску Хахалина И.В. к Титову А.С., ГУП Опытно-производственное хозяйство «Тутаево», Российской академии сельскохозяйственных наук, Сумерину С.А. о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, в части взыскания с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Хахалина И.В. в возмещение вреда здоровью ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ суммы в размере 81 128,35 руб. с последующей индексацией суммы в порядке, установленном законом, заменив Министерство финансов РФ на уполномоченный орган - Фонд социального страхования Российской Федерации.

На основании определения Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ Хахалину И.В. выдан исполнительный лист серии №, который был предъявлен для исполнения в Министерство финансов РФ. ДД.ММ.ГГГГ Министерство финансов РФ передало указанный исполнительный лист на исполнение в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации возвратил исполнительный лист в Дзержинский районный суд г. Ярославля в связи с тем, что исполнительный лист исполнен в полном объеме.

Из материалов дела следует, что общая сумма выплат Хахалину И.В., произведенных Министерством финансов РФ на основании решений Дзержинского районного суда г. Ярославля о взыскании капитализированных повременных платежей, составила 12 119 490 руб. 51 коп.

Определениями Арбитражного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в рамках дела о банкротстве ГУП ОПХ «Тутаево» № № Хахалин И.В. включен в первую очередь реестра требований кредиторов ГУП ОПХ «Тутаево» с суммой 9 889 769 руб. 55 коп., в том числе 1 716 561 руб. 50 коп. - сумма задолженности по возмещению вреда, 90 000 - компенсация морального вреда, 333 864 руб. 64 коп. - сумма задолженности по ежемесячным платежам и 7 749 343 руб. 41 коп. - капитализированные повременные платежи.

Возвращая исполнительный лист, выданный на основании определения Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ в Дзержинский районный суд г. Ярославля, административным ответчиком не учтено, что указанным определением произведена индексация сумм, с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Хахалина И.В., начиная с ДД.ММ.ГГГГ в возмещение вреда здоровью ежемесячно 81 128 руб., с последующей индексацией в порядке, установленном законом. При этом определением не ограничено взыскание ежемесячных платежей в размере 81 128 руб., суммой капитализированных платежей.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В силу пункта 2 статьи 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами. Законом или иными правовыми актами могут быть установлены и другие случаи, при которых может быть произведена капитализация платежей.

Внесение капитализированных платежей осуществляется ликвидационной комиссией (конкурсным управляющим) по месту регистрации страхователя путем их перечисления в установленном порядке на счет страховщика. Перечисление указанных платежей осуществляется в порядке очередности, установленной законодательством. Данная обязанность регулируется статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей.

Исходя из положений пункта 3 статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" c согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации.

Указанное требование в случае перехода его к Российской Федерации также удовлетворяется в первую очередь.

В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" дано разъяснение, что если право требования к должнику в размере капитализированных платежей с согласия потерпевшего перешло к Российской Федерации (по требованию Федеральной налоговой службы, представлявшей интересы Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам в деле о банкротстве должника), то обязанность государства по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью потерпевшего должна исполняться за счет средств казны Российской Федерации (федерального бюджета) в лице Министерства финансов Российской Федерации, поскольку до настоящего времени Правительством Российской Федерации, которым в силу статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" должен был быть определен порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей, не определен государственный орган, уполномоченный производить эти выплаты, а после определения такого органа - этим органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 872 от 9 июля 2019 года "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определен орган, уполномоченный производить капитализированные повременные платежи с Российской Федерации с 1 января 2020 года, - Фонд социального страхования Российской Федерации.

По правилам статьи 318 Гражданского кодекса Российской Федерации, сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, индексируется в случаях и в порядке, которые установлены законом или договором.

В силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку право Хахалина И.В. на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с учетом индексации определено вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения дела, обстоятельства, послужившие основанием для установления административному истцу ежемесячной денежной компенсации, не отпали, то право Хахалина И.В. на получение капитализированных выплат с учетом индексации является неоспоримым.

То есть, право Хахалина И.В. на индексацию ежемесячных выплат установлено вступившими в законную силу судебными решениями, которые в силу статей 13 и 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются обязательными для сторон и подлежат исполнению.

Кроме того, поскольку с момента перехода права требования лицом, на которое возложена обязанность по возмещению вреда, является государство, размер сумм, подлежащих выплате потерпевшему, определяется в соответствии со статьей 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей индексацию этих сумм, в установленном законом порядке, при повышении стоимости жизни. В этом случае, при увеличении стоимости жизни в период существования обязательства по возмещению вреда, индексация выплачиваемых сумм не зависит от суммы капитализированных платежей, установленных в определении суда для включения их в реестр требований кредиторов должника.

В связи с этим, Хахалин И.В. вправе требовать выплаты ему капитализированных повременных платежей с учетом увеличения прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства потерпевшего.

Указанные положения не были учтены административным ответчиком Фондом социального страхования РФ при возврате исполнительного листа.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Суд считает, что административным истцом доказан факт нарушения своих прав и законных интересов обжалуемыми действиями, действия Фонда социального страхования Российской Федерации нельзя признать законными и обоснованными, для пресечения и восстановления нарушенных прав заявителя суд считает необходимым обязать административных ответчиков повторно рассмотреть вопрос о принятии исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии № по гражданскому делу № № года для дальнейшего исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия Фонда социального страхования Российской Федерации о возвращении исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии № по гражданскому делу № № года в Дзержинский районный суд г. Ярославля как исполненного в полном объеме.

Обязать Фонд социального страхования Российской Федерации, ГУ Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации рассмотреть вопрос о принятии исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии № по гражданскому делу № № года для дальнейшего исполнения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                   А.В. Панюшкина