Решение по делу № 33-13559/2019 от 29.07.2019

Судья: Сломова И.В. дело № 33-13559/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 августа 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного

суда в составе председательствующего судьи Шамрай М.С.

судей: Юрченко Т.В., Сидоренко О.В.

при секретаре Симоновой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукьянченко Ю.В. к УПФР в Аксайском районе об обязании включить периоды в специальный стаж работы, назначении досрочной пенсии, по апелляционной жалобе Лукьянченко Ю.В. на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 04 июня 2019 г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия

установила

Лукьянченко Ю.В. обратился в суд с иском к УПФР в Аксайском районе Ростовской области об обязании включить периоды в специальный стаж работы, назначении досрочной пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что 25 июня 2018 г. он обратился с заявлением в УПФР в Аксайском районе о назначением досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР в Аксайском районе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08 февраля 2019 г. Лукьянченко Ю.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности 12 лет 6 месяцев.

При этом пенсионным органом в льготный стаж не включены следующие периоды работы: с 26.07.1988 г. по 13.03.1990 г. (1 год 7 месяцев 18 дней) – в качестве мастера Аксайского хозрасчетного строительного участка; с 14 марта 1990 г. по 10 августа 1992 г. (2 года 4 месяца 27 дней) - прораб на строительном участке ГПК "Муромец"; с 09.10.2007 г. по 30.01.2009 г. (1 год 3 месяца 22 дня) - прораб в ООО ПСО "Ростовстройкомплекс; с 02.02.2009 г. по 02.07.2009 г. (5 месяцев 1 день) - прораб в ООО "Элитстрой"; с 19.10.2009г. по 19.01.2010г. (3 месяца 1 день) - производитель работ в ООО "Ростовская строительная компания"; с 01.10.2010г. по 17.01.2011г. (3 месяца 16 дней) - прораб в ООО "Комплектстроймонтаж" филиал НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; с 09.02.2011 г. по 02.06.2011г. производитель работ и начальник потока в комплексно технологическом потоке №1 Строительно-монтажного управления №1; с 01.10.2011г. по 31.12.2011г. (3 месяца) в качестве производителя работ.

Полагая решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, истец, с учетом уточненных исковых требований, просил суд: признать незаконным решение УПФР в Аксайском районе Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08 февраля 2019г. об отказе Лукьянченко Ю.В. в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 26.07.1988г. по 13.03.1990 г. – в качестве мастера Аксайского хозрасчетного строительного участка; с 14.03.1990г. по 10,08.1992г. - прораб на строительном участке ГПК "Муромец"; с 09.10.2007 г. по 30.01.2009 г. - прораб в ООО ПСО "Ростовстройкомплекс"; с 02.02.2009 г. по 02.07.2009 г. - прораб в ООО "Элитстрой"; с 19.10.2009г. по 19.01.2010 г. - производитель работ в ООО "Ростовская строительная компания"; с 01.10.2010г. по 17.01.2011г. - прораб в ООО "Комплектстроймонтаж" филиал № 1; с 01.10.2011 г. по 31.12.2011 г. производитель работ в Комплексно технологическом потоке СМУ-1; с 30.04.2013 г. по 01.07.2013 г. в должности производителя работ в комплексно-технологическом потоке №1; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01 июля 2018 г.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 04 июня 2019 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Лукьянченко Ю.В. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом апеллянт ссылается на то, что имелись основания для удовлетворения заявленных исковых требований. Занимаемые истцом в спорные периоды должности соответствовали должностям, поименованным в Списке № 2. Факт работы на указанных должностях подтверждается записями в трудовой книжке истца. Вина истца в не предоставлении работодателем сведений об уплате страховых взносов отсутствует. То обстоятельство, что в настоящее время организации, в которых работал истец прекратили свою деятельность и не сдали документы на хранение не может лишать его права на пенсионное обеспечение. Обращает внимание на то, что справкой ООО «Комплектстроймонтаж» подтверждается занятость истца в течение полного рабочего времени.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Лукьянченко Ю.В., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 25 июня 2018 г. истец Лукьянченко Ю.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в УПФР в Аксайском районе с заявлением о назначении пенсии (л.д. 13).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. истец достиг 55 лет.

Решением УПФР в Аксайском районе Ростовской области от 08 февраля 2019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Лукьянченко Ю.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. При этом ответчиком в добровольном порядке включены в специальный стаж периоды работы по Списку № 2 – 10 лет 10 месяцев 26 дней (л.д. 11).

Не приняты к зачету периоды: с 26.07.1988г. по 13.03.1990 г. - мастер Аксайского хозрасчетного строительного участка; с 14.03.1990 г. по 10.08.1992 г. - прораб на строительном участке ГПК "Муромец"; с 09.10.2007 г. по 30.01.2009 г. - прораб в ООО ПСО "Ростовстройкомплекс"; с 02.02.2009 г. по 02.07.2009 г. - прораб в ООО "Элитстрой"; с 19.10.2009 г. по 19.01.2010 г. производитель работ в ООО "Ростовская строительная компания"; с 01.10.2010 г. но 17.01.2011 г. - прораб в ООО "Комплектстроймонтаж" филиал №1; с 01.10.2011г. по 31.12.2011г. производитель работ в Комплексно технологическом потоке СМУ-1; с 30.04.2013 г. по 01.07.2013 г. - производитель работ в комплексно-технологическом потоке №1.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря. 12.2013 г. "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусматривались должности мастеров (десятников) и прорабов (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", пункт б) Инженерно-технические работники).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ (поз. 2290000б-23419, 2290000б-24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Разрешая требования истца об отказе во включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд, сославшись на положения Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и, установив, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 07 июля 1998 г., указал, что после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, законодатель предусматривает обязательное условие: наличие в выписке из ИЛС кода особых условий труда, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку работодатели истца не заявили вышеуказанные периоды как специальный стаж, отсутствуют коды особых условий труда, то есть не подтверждаются сведения о стаже на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. Кроме того, суд указал, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт постоянной занятости на соответствующих видах работ.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда в отношении периода работы истца с 26 июля 1988г. по 13 марта 1990 г. в качестве мастера Аксайского хозрасчетного строительного участка.

Так, из материалов дела следует, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 07 июля 1998 г.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Р от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В подтверждение заявленных требований истцом представлена трудовая книжка, в соответствии с которой истец с 26 июля 1988 г. принят переводом на должность мастера Аксайского хозрасчетного строительного участка (Приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/к от 26 июля 1988 г. Уволен 13 марта 1990 г. по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР (Приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к от 20 марта 1990 г.) (л.д. 16).

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как ранее было указано, Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусматривались должности мастеров (десятников) (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", пункт б) Инженерно-технические работники).

Спорный период работы истца имел место до 01 января 1992 г.

Из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о том, что производство, на котором работал истец и выполняемая им работа были связаны со строительством зданий и сооружений. Ответчиком указанное обстоятельство не оспаривалось.

Возражая относительно заявленных требований о включении периода работы с 26 июля 1988г. по 13 марта 1990 г. в специальный стаж, ответчик ссылался на то, что должность не поименована Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, не подтверждена полная занятость истца.

Вместе с тем, для учета периодов выполнения работ, имевших место до 01 января 1992 г. применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в котором поименована должность мастера в разделе "Строительство зданий и сооружений).

Как указано, ранее, согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Между тем судом не было учтено, что данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 г., спорный же период работы истца в должности мастера Аксайского хозрасчетного строительного участка, имел место до принятия указанных разъяснений, в связи с чем вывод суда первой инстанции об отказе во включении в льготный стаж периода работы истца с 26 июля 1988г. по 13 марта 1990 г. в качестве мастера Аксайского хозрасчетного строительного участка нельзя признать соответствующим требованиям закона. Вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж истца, решение суда об отказе в иске в данной части подлежит отмене.

Поскольку судебная коллегия пришла к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода его работы с 26.07.1988г. по 13.03.1990 г. (1 год 7 месяцев 18 дней) в качестве мастера Аксайского хозрасчетного строительного участка, имеются основания для удовлетворения исковых требований Лукьянченко Ю.В. о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку включение судебной коллегией в специальный стаж истца периода с 26.07.1988г. по 13.03.1990 г. (1 год 7 месяцев 18 дней), с учетом включенных ответчиком периодов работы (10 лет 10 месяцев 26 дней), составляет необходимую продолжительность стажа, дающего ему право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая вышеизложенное, а также соблюдение иных условий о достижении истцом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возраста 55 лет и наличия страхового стажа (не менее 25 лет), льготного стажа не менее 12 лет 6 месяцев, судебная коллегия приходит к выводу о том, что именно с указанной даты истцу надлежит назначить пенсию с момента возникновения права на указанную пенсию, соответственно решение в данной части также подлежит отмене.

Довод апелляционной жалобы истца о незаконности решения суда в части отказа во включении иных периодов работы, судебная коллегии отклоняет. Период работы истца с 14 марта 1990г. по 10 августа 1992 г. в качестве прораба протекал на строительном участке ГПК "Муромец". Из названия организации не следует, что работа была связана со строительством зданий и сооружений. Кроме того, полная занятость истца на должностях, предусмотренных Списком N 2 после 01 января 1992 г. не подтверждается.

Ссылка в жалобе на то, что справкой ООО «Комплектстроймонтаж» подтверждается занятость истца в течение полного рабочего времени в период работы в данной организации, отклоняется судебной коллегией, поскольку указанный период работы имел место после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования с 07 июля 1998 г., соответственно должен быть подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Иные доводы жалобы истца о том, что судом необоснованно не включены периоды работы в связи с не представлением кода особых условий труда являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, в том числе, письменных доказательств, и не опровергают выводы суда об отсутствии оснований для включения этих периодов в специальный стаж и назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая допущенные при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм материального права нарушения, которые повлекли вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает обжалуемое решение подлежащим отмене в части отказа во включении в специальный стаж периода трудовой деятельности Лукьянченко Ю.В. с 26 июля 1988 г. по 13 марта 1990 г., назначении досрочной страховой пенсии с 01 июля 2018 г.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Аксайского районного суда Ростовской области от 04 июня 2019 г. в части отказа во включении в специальный стаж периода работы Лукьянченко Ю.В. с 26 июля 1988 г. по 13 марта 1990 г. в качестве мастера Аксайского хозрасчетного строительного участка, назначении досрочной страховой пенсии - отменить, постановив в отмененной части новое решение которым включить в специальный стаж Лукьянченко Ю.В. период работы с 26 июля 1988 г. по 13 марта 1990 г. в качестве мастера Аксайского хозрасчетного строительного участка. Назначить Лукьянченко Ю.В. досрочную страховую пенсию с 01 июля 2018 г.

В остальной части решение Аксайского районного суда Ростовской области от 04 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Лукьянченко Ю.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированный текст определения изготовлен 15.08.2019 г.