Решение от 08.12.2021 по делу № 2-5199/2021 от 26.04.2021

Дело № 2-5199/2021                                     К О П И Я    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2021 года         г. Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Монастырной Н.В. при помощнике судьи Григор Т.С.,

с участием представителя истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к мэрии города Новосибирска, ФИО2 о признании актов недействительными, исключении данных из ЕГРН, установлении границы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к мэрии города Новосибирска, ФИО2 об установлении границы земельного участка, исключении данных из ЕГРН (т.1 л.д. 3-4), указав в обоснование своих требований, что являются собственниками жилого помещения - <адрес> многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>. Право общей долевой собственности возникло в порядке приватизации и в порядке наследования по закону.

ФИО3 принадлежит 16/27 долей в праве общей долевой собственности, ФИО1 - 9/27 долей, 4/27 принадлежит ФИО10

Квартира № также находится в общей долевой собственности ФИО12 и ФИО6

Земельный участок, занимаемый их многоквартирным домом, образован в 2008 году, площадью 1 383 кв.м. по заявлению их матери ФИО7 Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования «для эксплуатации жилого дома», ему присвоен кадастровый №.

На земельный участок возникло право общей долевой собственности в силу закона на основании ст.16 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и ст.36 Жилищного кодекса РФ с момента проведения процедур государственного кадастрового учета.

При этом, никто из них, а также собственников <адрес> не принимал участие в образовании земельного участка и в уточнении его границ на местности.

В мае 2018 года к ФИО3 подошла соседка и попросила убрать забор, так как она оформила этот земельный участок в собственность намерена строить дом.

За разъяснениями они обратились в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска. Из ответа которого следует, что схема расположения земельного участка с местоположением: <адрес>/1 (кадастровый №, площадь 751 кв.м.) утверждена постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок находится в частной собственности. Согласно сведениям ЕГРН, право собственности на это земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительств (2.1.) - индивидуальные жилые дома, индивидуальные гаражи, подсобны сооружения».

При этом, как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении местоположения границ земельного участка данные отсутствуют.

Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что при его предоставлении границы на местности не уточнялись, и земельный участок никто не измерял и не обследовал. В противном случае, органом местного самоуправления было бы установлено, что данная территория фактически занята многоквартирным жилым домом.

Право общей долевой собственности на земельный участок возникло в 2008 году при осуществлении государственного кадастрового учета. Но земельный участок до образования фактически существовал, как объект права, он имел пространственные границы, обозначенные ограждением. Земельный участок был предоставлен при строительстве жилого дома совхозом «Левобережный» в 1976 году, его фактическая площадь составила 2 408 кв.м. На протяжении указанного времени они используют земельный участок данной площадью.

Полагали, что при образовании земельного участка были нарушены требования п.7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, действовавшей в 2008 году, в соответствие с которой, в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Просили установить границы земельного участка, кадастровый №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, <адрес> в соответствие с фактически сложившимися границами и со схемой расположения земельного участка на кадастром плане территории в точках 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 1, исключить из ЕГРН сведения о границах и площади земельного участка, кадастровый №, адрес: <адрес>, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства (2.1.) - индивидуальные жилые дома, индивидуальные гаражи, подсобные сооружения.

ДД.ММ.ГГГГ из числа лиц, участвующих в деле, исключена ФИО6, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО11 (т.2 л.д. 68 оборот).

В ходе рассмотрения дела истцы уточнили исковые требования (т.2 л.д. 66-67), дополнив их требованием о признании недействительным постановления мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка для эксплуатации жилого дома по 2-му пер.Рионскому, 27/1.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель истца ФИО3 – ФИО8 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ранее представил отзыв на исковое заявление (т.1 л.д.73), в котором указал, что согласно п. 1.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 8.04.1996, комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади называется межеванием земель. В настоящее время такие работы называются кадастровыми.

Исходя из положений ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», кадастровые работы выполняются кадастровыми инженерами.

Границы земельного участка с кадастровым номером № уже установлены. Указанный земельный участок образован по заявлению ФИО7, выбранной собранием собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес>, уполномоченным лицом по оформлению земельного участка. Результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером № никем не оспорены.

Границы земельного участка с кадастровым номером № тоже установлены и результаты кадастровых работ по его образованию тоже никем не оспорены.

Изменение границ земельного участка с кадастровым № путем увеличения в указанных истцами координатах возможно только путем перераспределения с земельным участком с кадастровым номером № по соглашению с его собственником.

Земельный участок с кадастровым номером № за счёт которого истцы хотят увеличить земельный участок с кадастровым номером №, является собственностью ФИО2

Мэрия города Новосибирска не является ни кадастровым инженером, ни собственником земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по делу.

Полагал, что правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ранее в судебных заседаниях поясняла, что с иском не согласна, просила ФИО3, ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу пп.4 п.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 2, п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ (то есть до 01.03.2005) и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, любой собственник вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории, а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ФИО1 и ФИО10 являются собственниками <адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 10-11).

Квартира № в указанном многоквартирном доме принадлежала на праве общей долевой собственности ФИО6 и ФИО9 (т.1 л.д. 8-9).

ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 152).

Наследником имущества ФИО6 является ФИО11 (т.2 л.д. 36-53).

Данный многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 383 +/- 4 кв.м., вид разрешенного использования «для эксплуатации жилого дома», находящемся на праве общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, право зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 12-20), на кадастровый учет земельный участок поставлен ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 37).

Проект границ указанного земельного участка утвержден распоряжением мэрии города Новосибирска №-р от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 30-31, л.д. 106) на основании заявления ФИО7 (т.1 л.д.100), уполномоченной собственниками помещений многоквартирного дома на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 109).

Работы по формированию землеустроительного дела, составлению описания границ земельного участка выполнены <данные изъяты> на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.113).

В соответствии с о ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в частности, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

В соответствии со ст. 39.15 Земельного кодекса РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п.8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка.

Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.

Лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Заочным решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 77-78, т.2 л.д. 4-5), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 признано право собственности на индивидуальный жилой дом (литеры А, А1, а), распложенный по адресу: <адрес>.

Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано за ФИО2 в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 84).

На основании приказа №-од от ДД.ММ.ГГГГ администрации Ленинского района г.Новосибирска жилому дому присвоен постоянный почтовый адрес: <адрес> <адрес> (т.2 л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в мэрию города Новосибирска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, необходимого ей для эксплуатации указанного жилого дома (т.1 л.д. 104).

Постановлением мэрии города Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 125-126, л.д. 159-161, л.д. 169-171, л.д. 183-185, л.д. 197-200) утверждена схема расположения данного земельного участка, ФИО2 предварительно согласовано его предоставление.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в мэрию города Новосибирска с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 102).

ДД.ММ.ГГГГ между мэрией города Новосибирска и ФИО2 заключен договор № купли-продажи земельного участка, площадью 751 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 115-116). Право собственности ФИО2 на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 5-7, т.2 л.д. 7-9).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 383 +/- 4 кв.м., вид разрешенного использования - для эксплуатации жилого дома, установлены в 2008 году по заявлению лица, уполномоченного собственниками помещений в многоквартирном доме, результаты кадастровых работ по образованию указанного земельного участка в установленном порядке не оспорены.

Изменение границ данного земельного участка по предложенному истцами варианту влечет увеличение площади предоставленного им земельного участка за счет уменьшения площади земельного участка, находящегося в собственности ФИО2

При этом, согласие ответчика ФИО2 на такое перераспределение отсутствует.

Границы предоставленного ФИО2 земельного участка сформированы в установленном законом порядке, результаты кадастровых работ по его образованию не оспорены.

То обстоятельство, что в настоящий момент на земельном участке, предоставленном ФИО2, расположены строения, принадлежащие истцам, не свидетельствует о наличии предусмотренных законом оснований для изменения установленных границ земельных участков.

Оснований для признания недействительным Постановлением мэрии города Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления ФИО2,Р. земельного участка для эксплуатации жилого дома по 2-ому пер. Рионскому, 27/1» истцами не указаны, судом в ходе рассмотрения дела не установлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3, ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░3 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)                                ░.░.░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-5199/2021 54RS006-01-2020-005249-30 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.