Решение по делу № 33а-2869/2020 от 03.07.2020

Судья: Яхин И.Н. Дело № 33а-2869/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Захарчука О.В.

судей:                  Ахкямова Р.Р., Сентяковой Н.Н.,

при секретаре: Пенькиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 августа 2020 года административное дело по апелляционной жалобе представителя А.Р.Р. – А.Р.Р. на решение Ленинского районного суд г. Ижевска от 15 мая 2020 года, которым административное исковое заявление А.Р.Р. к Администрации г. Ижевска о признании незаконными постановлений первого заместителя Главы Администрации – вице-мэра г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Администрации г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности принять решение об отмене вышеуказанных постановлений оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямова Р.Р., выслушав объяснения А.Р.Р., его представителя А.Р.Р., поддержавших доводы жалобы, представителя заинтересованных лиц М.И.М., М.И.А., М.И.А. – М.А.Н., просившего решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия,

установила:

А.Р.Р. обратился в суд с административным иском к Администрации г.Ижевска о признании незаконными постановлений первого заместителя Главы Администрации - вице-мэра г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Администрации г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности принять решение об отмене вышеуказанных постановлений.

В обоснование иска указано, что А.Р.Р. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес> Постановлениями: № от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя Главы Администрации – вице-мэра г.Ижевска постановлено перевести квартиру <адрес> из категории «жилое помещение» в «нежилое помещение»; № от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя главы Администрации – вице-мэра г.Ижевска постановлено перевести <адрес> из категории «жилое помещение» в «нежилое»; № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.Ижевска постановлено перевести жилое помещение <адрес> в нежилое помещение. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия собственников помещений. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться земельным участком под многоквартирным домом в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав. Истец указывает, что его согласия как собственника <адрес> многоквартирного <адрес> (предшественника) на занятие земельного участка под многоквартирным домом не получено, кроме того, иные собственники помещений, в том числе торговых и офисных помещений, а также собственники жилых помещений, такого согласия также не давали. Об оспариваемых нормативных актах истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, когда эти постановления были приобщены в материалы гражданских дел №, №, №.

Административный ответчик представил в суд возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Определением от 04 июля 2019 года в судебном заседании к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска.

Определением от 04 сентября 2019 года в судебном заседании к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Ижевска.

Определением от 27 сентября 2019 года в судебном заседании принято уточнение иска, согласно которому истец просил признать незаконным постановление первого заместителя Главы Администрации – вице-мэра города Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным постановление первого заместителя Главы Администрации – вице-мэра города Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным постановление Администрации города Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять решение об отмене вышеуказанных постановлений.

В судебное заседание административный истец А.Р.Р. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца А.Р.Р., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Ижевска и заинтересованного лица ГУАиГ Администрации г.Ижевска К.Т.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержав ранее заявленные возражения.

Представитель заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Ижевска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованных лиц М.И.А., М.И.А., М.И.М. - М.А.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представил письменные возражения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика А.Р.Р. – А.Р.Р. просит отменить решение Ленинского районного суда г. Ижевска от 15 мая 2020 года и вынести новое решение, которым удовлетворить в полном объеме административные требования А.Р.Р.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из ЕГРН А.Р.Р. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № с ДД.ММ.ГГГГ на основании договоров дарения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее А.Р.Р. обращался в суд с исковыми требованиями к ответчикам:

М.И.А. о возложении обязанности осуществить демонтаж входной группы, примыкающей к стене многоквартирного дома по адресу: УР, <адрес>, в районе нежилого помещения, имеющего кадастровый № (гражданское дело №);

М.И.М. о возложении обязанности осуществить демонтаж входной группы, примыкающей к стене многоквартирного дома по адресу: УР, <адрес>, в районе нежилого помещения, имеющего кадастровый № (гражданское дело №);

М. Ил.А. о возложении обязанности осуществить демонтаж входной группы, примыкающей к стене многоквартирного дома по адресу: УР, <адрес>, в районе нежилого помещения, имеющего кадастровый № (гражданское дело №).

Решением Ленинского районного суда г.Ижевска от 05 июня 2019 года (дело №) установлено, что собственником помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: УР, <адрес>, является М.И.А. основанием регистрации права собственности которого явился договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Предыдущими собственниками указанного помещения являлись К.Х.З., Тищенко И.В.

Постановлением Администрации г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> переведена из категории «жилое помещение» в «нежилое», с дальнейшим использованием под магазин непродовольственных товаров.

Постановлениями Администрации г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе ИП К.Х.З., был предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № сформированный в установленном законом порядке, расположенный по <адрес>.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд указал, что перевод жилого помещения в нежилое и обустройство входной группы с крыльцом произведены ответчиком в установленном законом порядке до приобретения истцом права собственности на жилое помещение в указанном многоквартирном доме, следовательно, права и законные интересы истца оспариваемыми действиями ответчика не нарушены, а иск А.Р.Р. не обоснован и удовлетворению не подлежит.

Решением Ленинского районного суда г.Ижевска от 05 июня 2019 года (дело №) установлено, что собственником помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: УР, <адрес>, является М.И.М.

Постановлением Администрации г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> переведена в нежилое помещение для размещения магазина непродовольственных товаров.

Распоряжением Администрации Ленинского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Акт приемочной комиссии по приемке помещения в эксплуатацию.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд принял во внимание то, что перевод жилого помещения в нежилое и обустройство входной группы с крыльцом произведены ответчиком в установленном законом порядке до приобретения истцом права собственности на жилое помещение в указанном многоквартирном доме, следовательно, права и законные интересы истца оспариваемыми действиями ответчика не нарушены.

Решением Ленинского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) установлено, что собственником помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: УР, <адрес>, является М. Ил.А. Предыдущим собственником указанного помещения являлась М.И.М. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> переведена из категории «жилое помещение» в «нежилое», с дальнейшим использованием под магазин непродовольственных товаров.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> переведена из категории «жилое помещение» в «нежилое», с дальнейшим использованием под расширение магазина детских товаров <данные изъяты>

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного магазина промышленных товаров по <адрес> после реконструкции (перевод <адрес> нежилое помещение, на основании постановления первого заместителя Главы Администрации г.Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Администрации г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного реконструкцией объекта – магазина непродовольственных товаров по адресу: <адрес> (заказчик –М.И.М., Мельников А.М.). В соответствии с постановлением Администрации г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № Мельникову А.М. в аренду сроком на <данные изъяты> месяцев предоставлена часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м от земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м по ул.<адрес> в Ленинском районе с разрешенным использованием: эксплуатация и обслуживание многофункциональных общественных и жилых зданий, за счет земли поселения, согласно акту установления (восстановления) границ от ДД.ММ.ГГГГ, выданному УМП «<данные изъяты>».

В соответствии с постановлением Администрации г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № М.И.М. в аренду сроком на <данные изъяты> месяцев предоставлена часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м от земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, сформированного в установленном порядке, по <адрес> в Ленинском районе из земель поселения, для эксплуатации и обслуживания магазина непродовольственных товаров, согласно акту установления (восстановления) границ от ДД.ММ.ГГГГ, выданному УМП «<данные изъяты>».

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд принял во внимание то, что перевод жилого помещения в нежилое и обустройство входной группы с крыльцом произведены ответчиком в установленном законом порядке до приобретения истцом права собственности на жилое помещение в указанном многоквартирном доме, следовательно, права и законные интересы истца оспариваемыми действиями ответчика не нарушены.

Судом апелляционной инстанции данные решения оставлены без изменения, апелляционные жалобы А.Р.Р. – без удовлетворения.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В силу ч.ч.3,5,7,8 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный иск поступил в суд 23 мая 2019 года. Оспариваемые постановления приняты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец считает, что срок для оспаривания разрешений подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ, когда указанные постановления были приобщены в материалы гражданских дел №№, №, №.

Судом установлено, что истец А.Р.Р. в <адрес> проживал с <данные изъяты>), периодически уезжал и возвращался, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу, что о переводе жилых помещений в нежилые, строительстве входной группы, то есть о возможном нарушении прав, истец узнал не позднее того момента, когда стал собственником квартиры по адресу: <адрес> Отсутствие оспариваемых постановлений в виде документов не лишало административного истца права на обращение в суд с иском для защиты прав. Следовательно, срок на подачу административного иска пропущен, что служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Доводы жалобы не содержат аргументов, влекущих отмену или изменение судебного акта, так как основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения, не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Ижевска от 15 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя А.Р.Р. – А.Р.Р. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев.

Председательствующий судья:

судьи: