Решение по делу № 5-66/2018 от 22.01.2018

дело № 5-66/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 января 2018 года                                                                                       город Казань

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Д.Н. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Экопарк», ИНН 1659134304, КПП 165701001,

У С Т А Н О В И Л:

В Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан поступило направленное Центральным территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Экопарк».

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 2 названной нормы).

В соответствии с частью 4 статьи 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что 21.10.2017 государственным инспектором по охране природы по Республики Татарстан заместителем начальника Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Шигаповым А.М. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Экопарк» составлен протокол об административном правонарушении по части 1статьи 8.21 КоАП РФ.

Определение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 ноября 2017 года протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Экопарк» возвращен в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

11 января 2018 года государственным инспектором по охране природы по Республики Татарстан Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Шигаповым А.М. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Экопарк» составлен протокол об административном правонарушении по части 1статьи 8.21 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено по адресу: <адрес>, расположенном в <адрес>.

09 октября 2017 года должностным лицом Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Шигаповым А.М. вынесено определение о возбуждении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Экопарк» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 27).

В силу положений части 1 статьи 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится по определенным категориям административных дел, по которым необходимо осуществление экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, хотя должностным лицом Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан формально и было вынесено определение о проведении административного расследования, однако фактически оно не проводилось.

Большинство процессуальных действий по делу проводились по месту правонарушения в <адрес>

При этом по рассматриваемому делу определение о назначении экспертизы по делу выносилось, экспертиза не проводилась, заключение эксперта в деле отсутствует, потерпевшие, свидетели не устанавливались, допрос лиц не осуществлялся.

Вместе с тем проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых фактических сведений. По данному делу такие действия не осуществлялись.

Поскольку фактически административное расследование по делу не проводилось дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по месту совершения административного правонарушения, то есть <адрес>.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Учитывая изложенные обстоятельства, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Экопарк» подлежит передаче в <адрес> по месту совершения правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Экопарк» на рассмотрение по подведомственности в <адрес>.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                           Д.Н.Латыпова