Решение по делу № 33а-9941/2021 от 14.09.2021

Судья Демидович Г.Ф.    

Докладчик Кошелева А.П.

№ 2а-456/2021

№ 33а-9941/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск                  12 октября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой А.П.

судей Тепляковой И.М., Шумовой Н.А.

при секретаре Хлебникове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Молодцева Максима Александровича на решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от 03 июня 2021 года, которым административное исковое заявление Молодцева Максима Александровича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району Кушенчерекову Р.М., Начальнику ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска, ОСП по Первомайскому району, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконными постановления, бездействия удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П., объяснения представителя Молодцева М.А. – Молодцевой Т.А., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Молодцев М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

1. Признать незаконным бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по Первомайскому району УФССП по НСО по неисполнению решений суда, содержащихся в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 19 марта 2019 г. по делу № 33а-2840/2019, выразившееся в неисполнении решения о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 16.05.2018 об окончании исполнительного производства № 41927/17/54008-ИП, в неисполнении решения об обязании должностных лиц Отдела судебных приставов по Первомайскому району УФССП по НСО осуществить исполнительные действия по исполнительному производству № 41927/17/54008-ИП, направленные на исполнение требований исполнительного документа о взыскании с Качалкина К.Е. в пользу Молодцева М.А. 86936 руб.;

2. Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № 32275/19/54008-ИП-№13876/16/54008-СД;

3. Обязать должностных лиц ОСП по Первомайскому району УФССП по НСО возобновить исполнительное производство № 32275/19/54008-ИП, № 13876/16/54008-СД.;

4. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району УФССП по НСО Кушенчерекова P.M. в не вынесении постановления о розыске должника и его имущества в соответствии со ст.65 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

5. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району УФССП по НСО Кушенчерекова P.M. вынести постановление о розыске должника и его имущества в соответствии со ст.65 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

6. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району УФССП по НСО Кушенчерекова P.M. в не направлении запросов в банки с целью установления банковских счетов должника;

7. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району УФССП по НСО Кушенчерекова P.M. направить запросы в банки с целью установления банковских счетов должника;

8. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району УФССП по НСО Кушенчерекова P.M. в не направлении запросов в Управление Росреестра по Новосибирской области. В БТИ, в ГИБДД, Управление Гостехнадзора с целью установления имущества должника;

9. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району УФССП по НСО Кушенчерекова P.M. направить запросы в Управление Росреестра по Новосибирской области, в БТИ, в ГИБДД, Управление Гостехнадзора с целью установления имущества должника;

10. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району УФССП по НСО Кушенчерекова P.M. в не направлении запросов в ИФНС, Пенсионный фонд РФ с целью установления места работы должника;

11. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району УФССП по НСО Кушенчерекова P.M. направить запросы в ИФНС, Пенсионный фонд РФ с целью установления места работы должника;

12. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району УФССП по НСО Кушенчерекова P.M. в не направлении запросов в ЗАГС с целью установления семейного положения должника;

13. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району УФССП по НСО Кушенчерекова P.M. направить запросы в ЗАГС с целью установления семейного положения должника;

14. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району УФССП по НСО Кушенчерекова P.M. в не направлении запросов в Управление Росреестра по Новосибирской области, В БТИ, в ГИБДД, Управление Гостехнадзора с целью установления имущества супруги (бывшей супруги) должника;

15. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району УФССП по НСО Кушенчерекова P.M. направить запросы в Управление Росреестра по Новосибирской области, в БТИ, в ГИБДД, Управление Гостехнадзора с целью установления имущества супруги (бывшей супруги) должника;

16. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району УФССП по НСО Кушенчерекова P.M. в не вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в соответствии со ст.67 Федерального постановления «Об исполнительном производстве»;

17. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району УФССП по НСО Кушенчерекова P.M. вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в соответствии со ст.67 Федерального постановления «Об исполнительном производстве»;

18. Признать незаконным бездействие руководителя ОСП по Первомайскому району УФССП по НСО, выразившееся в не рассмотрении жалобы взыскателя от 11 ноября 2020 г. и в не направлении на нее ответа в адрес взыскателя;

19. Обязать руководителя ОСП по Первомайскому району УФССП по НСО рассмотреть взыскателя жалобу от 11 ноября 2020 г. и ответ на нее направить в адрес взыскателя в установленный законом срок.

В обоснование требований указано, что заочным решением Первомайского районного суда г. Новосибирска от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-1066/2017 с Качалкина К.Е. в пользу Молодцева М.А. взысканы денежные средства в сумме 86 936 рублей.

20 декабря 2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому району УФССП по НСО было возбуждено исполнительное производство № 41927/17/54008-ИП, которое было окончено 16.05.2018 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 19 марта 2019 г. по делу № 33а-2840/2019 отменено решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от 26 ноября 2018 г. в части отказа в признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 41927/17/54008-ИП и постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства. В указанной части принято новое решение, которым признаны незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Первомайскому району УФССП по НСО по неисполнению требований исполнительного документа о взыскании с Качалкина К.Е. в пользу Молодцева М.А. 86 936 руб., признано незаконным постановление об окончании исполнительного производства от 16.05.2018 г. Суд обязал должностных лиц Отдела судебных приставов по Первомайскому району УФССП по НСО осуществить исполнительные действия по исполнительному производству № 41927/17/54008-ИП, направленные на исполнение требований исполнительного документа о взыскании с Качалкина К.Е. в пользу Молодцева М.А. 86 936 руб.

Вместе с тем, на сайте службы судебных приставов отсутствует информация об указанном исполнительном производстве. На сайте лишь имеется информация о том, что на основании исполнительного листа, выданного Первомайским районным судом г. Новосибирска по делу № 2-1066/2017 20 декабря 2017 г. было возбуждено исполнительное производство № 32275/19/54008-ИП-№13876/16/54008-СД, которое, согласно информации сайта, было окончено 29.09.2020 г. Указанное исполнительное производство находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя Кушенчерекова P.M. Сумма исполнения не указана. Постановление о возбуждении исполнительного производства № 32275/19/54008-ИП-№13876/16/54008-СД и об его окончании 29.09.2020 г. в адрес истца не поступали.

11 ноября 2020 г. Молодцевым М.А. на имя руководителя ОСП по Первомайскому району УФССП по НСО была подана жалоба по вышеуказанным обстоятельствам.

Согласно информации об отслеживании почтовых отправлений жалоба вручена адресату 12.11.2020. Ответ на жалобу не поступил до настоящего времени.

В связи с чем полагает, что должностные лица ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска не исполнили апелляционное определение от 19 марта 2019 года.

Решением Первомайского районного суда г. Новосибирска от 03.06.2021 года административное исковое заявление удовлетворено частично.

Судом постановлено признать незаконным бездействие Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска УФССП России по НСО Вашуркиной О.С., выразившееся в несвоевременном направлении ответа на обращение (жалобу) Молодцева М.А. от 12.11.2020 г. В остальной части требований отказано.

С указанным решением суда не согласился Молодцев М.А., в апелляционной жалобе просит изменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований, вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указано на несогласие с выводом суда о том, что исполнительное производство № 32275/19/54008-ИП возобновлено, поскольку об обратном свидетельствует ответ на обращение истца, полученный 29 марта 2021, и сведения сайта ФССП России.

Также апеллянт ссылается на то, что заявление с просьбой объявить исполнительный розыск должника и его имущества со штампом о принятии в ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска от 14 сентября 2018 г. находится в материалах исполнительного производства № 41927/17/54008-ИП, которое согласно апелляционному определению от 19 марта 2019 г. по делу № 33а-2840/2019 было незаконно окончено.

На основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии с требованиями ч.1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частями 9,11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

Частично удовлетворяя требования административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что врио начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска УФССП России по НСО Вашуркиной О.С. несвоевременно направлен ответ на обращение Молодцева М.А. от 12.11.2020 г. При этом, оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства от 29.09.2020 отменено, исполнительное производство возобновлено. Заявленного в иске незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению требований исполнительного документа с учетом апелляционного определения от 19 марта 2019 года и нарушения таким бездействием прав административного истца не допущено.

С выводами суда первой инстанции в оспариваемой апеллянтом части суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку они основаны на законе и подтверждены материалами дела, подателем жалобы не опровергнуты.

В соответствии со ст.ст. 2,4 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, применяемые судебным приставом-исполнителем, указаны в ст.ст. 64,68 названного Закона, их перечень является открытым, конкретные меры определяются судебным приставом-исполнителем исходя из обстоятельств исполнительного производства.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что на основании решения Первомайского районного суда г. Новосибирска от 13.09.2017 по делу № 2-1066/2017 был выдан исполнительный лист серии ФС № 018868693 о взыскании с Качалкина К.Е. в пользу Молодцева М.А. задолженности по договору займа от 03.03.2015 г. в сумме 86 936 рублей.

