Решение по делу № 2-1069/2023 (2-5324/2022;) от 15.11.2022

    Дело ...

УИД ...

Поступило 15.11.2022 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ ...

    Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                            Катющик И.Ю.,

при секретаре                                    Иёрговой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ..., ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница ...», Департаменту земельных и имущественных отношений ... о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что решением ... Дзержинского РИК «Об утверждении списков организаций по распределению жилой площади» от ДД.ММ.ГГГГ его семье была предоставлена квартира по адресу: ... (...), .... С момента вселения в указанную квартиру и по настоящее время он состоит на регистрационном учете по указанному адресу, оплачивает коммунальные расходы, несет бремя содержания жилого помещения.

Названное жилое помещение было предоставлено его отцу ФИО4 в связи с трудоустройством в ... городскую психиатрическую больницу, где также работала его мать ФИО5, а позже работал он. Ордера на указанную квартиру не выдавалось.

На основании постановления администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-па «О реорганизации областного государственного учреждения здравоохранения Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница ...» учреждение реорганизовано путем присоединения к нему областного государственного учреждения здравоохранения «Новосибирская психиатрическая больница ...».

В целях реализации права на приватизацию истец обратился в Государственную Новосибирскую клиническую психиатрическую больницу ... с просьбой предоставить ордер на указанную квартиру, на что ему был представлен ордер ... от ДД.ММ.ГГГГ с пометкой «служебное», однако на момент передачи его отцу указанная квартира не имела данного статуса.

В Новосибирском городском архиве документов, послуживших основанием присвоения квартире, расположенной по адресу: ..., статуса «служебное», не имеется. Согласно сведениям ЕГРН сведения о зарегистрированных правах в отношении указанного жилого помещения отсутствуют.

На основании изложенного истец просил признать на ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, площадью ... кв.м., кадастровый ..., по адресу: ....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, обеспечил явку представителя.

Представитель истца ФИО7 в ходе судебного заседания исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ордер на вселение в спорное жилое помещение выдавался родителям истца, которые длительное время проработали в ГБУЗ ... «Новосибирская психиатрическая больница ...», в при этом, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие присвоение жилому помещению статуса «служебное», кроме того, на момент вселения семьи истца, статусом служебного помещение также не обладало.

Представитель ответчика ГБУЗ ... «Новосибирская городская клиническая больница ...» ФИО3 в ходе судебного заседания оставил разрешение гражданского дела на усмотрение суда.

Представитель ответчика Департамента земельных и имущественных отношений мэрии ... ФИО7 в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что статус служебного жилья был присвоен объекту при сдаче и сохраняется по настоящее время.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что спорное жилое помещение передавалось ФИО4 в связи с трудоустройством в ГБУЗ ... «Новосибирская психиатрическая больница ...» и на момент предоставления ордера уже обладало статусом служебного, истец не является медицинским работником и не имеет необходимого стажа для приватизации служебного помещения, не соблюдены условия сохранения и пополнении специализированного жилищного фонда ..., состоящем во включении в специализированный жилищный фонд ... и в закреплении на праве оперативного управления за государственным учреждением здравоохранения, являющимся наймодателем по договору найма специализированного жилого помещения, предоставленного по договору найма специализированного жилого помещения, предоставленного медицинскому работнику, служебного жилого помещения в течение года, предшествующего подаче медицинским работником заявления.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно пункту 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как следует из положений пунктов 1 и 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что ФИО4 осуществлял трудовую деятельность в Клинической психиатрической больнице ..., с ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара 1 отделения по совместительству, а с ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста (л.д. 60-61).

Кроме того, ФИО5 также осуществляла трудовую деятельность в Клинической психиатрической больнице ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки 1-го отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки для наблюдения за больными 20 отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки 20 отделения (л.д. 63-69).

Решением исполнительного комитета ... совета народных депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, занимавшему должность тракториста 4-й психиатрической больницы, а также членами его семьи – жене ФИО5, сыновьям – ФИО1, ФИО2 была предоставлена ... площадью ... кв.м., расположенная в ... в ... (л.д. 14-15).

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны: отец – ФИО4, мать – ФИО5 (л.д. 33). Как следует из копии свидетельства о смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), согласно справке о смерти ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

Из списков нанимателей жилых помещений по ... в ..., сформированным ГБУЗ ... «ГНКПБ ...» усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ... качестве нанимателя проживает ФИО5, супругу которой – ФИО6, выдавался ордер на названое жилое помещение (53-54).

Как следует из копии свидетельства о смерти ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Согласно приказу Департамента имущества и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ ... внесены изменения в реестр государственной собственности ..., объекту, расположенному по адресу: ..., присвоен новый адрес: ... (л.д. 102-103).

В соответствии с Планом ..., расположенная в ... в ..., имеет общую площадь ... кв.м., в том числе жилую ... кв.м. (л.д. 20-21).

Как следует из ответа ФИО1 из Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в ..., в реестре федерального имущества объект недвижимого имущества – ..., расположенная по адресу: ..., не числится (л.д. 25).

Согласно справке МКУ ... «ГЖА» ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не использовал право приватизации на территории населенного пункта ... (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГБУЗ ... «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница ...» с заявлением о предоставлении ордера на ..., расположенную по адресу: ..., на что ему был предоставлен контрольный талон к ордеру ... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО4 составом семьи ... человека (он, жена ФИО5, дети ФИО1, ФИО2) жилого помещения по адресу: ..., с пометкой «служебный» (л.д. 16). Кроме того, истцу было разъяснено, что постановлением администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-па «О реорганизации областного государственного учреждения здравоохранения Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница ...» Учреждение реорганизовано путем присоединения к нему областного государственного учреждения здравоохранения «Новосибирская психиатрическая больница ...». Указанное им жилое помещение стоит на балансе ГБУЗ НСО ГНКПБ ... и закреплена за ним на праве оперативного управления (л.д. 27, 80).

Нахождение ... жилом ... в ... в собственности ... с правом оперативного управления ГБУЗ ... «ГНКПБ ...» подтверждается также выпиской из реестра имущества ... (л.д. 58).

Приказ Департамента имущества и земельных отношений ... от ДД.ММ.ГГГГ ... также подтверждает нахождение вышеназванного жилого помещения в оперативном управлении ГБУЗ ... «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница ...» (л.д. 106-107).

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона Российской Федерации «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

На момент вселения истца в спорное жилое помещение действовал Жилищный Кодекс РСФСР, который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 47 Жилищного Кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как указано в статье 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.

При этом договор социального найма жилого помещения прекращается со смертью лишь одиноко проживавшего нанимателя (часть 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как было установлено судом, ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела. Как следует из ответа УМВД России по ..., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по мету жительства по адресу: ... ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Копии квитанций об оплате коммунальных услуг подтверждают несение ФИО1 расходов по содержанию жилого помещения, расположенного по адресу: ...(л.д. 37-38).

Указанные выше действия истца по оплате коммунальных услуг и несении бремени содержания, спорного жилого помещения расцениваются судом, как действия по заключению договора социального найма с учетом пользования истцом квартирой с ... года по настоящее время.

Судом принимается во внимание, что при реорганизации областного государственного учреждения здравоохранения «Новосибирская психиатрическая больница ...» в форме слияния в ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница ...», которое на сегодняшний день является владельцем спорной квартиры, вопрос о выселении Ефремовых либо прекращении права пользования жилым помещением в установленном порядке не ставился.

Таким образом, истец фактически выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, не может быть принят во внимание довод представителя ответчика об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду определяется не его жилищно-бытовыми характеристиками, а на основании решения соответствующего государственного или муниципального органа в установленном законом порядке об отнесении такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений.

Исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

Вместе с тем, вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиками не представлено решения уполномоченного государственного органа либо органа местного самоуправления об отнесении жилого помещения – ... в ... к категории служебного жилого помещения.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к обстоятельствам рассматриваемого дела положений ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОЗ «Об управлении и распоряжении государственной собственностью ...», поскольку указанном акте урегулирован порядок принятия решений о приватизации медицинскими работниками, отработавшими более 10 лет не менее, чем на одной ставке в медицинской организации, оказывающей медико-санитарную помощь и (или) скорую медицинскую помощь, жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду в качестве служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи.

Аналогичная позиция закреплена в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» в пункте 5, которого закреплено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность (долевую или совместную).

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что истец ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя – ФИО4, после его смерти и смерти его супруги ФИО5 к нему фактически перешли права и обязанности нанимателя, истец занимает ... в ... на условиях социального найма, поскольку в материалах дела не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение обладало статусом специализированного на момент вселения в него истца.

На основании имеющихся в материалах дела документов судом также установлено, что занимаемое ФИО1 жилое помещение находится в муниципальной собственности, при этом оно не относится к категории жилых помещений, которые в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации, ФИО1 занимает его на условиях социального найма, соответственно, на спорное жилое помещение распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений согласно Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и оно может быть передано в собственность истца в порядке приватизации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что ФИО1 ранее не использовал право на приватизацию, суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования, и признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ...

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ..., общей площадью ...м., кадастровый ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд ....

Председательствующий:        подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела ... Дзержинского районного суда ....

Судья                                            И.Ю. Катющик