Решение по делу № 2-1-28/2018 от 30.11.2017

Дело № РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ливны Орловской области 29 января 2018 года

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Савченковой Н.Н.,

при секретаре Ефановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Ревякина П.А. к Управлению муниципального имущества администрации Ливенского района о признании права аренды и обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Ревякин П.А. обратился в суд с настоящим иском, в котором указал, что ему как главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Вахново» (далее КФХ«Вахново») постановлением главы администрации Ливенского района от 12.02.1993 г. № 54 был выделен земельный участок общей площадью 43,83 га пашни, из нее: площадью 6,17 га в собственность бесплатно; площадью 37,66 га в аренду с правом выкупа. Членами КФХ «Вахново» на тот момент были его братья Ревякин Д.А., Ревякин А.А., которому также был выделен в собственность бесплатно земельный участок общей площадью 6,17 га, с включением его в состав земель КФХ «Вахново». В связи с изменением местоположения земельного участка, используемого КФХ «Вахново», обмена земельных участков КФХ «Вахново» и СПК «Возрождение» (Коротыш) в состав районного фонда перераспределения земель включены земельные участки, площадью 114га, ранее находившиеся в собственности СПК «Возрождение». Постановлением главы администрации Ливенского района от 14.05.2002г. данный земельный участок площадью 114га предоставлен КФХ «Вахново», из них 12,34 га в собственность и 101,66га в аренду на пять лет.

23.01.2003 г. с ним был заключен договор аренды земли №, по которому Управление муниципальным имуществом администрации Ливенского района предоставило ему земельный участок для ведения сельского хозяйства площадью 102 га (пашня), расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: в границах СПК «Возрождение» (СП «Коротыш») на правах аренды, сроком с 01.01.2003г. по 31.12.2017г.

На данном земельном участке он работает самостоятельно, так как другие члены КФХ «Вахново», его братья, без выдела своих долей, зарегистрировали собственные КФХ и не принимают никакого участия в деятельности КФХ «Вахново».

При обращении к главе администрации Ливенского района с заявлением о заключении нового договора аренды на срок 49 лет, ему письменно было отказано, так как он, как физическое лицо не является арендатором данного земельного участка, а деятельность КФХ «Вахново» прекращена 05.04.2012 г.

Поскольку о ликвидации КФХ «Вахново» ему не было известно, он до настоящего времени исполнял обязанности арендатора, а потому считал, что имеет право на заключение договора аренды на новый срок.

Уточнив требования, получив статус индивидуального предпринимателя в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, просил признать за ним право аренды земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 1020000 кв.м., расположенного по адресу<адрес>», обязать Управление муниципального имущества администрации Ливенского района заключить с ним договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком на 49 лет.

В судебном заседании истец Ревякин П.А., представитель истца адвокат Селина Е.С. уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Управления муниципального имущества администрации Ливенского района в судебном заседании Харламова Н.В. исковые требования признала.

Представители третьих лиц Администрации Ливенского района, Вахновского сельского поселения в судебное заседание не явились.

Представитель привлеченного по инициативе суда в качестве третьего лица Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Ливенского района Кузяева О.С. в судебном заседании нашла исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Привлеченные по инициативе суда в качестве третьих лиц Ревякин А.А. и Ревякин Д.А. в настоящее судебное заседание не явились, в предыдущем заседании, нашли исковые требования Ревякина П.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 9,11статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" фондах перераспределения земель.

Пунктом 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

В пункте 1 статьи 80 ЗК РФ указано, что фонд перераспределения земель создается в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 11Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ
"О крестьянском (фермерском) хозяйстве" предусмотрено, что для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Порядок предоставления без торгов земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности урегулирован статьей 12 настоящего закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы администрации Ливенского района от 12.02.1993 г. № 54 (л.д.6) выделен из специального земельного фонда района в границах АОЗТ «Коротыш» участок общей площадью 43,83 га пашни Ревякину П.А. до районной доли, составляющей 6,17 га в собственность бесплатно, остальная площадь 37,66 га в аренду с правом выкупа для организации крестьянского (фермерского) хозяйства. Главой КФХ «Вахново» утвержден Ревякин П.А., членами КФХ «Вахново» его братья Ревякин А.А. и Ревякин Д.А.

Пунктом 4 настоящего постановления Ревякину А.А. выделен из специального земельного фонда района в границах АО «Коротыш» участок площадью 6,17 га пашни в собственность бесплатно и включен в состав земель КФХ «Вахново» с переходом права выходы из его состава при организации своего КФХ.

Постановлением главы администрации Ливенского района от 05.05.1994 г. № 105 (л.д.7) дополнено постановление главы администрации Ливенского района от 12.02.1993 г. № 54 пунктами 6 и 7 в редакции:

«6. Включить в состав специального земельного фонда района земельный участок общей площадью 50 га (пашня), принадлежащий АО «Коротыш», расположенный в южной части землепользования АО (рабочий участок №4 поля №4 III северооборота).

7. Возвратить в состав земель АО «Коротыш» участок общей площадью 50 га (пашня) из земель специального земельного фонда района, расположенный в южной части землепользования АО (часть рабочего участка №2 поля №4 III северооборота)».

14.05.2002 г. главой администрации Ливенского района принято постановление за №135 (л.д.8), согласно которому передано в коллективнодолевую собственность СПК «Возрождение» («Коротыш») земельные участки фонда перераспределения района общей площадью 114 га (пашня)- земли сельхозназначения, из них: земельный участок площадью 50 га, выделенный КФХ «Вахново» земельный участок площадью 50 га, арендуемый СПК «Возрождение» и участок площадью 14 га, согласно прилагаемому схемчертежу.

Взамен включен в состав районного фонда перераспределения земельные участки коллективно-долевой собственности СПК «Возрождение» равновеликую площадь- рабочие участки №1,6,7 поля № 7,3 северооборота.

Предоставить вышеуказанные земельные участки фонда перераспределения района КФХ «Вахново» площадью 114 га, из них- 12,34 га в собственность 101,66 га в аренду согласно прилагаемому схемчертежу, на 5 лет.

23.01.2003 г. между арендодателем Муниципальным образованием Ливенский район и арендатором КФХ «Вахново» в лице главы КФХ Ревякина П.А. был заключен договор аренды земли №л.д.9-10), согласно которому последнему передан в долгосрочное пользование на условиях аренды сроком на 15 лет, до 31 декабря 2017года, земельный участок площадью 102 га, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: в границах СПК «Возрождение» (СП «Коротыш») для ведения сельского хозяйства.

В силу положений статей 422, 432,433 ГК РФ, отсутствие государственной регистрации настоящего договора объективно не создавало какие-либо препятствия истцу для освоения арендуемого земельного участка и само по себе не свидетельствовало об его незаключенности на согласованных сторонами условиях.

Согласно межевому плану, подготовленному ООО «Межевик» по состоянию на 30.11.2017г., указанный выше земельный участок с кадастровым номером №, имеет общую площадь 1020000кв.м., расположен по адресу: <адрес>».

В соответствии с протоколом собрания членов крестьянского (фермерского) хозяйства «Вахново» от 01.07.2017 г. (л.д. 16) члены КФХ «Вахново»: Ревякин П.А., Ревякин А.А., Ревякин Д.А. приняли решение не производить раздел земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 102 га в границах СПК «Возрождение» (СП Коротыш). Ревякину П.А. предоставлено право самостоятельно владеть, распоряжаться данным земельным участком.

В ходе рассмотрения дела третьи лица Ревякин А.А., Ревякин Д.А. пояснили, что спорным участком изначально пользовался их брат Ревякин П.А., в свою очередь они самостоятельно зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается выписками из ЕГРИП.

Согласно положениям ст.21 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ
"О крестьянском (фермерском) хозяйстве" приведены основания прекращения деятельности фермерского хозяйства : в случае единогласного решения членов фермерского хозяйства о прекращении фермерского хозяйства; в случае, если не осталось ни одного из членов фермерского хозяйства или их наследников, желающих продолжить деятельность фермерского хозяйства; в случае несостоятельности (банкротства) фермерского хозяйства; в случае создания на базе имущества фермерского хозяйства производственного кооператива или хозяйственного товарищества; на основании решения суда.

Как пояснили в суде истец, его представитель, указанных выше решений о прекращении КФХ «Вахново» не принималось, однако при обращении к ответчику с заявлением от 03.07.2017г. о заключении договора аренды на новый срок Ревякину П.А. было отказано письмом от 01.08.2017г. № по причине прекращения деятельности КФХ «Вахново».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 12.12.2017г., Крестьянское (фермерское) хозяйство «Вахново» (ИНН 5715000590, ОГРН 1025702457550) прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от 08.08.2001г. №129-ФЗ (юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность) с 05.04.2012г.

Согласно п.1 ст.78 ЗК РФ (в редакции действовавшей на 2012г.) земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В качестве доказательств использования истцом спорного земельного участка для целей - сельского хозяйства, суду представлены статистические данные о сборе урожая за период с 2014года по 2017год включительно, что нашло свое подтверждение в пояснениях представителя Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Ливенского района Кузяевой О.С., согласно которым КФХ «Вахново» ежегодно сдает сведения о сборе урожая.

Согласно информации начальника межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г.Ливны (Россельхознадзор) от 19.01.2018г., контрольно-надзорных мероприятий по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>» в период с 2012г. по 2017г. не проводилось, жалоб о нарушении земельного законодательства не поступало.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 07.04.2017г. дело №А48-765/2017, с КФХ «Вахново» ( ИНН 5715000590, ОГРН 1025702457550 ) взыскана в пользу УМИ Ливенского района задолженность по арендной плате за период с 01.01.2015г. по 30.12.2016г.

В соответствии с п.1 ст.78 ЗК РФ ( в редакции на момент рассмотрения настоящего спора) земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно п.12,п. 31 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка: крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

На основании п.11ч.8 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 23.01.2018г., Ревякин П.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, дата постановки на учет 23.01.2018г.

На основании ст.39 ГПК РФистец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ст.173 ГПК РФ).

Согласно ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, удовлетворить исковые требования, поскольку первоначально земельный участок был предоставлен КФХ «Вахново» для ведения сельского хозяйства без проведения торгов в соответствии с приведенными выше положениями ЗК РФ, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

По делу представлены доказательства надлежащего использования арендованного земельного участка в пределах срока договора аренды. Нарушений земельного законодательства по использованию данного земельного участка, уполномоченным органом не установлено.

Кроме того, основания отказа ответчика заключить с истцом договор аренды на основании п.31 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ отпали, поскольку истец своевременно обратился к ответчику (до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды) с заявлением о заключении нового договора, а в ходе рассмотрения, при установленных выше обстоятельствах дела, зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя для ведения крестьянского (фермерского) хозяйств.

Руководствуясь ст.ст.39.6,78ЗК РФ, ст.10 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст.39,173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ревякина П.А. удовлетворить.

Признать за индивидуальным предпринимателем Ревякиным П.А., главой крестьянского (фермерского) хозяйства право аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1020000кв.м., расположенного по адресу: <адрес>».

Обязать управление муниципального имущества администрации Ливенского района Орловской области заключить с индивидуальным предпринимателем Ревякиным П.А., главой крестьянского (фермерского) хозяйства договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1020000кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 49лет.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья