Решение по делу № 2-1167/2019 от 11.12.2018

Дело № 2-1167/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Грасс Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 16 января 2019 года гражданское дело по иску Абаканович Л.С. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Абаканович Л.С. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права пользования жилыми помещениями по адресу: ... на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилых помещений по адресу: ....

В обоснование иска указала, что спорные жилые помещения были в установленном порядке предоставлены ей в качестве жилого помещения в общежитии ГБУЗ РК «Коми республиканская больница». В настоящее время жилые помещения переданы в муниципальную собственность МО ГО «Сыктывкар», в связи с чем правоотношения истца с новым собственником должны регулироваться нормами о социальном найме. Ответчиком отказано истцу в заключении договора социального найма жилых помещений, что истец полагает незаконным.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Абаканович К.Г.

В судебном заседании Абаканович Л.С. и ее представитель иск поддержали, указав, что жилое помещение в общежитии было предоставлено супругу истца в связи с работой в ГБУЗ РК «Коми республиканская больница», где истец также работает до настоящего времени.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании против иска возражал, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств предоставления ей спорного жилого помещения в бессрочное пользование. Пояснил, что на момент рассмотрения спора жилые помещения не имеют статуса специализированного жилищного фонда и относятся к жилищному фонду социального использования.

Третье лицо Абаканович К.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Третье лицо ГБУЗ РК «Коми республиканская клиническая больница» в судебное заседание своего представителя не направило, представив письменный отзыв, в котором с иском согласилось, указав, что жилые помещения были предоставлены семье истца на законных основаниях как работникам больницы.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что здание общежития по адресу: ... находилось в оперативном управлении ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» (в настоящее время переименовано в ГБУЗ РК «Коми республиканская клиническая больница»).

Абаканович Л.С. с 16.04.1984 и по настоящее время непрерывно работает в ГБУЗ РК «Коми республиканская клиническая больница».

Супруг истца Абаканович Г.Н. с 01.06.1993 по 11.05.2010 также работал в ГБУЗ РК «Коми республиканская клиническая больница».

Из материалов дела следует, что 01.04.2009 между Республиканским медицинским объединением (в настоящее время - ГБУЗ РК «Коми республиканская больница») и Абакановичем Г.Н. заключен договор, в соответствии с которым Абаканович Г.Н. как медработник вселен на период работы в общежитие по адресу: ... общей площадью ...

01.04.2009 ГУ РК «Коми республиканская больница» был заключен с Абакановичем Г.Н. договор найма жилого помещения в общежитии по адресу: ..., по условиям которого жилое помещение предоставлено ему в связи с работой в ГУ РК «Коми республиканская больница» на период работы.

В соответствии с договором найма от 01.04.2009 совместно с Абакановичем Г.Н. в жилое помещение по адресу: ... вселены члены его семьи: супруга Абаканович Л.И. и дочь К.Г.

19.08.2018 Абаканович Г.Н. умер. После смерти Абакановича Г.Н. его супруга Абаканович Л.И. и дочь К.Г. продолжают проживать и сохранять регистрацию по месту жительства по адресу: ....

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Положениями Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, предусматривалось, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (ст. 109).

Как предусматривалось Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях», под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Переоборудование жилого дома под общежитие производится по решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Не допускается использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договору найма жилого помещения.

Жилые дома, предназначенные под общежития, регистрируются в качестве общежитий в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

На основании исследованных письменных доказательств суд приходит к выводу о том, что жилое помещение по адресу: ... было предоставлено супругу истца Абакановичу Г.Н. для его проживания с семьей лицом, уполномоченным принимать решение о предоставлении жилых помещений в общежитии, в установленном порядке в связи с работой.

В силу ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Согласно п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Поскольку Абаканович Г.Н. проработал в ГБУЗ РК «Коми республиканская клиническая больница» более 10 лет, при этом был уволен по сокращению штата, после его увольнения семья истца не подлежала выселению из общежития.

Учитывая изложенное, Абаканович Л.С. на сегодняшний день занимает жилые помещения по адресу: ... на законных основаниях.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 20.02.2018 № 2/558 здание общежития по адресу: ... общей площадью 1994,9 кв.м. включено в реестр муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» в состав казны муниципального образования.

Как следует из представленных суду выписок из реестра муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» и пояснений представителя ответчика, жилые помещения по адресу: ... (общая площадь ....) и по адресу: ... (общая площадь ....) в настоящее время включены в реестр муниципального имущества как отдельные объекты и не имеют статуса жилого помещения специализированного жилищного фонда.

11.10.2018 истец обратилась в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении с нею договора социального найма жилого помещения по адресу: ....

Протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № 43 от 07.11.2018 п. 3.2, утвержденным Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 07.11.2018 № 11/2939, Абаканович Л.С. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ... по мотиву отсутствия решения уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении ей указанного помещения в бессрочное пользование. Также в обоснование отказа указано, что комнаты ... являются двумя разными помещениями, указано на наличие у истца на праве собственности других жилых помещений.

Суд считает данный отказ незаконным в силу следующего.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Руководствуясь приведенной нормой, суд приходит к выводу о том, что сложившиеся правоотношения по пользованию Абаканович Л.С. жилыми помещениями по адресу: ... после передачи спорных жилых помещений в ведение Администрации МО ГО «Сыктывкар» в силу закона преобразованы в правоотношения по договору социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах оснований для отказа истцу в заключении договора социального найма у Администрации МО ГО «Сыктывкар» не имелось, в связи с чем требования Абаканович Л.С. о возложении на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности заключить с нею договор социального найма подлежат удовлетворению. При заключении договора социального найма в него надлежит включить помимо истца также члена ее семьи Абаканович К.Г.

Судом не принимаются во внимание доводы Администрации МО ГО «Сыктывкар» о том, что истец имеет на праве собственности иные жилые помещения и не являются нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

По смыслу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» при передаче жилых помещений в общежитии в ведение органов местного самоуправления не предусмотрено предоставление лицам, проживающим в общежитии, занимаемых ими помещений вновь по договорам социального найма: ранее возникшие правоотношения по найму занимаемых жилых помещений в общежитии трансформируются в правоотношения социального найма в силу прямого указания закона. Таким образом, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений по договору социального найма лицам, признанным в установленном порядке малоимущими и поставленным на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, на указанные правоотношения не распространяются.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Абаканович Л.С. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Абаканович Л.С. право пользования жилыми помещениями по адресу: ... на условиях социального найма.

Возложить на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность заключить с Абаканович Л.С. договор социального найма жилых помещений по адресу: ... учетом члена семьи: Абаканович К.Г..

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова

...