Решение по делу № 2-711/2024 от 21.02.2024

Дело № 2-711/2024

34RS0007-01-2024-000778-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                                                                                       20 мая 2024 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующей судьи Чапаевой С.В.

при помощнике судьи Асташевой И.А.,

с участием представителя истца Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда Марченко Н.В.,

представителей ответчиков Дружинина А.М., Дружинина А.М., Егоровой Н.М. – Цветковой Е.В., Коростелевой В.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда к ФИО5, ФИО3, ФИО4 о сносе объекта самовольного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тракторозаводского района Волгограда обратилась в суд с указанным иском к ФИО5, ФИО3, ФИО4 о сносе самовольного строительства.

    В обоснование требований указано, что согласно выписке из ЕГРН ФИО5 ФИО6, ФИО3, ФИО4 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. На данном земельном участке расположено жилое здание, площадью 66,3кв.м. с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. 08 февраля 2024 года администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда был составлен акт осмотра объекта самовольного строительства, согласно которого по указанному адресу проведены работы по возведению одноэтажного строения (гаража) из силикатного кирпича и бетонных блоков, без полученного в установленном порядке разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства. Ориентировочная площадь 36кв.м. Вышеуказанное одноэтажное строение из силикатного кирпича и бетонных блоков (гараж) расположено за границами земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда. Ответчиками возведено одноэтажное строение из силикатного кирпича и бетонных блоков, расположенное за границей земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ без правоустанавливающих документов. В результате осмотра установлено, что строительные работы на объекте проведены с нарушением ст. 51 Гр.К РФ, без разрешения на строительство (реконструкцию) органа власти, полученного в установленном порядке. Поскольку часть гаража возведена на земле общего пользования, является капитальным объектом, то обладает признаками самовольной постройки. 13 декабря 2023 года в адрес ответчиков администрацией района направлена претензия (требование) о добровольном осуществлении сноса (демонтажа) капитального строения на земельном участке, государственная собственность которого не разграничена, расположенного по вышеуказанному адресу в течении 30 дней с момента получения данной претензии. На основании изложенного, администрация Тракторозаводского района Волгограда просит суд обязать ФИО5, ФИО3, ФИО4 за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства, а именно – одноэтажного строения (гаража), ориентировочной площадью 36 кв.м., расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

    Представитель истца Марченко Н.В. в судебном заседании в судебном заседании изменила исковые требований и просила обязать ответчиков произвести за свой счет снос объекта самовольного строительства, а именно одноэтажного строения (гаража), ориентировочной площадью 36 кв.м., расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером 34:34:010043:505, поскольку в марте 2024 года ответчиками было произведено перераспределение земельного участка 34:34:010043:108 на два земельных участка с кадастровыми номерами 34:34:010043:506, 34:34:010043:505. Объект самовольного строительства (гараж) расположен на земельном участке с кадастровым номером 34:34:010043:505. Собственниками спорного земельного участка являются ответчики по делу.

    Ответчики ФИО5, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, причины неявки не известны, возражений по существу исковых требований не представили, обеспечили явку в судебное заседание своих представителей.

Представитель ответчиков ФИО5, ФИО4 - ФИО9 в судебном заседании признала исковые требования в части, что постройка обладает признаками самовольности, однако осуществление сноса не предоставляется возможным без нанесения ущерба капитальной постройке основному строению.

Представитель ответчиков ФИО5, ФИО3, ФИО4 – Цветкова Е.В. в судебном заседании поддержала позицию представителя ответчиков ФИО5, ФИО4 - Коростелевой В.Б.

Представитель третьего лица Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, своевременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч.1 и ч.2 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с ч. 7 ст. 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (ч. 1.1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст.38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка и иные показатели.

Частью 7 ст.51 ГрК РФ определено, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

Исходя из совокупного толкования указанных норм права, строительство объектов недвижимого имущества должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство с соблюдением параметров, указанных в градостроительном плане земельного участка.

Согласно п.2 ч.1, п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 названного кодекса).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца. Для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.03.1998 N 8-П, определениях от 25.03.2004 N 85-О, от 13.10.2009 N 1276-О-О, от 03.07.2007 N 595-О-П, от 19.10.2010 N 1312-О-О, закрепленные в ст. 35 Конституции РФ гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Из положений п. 1 ст. 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил; определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 N 308-ЭС15-15458).

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Дружинин А.М., Дружинин А.М., Егоровой Н.М. являются собственниками земельного участка по 1/3 доли, общей площадью 768 кв. м с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Согласно выписке ЕГРН от 18.12.2023 года ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и от 12.03.2024 года ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, на указанном земельном участке расположен принадлежащий Дружинину А.М., Дружинину А.М., Егоровой Н.М. по 1/3 доли жилой дом, площадью 66,3 кв. м с кадастровым номером N ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Ответчиками возведено одноэтажное строение из силикатного кирпича и бетонных блоков, расположенное за границей земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ без правоустанавливающих документов.

15 ноября 2023 года, в соответствии с Постановлением администрации Волгограда от 15.06.2016 № 894 «Об утверждении Порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда», «Положения о комиссиях по вопросам самовольного строительства на территориях районов Волгограда», комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Тракторозаводского района Волгограда был составлен акт осмотра объекта самовольного строительства. При осмотре территории установлено, что по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ проведены работы по возведению одноэтажного строения (гаража) из силикатного кирпича и бетонных блоков, без полученного в установленном порядке разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства. Ориентировочная площадь 36кв.м. Вышеуказанное одноэтажное строение из силикатного кирпича и бетонных блоков (гараж) расположено за границами земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ.

Конструктивные элементы здания: стены – силикатный кирпич, бетонные блоки; фундамент – ленточный, монолитный железобетонный; кровля – металлические профлисты по деревянным стропилам и обрешетке.

В результате осмотра установлено, что строительные работы на объекте проведены с нарушением ст. 51 ГрК РФ, без разрешения на строительство (реконструкцию) органа власти, полученного в установленном порядке.

13 декабря 2023 года в адрес ответчиков администрацией Тракторозаводского района г.Волгограда была направлена претензия (требование) с требованием осуществить снос (демонтаж) капитального строения на земельном участке, государственная собственность которого не разграничена, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, в течении 30 дней с момента получения данной претензии.

Администрацией Тракторозаводского района Волгограда так же было направлено уведомление в адрес ответчиков о необходимости в течении 30 дней с момента получения данного уведомления привести границы земельного участка в соответствие с кадастровым планом участка. В случае неисполнения требования уведомления нестационарный объект (ограждение), расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, за границами предоставленного земельного участка будет вынесен на рассмотрение комиссии по демонтажу (переносу) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Тракторозаводского района Волгограда

29 декабря 2023 года ответчиком Егоровой Н.М. на имя главы администрации Тракторозаводского района г. Волгограда было написано заявление об отсрочке на три месяца до решения в судебном порядке спорного вопроса о сносе капитального строения.

Администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда 11 января 2024 года был дан ответ на обращение Егоровой Н.М., согласно которому администрация Тракторозаводского района г. Волгограда не наделена полномочиями по предоставлению отсрочки и в соответствии с требованиями Порядка администрацией района будут проведены необходимые мероприятия в отношении указанного самовольного объекта капитального строительства.

08 февраля 2024 года администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда был составлен акт осмотра объекта самовольного строительства, согласно которого по указанному адресу проведены работы по возведению одноэтажного строения (гаража) из силикатного кирпича и бетонных блоков, без полученного в установленном порядке разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства. Ориентировочная площадь 36кв.м. Вышеуказанное одноэтажное строение из силикатного кирпича и бетонных блоков (гараж) расположено за границами земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ. Конструктивные элементы здания: стены – силикатный кирпич, бетонные блоки; фундамент – ленточный, монолитный железобетонный; кровля – металлические профлисты по деревянным стропилам и обрешетке.

26 февраля 2024 года ответчиками принято решение о разделении земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на два самостоятельных земельных участка с площадью 340 кв.м. с кадастровым ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и 428 кв.м. с кадастровым ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, о чем внесены сведения в ЕГРН от 07 марта 2024 года.

18 марта 2024 года ответчиками в адрес Департамента муниципального имущества администрации Волгограда были поданы заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно распоряжению Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 05 апреля 2024 года ФИО4, ФИО5, ФИО3 в заключении соглашения о перераспределении и утверждении схемы расположения земельного участка с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на кадастровом плане территории, площадью 384кв.м. (в том числе площадь дополнительного земельного участка – 44кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, находящегося в собственности - 340 кв.м.) для индивидуального жилищного строительства по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, отказано.

В свою очередь 23 апреля 2024 года Егоровой Н.М. было подано заявление в Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 400кв.м. по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ целях индивидуального жилищного строительства. Согласно пояснениям, данным в судебном заседании представителями ответчиков, ответ из Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области до настоящего момента не поступил.

    02 мая 2024 года администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда был осуществлен осмотр объекта самовольного строительства по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, по результатам которого составлен акт осмотра объекта самовольного строительства.

    Согласно данного акта по вышеуказанному адресу проведены работы по возведению одноэтажного строения (гаража) из силикатного кирпича и бетонных блоков, без полученного в установленном порядке разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства. Ориентировочная площадь 36кв.м. Вышеуказанное одноэтажное строение из силикатного кирпича и бетонных блоков (гараж) расположено за границами земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда.

Конструктивные элементы здания: стены – силикатный кирпич, бетонные блоки, фундамент – ленточный, монолитный железобетонный, кровля – металлические профлисты по деревянным стропилам и обрешетке.

    Ответчиками возведено одноэтажное строение из силикатного кирпича и бетонных блоков, расположенное за границей земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ на самовольно занятом земельном участке, без правоустанавливающих документов. В результате осмотра установлено, что строительные работы на объекте проведены с нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, без разрешения на строительство (реконструкцию) органа власти, полученного в установленном порядке.

    Ответчиками обстоятельства того, что спорный объект (гараж) обладает признаками самовольной постройки подтверждены и признаются судом установленными.

    Необходимость проведения строительно-технической экспертизы на предмет установления соответствия спорного объекта градостроительным и строительных нормам и правилам, наличия угрозы жизни и здоровью граждан, суд не усматривает, поскольку представителями ответчиков в судебном заседании подтверждены обстоятельства того, что спорный гараж обладает признаками самовольной постройки, доказательств иного не представлено.

    При этом довод со стороны представителей ответчиков о том, что осуществление сноса гаража не предоставляется возможным без нанесения ущерба капитальной постройке, основному строению, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Как следует из технического паспорта, представленного стороной ответчика, на жилой АДРЕС ИЗЪЯТ (раздел 2 и 4), по данному адресу действительно имеются строения: литер А – жилой дом, литер А1 - жилая пр-ка, литер а – пристройка, литер а1 – выт.труба, под литер А1- погреб, литер Б – жилой дом, литер б – крыльцо, под литер Б – погреб, литер Г- душ, литер Г1 – туалет, литер I – ограждение, литер II – ограждение, литер III – ворота, литер IV – калитка, что свидетельствует о том, что снос гаража возможен без нанесения ущерба капитальной постройке, поскольку из технического паспорта усматривается его отсутствие, следовательно, гараж был пристроен к основному строению позже.

В силу п.3 ст.25 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Поскольку ответчиком возведен объект капитального строительства без правоустанавливающих документов, данный объект является самовольной постройкой. На основании изложенного, суд находит исковые требования администрации Тракторозаводского района города Волгограда о сносе объекта самовольного строительства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рулей, то есть по 50 рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.103, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда к ФИО5, ФИО3, ФИО4 о сносе объекта самовольного строительства удовлетворить.

Обязать ФИО5, ФИО3, ФИО4 за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства одноэтажного строения (гаража), площадью 36,0 кв.м., расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Взыскать с ФИО5, ФИО3, ФИО4 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город герой-Волгоград по 50 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 мая 2024 года.

Судья                                                                                             С.В. Чапаева