Решение по делу № 2-1954/2024 от 08.04.2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2024 года                                                                                           г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Коноваловой Е.В.,

при секретаре Моногаровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1954/2024 (УИД 71RS0029-01-2024-001781-11) по иску Осиповой Надежды Ивановны к комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, об установлении местоположения границ земельного участка,

установил:

Осипова Н.И. обратился в суд с исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, об установлении местоположения границ земельного участка. В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником жилого дома площадью 49,8 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно архивной справки на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, выданной ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» следует, что согласно материалам инвентарного дела, на объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> по земельному участку имеются следующие сведения. На первичный технический домовладение принято в марте 1928 года с указанием почтового адреса: <адрес>. Площадь земельного участка составляла 1597,81 кв. м.В материалах инвентарного дела имеется заключение инвентаризационного бюро от 22.11.1948 г. о праве владения строениями, расположенными по адресу: <адрес>, в котором указанно, что домовладение расположено на земельном участке площадью 1597,81 кв. м. общем с другими владениями. На основании вышеизложенного заключении принято Решение Исполкома от 29 марта 1950 года (в материалах инвентарного дела отсутствует). По данным последней технической инвентаризации от 14.11.2006 г. площадь одного общего неразделенного земельного участка по фактическому пользованию составляет 1938 кв. м.Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела, не имеется.

С целью оформления земельного участка в собственность Осипова Н.И. обратилась к кадастровому инженеру ФИО21 Кадастровым инженером в отношении земельного участка проведены необходимые измерения с применением приборов системы GNSS и выполнена кадастровая съемка земельного участка по его фактическим границам, определена площадь земельного участка, находящегося в пользовании Осиповой Н.И. Согласно схеме расположения земельного участка, на кадастровом плане территории фактическая площадь земельного участка находящегося в пользовании Осиповой Н.И. составляет 304 кв. м.

30.06.2023 Осипова Н.И. обратилась в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, к которому приобщил архивную справку на земельный участок. Из ответа министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 11.07.2023 за № № следует, что формирование испрашиваемого земельного участка подразумевает раздел исходного и получение согласия остальных сособственников и в силу этого отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка. 13.02.2024 повторно обратившись в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области получен ответ от 01.03.2024 г. за № №, в котором так же отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

Предоставить документ, удостоверяющий права Осиповой Н.И. на испрашиваемый земельный участок, если такое право на земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН, не предоставляется возможным. Ранее никто из собственников не воспользовался правом приобретения данного земельного участка в собственность бесплатно путем его приватизации. Поставить земельный участок на кадастровый учет не представляется возможным, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок.

С учетом изложенного, ссылаясь на нормы действующего законодательства истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок в порядке приватизации, площадью 304 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование–для индивидуального жилищного строительства, в границах, обозначенных точками <данные изъяты>, определенными в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером Ивановым Д.В., в координатах установленных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

Обозначение характерных точек границ	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Определением суда в соответствии со ст. 40 ГПК РФ произведена замена ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы.

Истец Осипова Н.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца Осиповой Н.И. по доверенности Фролов С.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, об отложении судебного разбирательств и о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

Третьи лица Линьков А.М., Романов В.Н., Клесарев А.А., Осипов А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Осипова Нина Ивановна, является собственником жилого дома площадью 49,8 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании: договора от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного Шубниковой Р.А. зам.ст.государственного нотариуса Первой Тульской государственной нотариальной конторы, реестровый № № и решения Центрального районного суда г. Тулы от 27.11.2008, вступившее в законную силу 07.05.2009. Право собственности зарегистрировано, согласно Выписки из Единого Государственного реестра недвижимости на жилой дом от 06.04.2023, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26 апреля 2022 года сделана запись регистрации № №.

Согласно архивной справке на земельный участок от 19.06.2023 № №, выданной ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации», материалам инвентарного дела, на объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> по земельному участку имеются следующие сведения.

На первичный технический домовладение было принято в марте 1928 года с указанием почтового адреса: <адрес>. Площадь земельного участка составляла 1597,81 кв. м.

В материалах инвентарного дела имеется заключение инвентаризационного бюро от 22.11.1948 о праве владения строениями, расположенными по адресу: <адрес>, в котором указанно, что домовладение расположено на земельном участке площадью 1597,81 кв. м. общем с другими владениями.

На основании вышеизложенного заключении принято Решение Исполкома от 29 марта 1950 года (в материалах инвентарного дела отсутствует).

По данным последней технической инвентаризации от 14.11.2006 площадь одного общего неразделенного земельного участка по фактическому пользованию составляет 1938 кв. м.

Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела, не имеется.

С целью оформления земельного участка в собственность Осипова Н.И. обратилась к кадастровому инженеру ФИО22.

Кадастровым инженером ФИО23 в отношении земельного участка проведены необходимые измерения, выполнена кадастровая съемка земельного участка по его фактическим границам, определена площадь земельного участка, находящегося в пользовании Осиповой Н.И.

Согласно схеме расположения земельного участка, на кадастровом плане территории фактическая площадь земельного участка, находящегося в пользовании Осиповой Н.И. составляет 304 кв. м.

