Решение по делу № 5-371/2021 от 30.03.2021

УИД 11RS0010-01-2020-002798-82

Дело № 5-371/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 30 марта 2021 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Осташова К.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Нисина Николая Александровича,

установил:

05 декабря 2020 года начальником отделения по исполнению административного законодательства ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару на должностное лицо Нисина Н.А. составлен протокол, которым установлено, что 11 июля 2020 года в 14 час. 30 мин. должное лицо Нисин Н.А., являясь собственником рекламной конструкции с содержанием «СУШИМАН. Роллы и суши с доставкой. Телефон 35-35-11», расположенной на фасаде здания Эжвинской железнодорожной платформы по адресу: г. Сыктывкар, по адресу ..., установил и эксплуатировал рекламную конструкцию в отсутствие предусмотренного законодательством разрешения, что является нарушением требований ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Действия должного лица Нисина Н.А. квалифицированы должностным лицом по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), предусматривающей административную ответственность за установку и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе, ст. 14.37 Кодекса, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, которые указаны в ч.ч. 1-2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении КоАП РФ» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ. В соответствии приведенной правовой нормой по делам об административных правонарушениях, в области охраны окружающей среды и природопользования (в т.ч. предусмотренных ст. 14.37 Кодекса), предусмотрено проведение административного расследования.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что признаки административного правонарушения, вменяемого должностному лицу Нисину Н.А. выявлены должностным лицом административного органа 11 июля 2020 года.

Вместе с тем, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено только 30 июля 2020 года, также этой датой составлен протокол осмотра рекламной конструкции, произведено фотографирование; в адрес ГКУ Республики Коми «КОМИ РЕКЛАМА» направлено уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 19 августа 2020 года в адрес «Реклама11РФ» направлен запрос об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Определением от 30 августа 2020 года срок проведения административного расследования продлен до 30 сентября 2020 года; этой же датой в адрес ГКУ Республики Коми «КОМИ РЕКЛАМА» направлено уведомление о продлении срока проведения административного расследования.

05 ноября 2020 года в адрес ООО «Континент» направлена повестка о явке для составления протокола об административном правонарушении; 18 ноября 2020 года отобраны объяснения от ФИО3; 30 ноября 2020 года отобраны объяснения от ФИО4, 05 декабря 2020 года в присутствии привлекаемого должностного лица Нисина Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, копия которого этой же датой направлена в адрес ГКУ Республики Коми «КОМИ РЕКЛАМА».

29 декабря 2020 протокол об административном правонарушении поступил в адрес Эжвинского районного суда г.Сыктывкара.

Определением Эжвинского районного суда г.Сыктывкара от 29 декабря 2020 протокол об административном правонарушении возвращен должностному лицу ОП № 2 УМВД России по г.Сыктывкару на основании ст. 29.4. КоАП РФ.

В адрес Эжвинского районного суда г.Сыктывкара 30.03.2021 повторно поступил протокол об административном правонарушении с приложением объяснений Нисина Н.А. от 28.03.2021.

Учитывая, что вышеперечисленные действия, выполненные должностным лицом в целях выяснения обстоятельств административного правонарушения, юридической квалификации и процессуального оформления, не потребовали значительных временных затрат, при этом иных действий, кроме перечисленных выше, для достижения цели административного расследования по факту совершения должностным лицом Нисиным Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, не проводилось, соответствующих процессуальных документов, закрепляющих результаты таких действий, представленные в суд с протоколом материалы не содержат, прихожу к выводу что фактически административное расследование по данному делу не проводилось.

При таких данных, оснований для рассмотрения дела судьей районного суда не имеется, а равно дело подлежит передаче мировому судье по подведомственности на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, в отношении должностного лица Нисина Н.А. входит в компетенцию мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

Протокол СР № 669279 от 05 декабря 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, составленный начальником отделения по исполнению административного законодательства ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару в отношении должностного лица Нисина Николая Александровича и другие материалы дела передать на рассмотрение мировому судье Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми.

На определение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья К.Н. Осташова