Решение по делу № 12-6/2022 от 10.01.2022

дело № 12-6/2022
РЕШЕНИЕ
15 февраля 2022 года	п. Суксун Пермского края

Судья Суксунского районного суда Пермского края Брагин Ю.В. при секретаре судебного заседания Ярушиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Левкина М. А. на постановление главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Западно-Уральского МУГАДН Жебелева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении заявителя,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Западно-Уральского МУГАДН Жебелевым А.В. в отношении Левкина М.А. вынесено постановление по делу административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 45 мин. на автодороге Пермь-Екатеринбург Левкин М.А. управлял транспортным средством ЛУИДОР 3010GA, государственный регистрационный знак №, с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра, а именно:

1) несоответствие (отсутствие) отметки о прохождении предрейсового медицинского осмотра (дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов);

2) несоответствие (отсутствие) отметки (по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен»).

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Левкин М.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что приведенные инспектором доводы не свидетельствуют о несоблюдении водителем законодательства об административных правонарушениях, поскольку формальное отображение штампа на путевом листе каким-либо образом на отсутствие прохождения медицинского осмотра, даты его прохождения и организации, проводившей медицинский осмотр, не влияет. Информация, отраженная в поставленном штампе, фактически соответствует нормативно установленной, отличаясь лишь внешним ее выражением, однако, определяя одни и те же сведения. Факт проставления медицинской организацией штампа является лишь следствием обязанности организации перевозчика по организации прохождения ее водителями медицинских осмотров.

В судебное заседание Левкин М.А. не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, главный государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Западно-Уральского МУГАДН Жебелев А.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда пришел к следующим выводам.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н (далее Порядок проведения медицинских осмотров).

Пунктом 16 Порядка проведения медицинских осмотров предусмотрено, что по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены Приказом Минтранса России от 11.09.2020 № 368.

В пункте 15 разъяснено, как проставлять отметки о предрейсовом и послерейсовом медосмотре водителя. Так, по результатам прохождения предрейсового или послерейсового осмотра на путевом листе проставляется соответственно отметка «Прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» или отметка «Прошел послерейсовый медицинский осмотр».

Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медосмотров водителя проставляются медицинским работником, проводившим осмотры, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на граждан в размере трех тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 45 мин. на автодороге Пермь - Екатеринбург Левкин М.А. управлял транспортным средством ЛУИДОР 3010GA, государственный регистрационный знак №, с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра, а именно:

1) несоответствие (отсутствие) отметки о прохождении предрейсового медицинского осмотра, согласно п. 15 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 11.09.2020 № 368 (дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов. По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра проставляется отметка «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен»);

2) несоответствие (отсутствие) отметки согласно п. 16 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 № 835н (по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен»).

Указанные обстоятельства послужили основанием привлечения Левкина М.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 3 000 рублей.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть субъективной стороны деяния, а также непосредственной причастности к его совершению, то есть объективной стороны деяния.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ водителем Левкиным М.А. осуществлялась перевозка на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имелась отметка о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра, несоответствующая требованиям п. 15 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 11.09.2020 № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» и п. 16 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н.

В силу п. 9, 16 Порядка проведения медицинских осмотров организация проведения обязательных предрейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя, штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» проставляется медицинским работником, проводившим медицинский осмотр.

Из материалов дела не следует, что Левкин М.А. наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями по организации и проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей ООО «<данные изъяты>», в том числе по контролю за деятельностью медицинских работников, осуществляющих проведение обязательных медицинских осмотров водителей организации. Таким образом, осуществление перевозки на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного медицинским работником ООО «<данные изъяты>» с нарушением требований Приказа Минздрава России от 15.12.2014 № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», не было обусловлено виновными противоправными действиями (бездействием) водителя Левкина М.А., с учетом исполнения им обязанности по прохождению предрейсового медицинского осмотра ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в путевом листе № от ДД.ММ.ГГГГ имеется штамп о прохождении предрейсового медицинского осмотра с отметкой «Предрейсовый медосмотр, Допущен к работе», указаны дата и время проведения предрейсового медосмотра водителя, проставленные медицинским работником и заверенные его подписью. То есть, фактически водитель Левкин М.А., согласно предъявляемым требованиям, прошел предрейсовый медицинский осмотр.

Кроме этого, в материалы дела представлена объяснительная ООО «<данные изъяты>», из которой следует, что медицинский центр «<данные изъяты>» работает согласно лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ с 2013 года по настоящее время. За время работы претензий к штампу «Предрейсовый медосмотр, Допущен к работе» ни со стороны проверяющих органов, ни со стороны органов ГИБДД не предъявлялось. Медицинская сестра, проводящая данные м/осмотры обучена, имеет сертификат, журналы ведутся в соответствии с требованиями. Факт проведения м/осмотра Левкина М.А. был, предрейсовый м/осмотр был пройден в соответствии с законом, отметка стоит.

Исходя из совокупности собранных по делу доказательств, подтверждающих фактическое прохождение водителем Левкиным М.А. предрейсового медицинского осмотра в 09 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть перед осуществлением перевозки, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Левкина М.А. состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

решил:

постановление главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Западно-Уральского МУГАДН Жебелева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Левкина М. А., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья	Ю.В. Брагин