30.06.2023 Осипова Н.И. обратилась в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, к которому приобщил архивную справку на земельный участок.

На поданное заявление из министерства имущественных и земельных отношений Тульской области получен ответ от 11.07.2023 за № №, из которого следует, что формирование испрашиваемого земельного участка подразумевает раздел исходного и получение согласия остальных сособственников и в силу этого отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

13.02.2024 повторно обратившись в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, получен ответ от 01.03.2024 за № №, в котором так же отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

Документы на земельный участок у Осиповой Н.И. отсутствуют, ранее никто из собственников не воспользовался правом приобретения данного земельного участка в собственность бесплатно путем его приватизации.

Предоставить документ, удостоверяющий право Осиповой Н.И. на испрашиваемый земельный участок, если такое право на земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН, не предоставляется возможным.

Поставить земельный участок на кадастровый учет не представляется возможным, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер, то при рассмотрении данного спора необходимо руководствоваться нормами законодательства, которое действовало на момент приобретения права на жилой дом, и возникновения права на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Титул гражданских прав на землю, именуемый правом застройки, был установлен ГК РСФСР в 1922 году и урегулирован ст.ст. 71-84 данного Кодекса. Этот титул прав являлся по своей сути срочным землепользованием.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

Земельным кодексом РСФСР от 1991 был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность. В соответствии со статьей 30 указанного Кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

Согласно ранее действовавшей ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п.9.1 названной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Статьей ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ранее действовавшей ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно архивной справке от 19.06.2023 №№, выданной ГУ Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» на первичный учет жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был принят в марте 1928 года, с указанием почтового адреса: <адрес>. Площадь земельного участка составляла 1597,81 кв.м. Владельцами указаны: ФИО25., ФИО26., ФИО27 ФИО28., ФИО29 На земельном участке располагались пять владений.

В учетно–технической документации имеются сведения об указании следующей адресации владений:

I владение – <адрес>;

II владение - <адрес>;

III владение - <адрес>;

IV владение - <адрес>;

V владение - <адрес>.

В материалах инвентарного дела содержится заключения инвентаризационного бюро от 22.11.1948 о праве владения строениями, расположенными по адресу: <адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 1597,81 кв.м общем с другими владениями. На основании вышеуказанного заключения было принято решение райисполкома от 29.03.1950 (в материалах инвентарного дела отсутствует).

По данным последней технической инвентаризации от 14.11.2006 площадь одного общего неразделенного земельного участка по адресу: <адрес> по фактическому пользованию составляет 1938,0 кв.м, в том числе самовольно занятая земля 340,0 кв.м.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, с учетом фактических обстоятельств дела, следует, что у первоначальных собственников указанного домовладения возникло правомерное владение и пользование спорным земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования до вступления в силу Закона «О собственности в РСФСР», сохранилось после введения в действие Земельного кодекса РФ, и в силу ст. 35 ЗК РФ перешло к новому собственнику домовладения, которым в настоящее время является истец, что подтверждается архивной справкой ГУ ТО «Областное БТИ» от 07.02.2019 №№.

Таким образом, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования.

Пункт 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» указывает на то, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к правопреемнику переходит и право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений.

Проанализировав указанные нормы права, суд приходит к выводу, что в случае получения строения по какой-либо сделке в период действия нового ЗК РФ его нормы не отменяют и не ограничивают переход к новому собственнику всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка, перешедшего к нему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, истец имеет право на приобретение земельного участка бесплатно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 ЗК РФ, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливались нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ранее действовавшего пункта 1 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с данным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Из анализа данной нормы суд делает вывод, что если земельный участок с указанной разницей в значениях площади может быть объектом кадастрового учета и соответственно является объектом права, то он может быть объектом права собственности и, следовательно, может быть зарегистрирован в Едином государственном кадастре недвижимости.

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, межевого плана, земельный участок по адресу: <адрес> сформирован по фактическому пользованию, а также с учетом фактически сложившейся градостроительной ситуации на местности.

Споров по поводу внешних границ указанного земельного участка со смежными землепользователями не имеется, что было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами схемы расположения земельного участка.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.

Согласно ч.1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи земельных участков в частную собственность (п. 2, п.4 ст. 27 ЗК РФ) по настоящему делу не установлено.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, размер данного земельного участка, составляющий 348 кв.м, соответствует данным, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, которая содержит указание на категорию земель – земли населенного пункта с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о признании за ним права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным признать право собственности за Осиповой Н.И. в порядке бесплатной приватизации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 304 кв.м. в границах, обозначенных точками н1<данные изъяты>, определенными в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО30., в координатах установленных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Осиповой Надежды Ивановны – удовлетворить.

Признать за Осиповой Надеждой Ивановной (паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) право собственности на земельный участок в порядке приватизации, площадью 304 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, в границах, обозначенных точками <данные изъяты> определенными в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО31., в координатах установленных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

Обозначение характерных точек границ	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Тулы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2024.

Председательствующий    (подпись)

«Верно» Судья                    Е.В. Коновалова