Указанный исполнительный лист передан взыскателем в ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска и 20.12.2017 судебным приставом – исполнителем ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска УФССП России по НСО Лехнер К.С. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 41927/17/54008.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 19.03.2019 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска УФССП России по НСО по неисполнению требований исполнительного документа о взыскании с Качалкина К.Е. в пользу Молодцева М.А. 86 936 рублей, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району УФССП России по НСО от 16.05.2018 об окончании исполнительного производства. На должностных лиц ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска УФССП России по НСО возложена обязанность осуществить исполнительные действия по исполнительному производству № 41927/17/54008, направленные на исполнение требований исполнительного документа о взыскании с Качалкина К.Е. в пользу Молодцева М.А. 86 936 рублей.

Таким образом, с учетом оснований и предмета административного иска, по настоящему делу оценке подлежат законность постановления об окончании указанного исполнительного производства 29.09.2020, и достаточность совершенных судебным приставом-исполнителем действий по исполнению требований исполнительного документа после принятия судебного акта от 19.03.2019 года.

Из представленных материалов дела и исследованных районным судом материалов исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 018868693, следует, что после вынесения апелляционного определения от 19 марта 2019 года исполнительное производство № 41927/17/54008-ИП было возобновлено с присвоением регистрационного номера 32275/19/54008-ИП и впоследствии вновь окончено судебным приставом-исполнителем Кушенчеренковым Р.М. 29.09.2020, что оспаривается административным истцом. Вместе с тем, 05.02.2021 начальником ОСП вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 32275/19/54008-ИП от 29.09.2020 и возобновлении исполнительного производства с присвоением ему номера 88580/21/54008-ИП.

После принятия апелляционного определения от 19 марта 2019 и до окончания исполнительного производства 29.09.2020 судебным приставом-исполнителем Кушенчеренковым Р.М., ведущим его с 22.05.2020 после увольнения судебного пристава-исполнителя Лехнер К.С. и по состоянию на дату обращения в суд с административным иском, приставом Кушенчеренковым Р.М. были осуществлены запросы в регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, осуществлен запрос в ЗАГС о наличии зарегистрированного брака, получен положительный ответ, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках, с должника взыскан исполнительский сбор.

После отмены постановления об окончании исполнительного производства от 29.09.2020 судебным приставом обновлены запросы в регистрирующие органы, операторам связи, осуществлен запрос сведений о размере пенсии и иного дохода должника, вынесено постановление о приводе должника, о временном ограничении на выезд за пределы РФ, осуществлены запросы об имущественном положении супруги должника Качалкиной Ю.Н.

Приведенные обстоятельства, с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения сторон, указанных выше, опровергают довод апеллянта о допущенном незаконном бездействии по исполнительному производству после вынесения апелляционного определения от 19 марта 2019 года. Оспариваемое постановление от 29.09.2020 об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено с совершением исполнительных действий.

Изложенное также свидетельствует об отсутствии нарушения прав и интересов административного истца.

Вопреки указанному подателем жалобы, в материалы дела не представлено доказательств обращения взыскателя с заявлением о розыске должника и его имущества, что, с учетом требований исполнительного документа по рассматриваемому исполнительному производству, в силу положений ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ, является необходимым условием для осуществления такого розыска. Апелляционным определением от 19 марта 2019 года факт обращения взыскателя с таким заявлением и необходимости осуществления действий по розыску должника также не установлен.

Ссылка подателя жалобы на ответ на обращение за подписью заместителя начальника отделения ОСП по Первомайскому району г. Новосибирска Вашуркиной О.С. не опровергает факт вынесения 05.02.2021 г. постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 32275/19/54008-ИП от 29.09.2020 г., имеющееся в материалах исполнительного производства. Вопреки указанному апеллянтом, ответ на обращение датирован 11.12.2020, на указанную дату постановление от 29.09.2020 еще не было отменено. Направление ответа на обращение заявителю в марте 2021 года не свидетельствует о том, что ответ был дан в указанное время. В части несвоевременного направления ответа на обращение (12.03.2021 года) требования административного иска судом были удовлетворены. В указанной части административными ответчиками жалобы на решение суда не подано.

Таким образом, в обжалуемой части судебного акта суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

Таким образом, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от 03 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Молодцева М.А. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи