Решение по делу № 2-391/2022 от 21.12.2021

11RS0002-01-2021-004630-70

Дело №2-391/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

    в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.

    при секретаре судебного заседания Акимовой П.А.,

    с участием истца Ш..,

представителя истца Валеева С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте

21 апреля 2022 года гражданское дело по иску Ш. к Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Коми о включении периода работы в страховой стаж, назначении пенсии,

установил:

Ш. обратилась с иском к ОПФР по Республике Коми о включении в страховой стаж периода работы с 01.07.1992 по 28.04.2000 в качестве ... <адрес> Кыргызской Республики, назначении пенсии. В обоснование требования указано, что 05.09.2019 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, однако решением ответчика от 13.12.2019 в назначении пенсии истцу отказано. Как пояснили Ш. на консультации специалисты пенсионного фонда, поскольку на запрос ответчика требуемые сведения подтверждающие стаж работы истца не поступили, этот период в трудовой стаж не включен. Без учета указанного периода трудового стажа для назначения пенсии у истца недостаточно. В то же время, поскольку спорный период подтвержден имеющимися в трудовой книжке записями, истец просит обязать ответчика включить этот период в её трудовой стаж и назначить страховую пенсию с даты обращения за её назначением.

В судебном заседании истец и её представитель заявленные требования поддержали, приведя в обоснование доводы изложенные в иске.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о слушании дела, в судебном заседании участия не принимал.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В представленном письменном отзыве на иск и в предварительном судебном заседании представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Коми по доверенности Юдина А.А. с иском не согласилась и отметила, что спорный период действительно не был учтен при исчислении страхового стажа истца, так как на запросы ответчика, направленные в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, требуемая информация не представлена. При этом также отметила, что с учетом спорного периода дата возникновения у истца права на назначение пенсии определяется на дату обращения за её назначением, а именно на 05.09.2019.

     Выслушав истца, её представителя, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело Ш., суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч.1 ст. 8     Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

05.09.2019 истец обратилась в УПФР в г.Воркуте с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По подсчету УПФР в г.Воркуте на день обращения за назначением пенсии (05.09.2019) Ш., <дата>. рождения, имела следующую продолжительность стража работы: страховой стаж (календарно) – 16 лет 06 мес. 27 дней; страховой стаж (с учетом Постановления ...-П) – 17 лет 03 мес. 22 дня; стаж работы в районах Крайнего Севера (календарно) – 08 лет 08 мес. 08 дней.

При этом с учетом возраста истца (53 года 2 месяца) на дату обращения за назначением пенсии требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера должен составить 7,6 лет, страховой стаж – 20 лет.

Из искового заявления и пояснений, данных в судебном заседании следует, что истец не согласна с исключением из её страхового периода работы с 01.07.1992 по 28.04.2000 в качестве ...

Указанный период работы истца протекал в Кыргызской Республике.

В силу ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство РФ о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Кыргызская Республика является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Как следует из п. 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России № 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств - участников Соглашения, при этом периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В данном случае истец просит включить в её страховой стаж период работы с 01.07.1992 по 28.04.2000 в качестве ...» <адрес> Кыргызской Республики.

В предварительном судебном заседании и в отзыве на иск представитель ОПФР по Республике Коми указал, что ответчик не включил истцу спорный период (с 01.07.1992 по 28.04.2000) в общий трудовой стаж, в связи с возникшими сомнениями при оценке представленных истцом документов, подтверждающих наличие этого стажа. Так, специалистами ответчика при обращении истца были направлены запросы в компетентные органы Кыргызской Республики, где в том числе были запрошены сведения о периоде работы истца в ...». При поступлении архивных справок в марте 2019г. и январе 2020г. информации подтверждающей данный период не оказалось.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, действовавшие в период назначения истцу пенсии.

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Положениями ст. 66 ТК РФ определено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абз.2 п. 11 раздела II Правил, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015).

В судебном заседании была исследована подлинная трудовая книжка истца.

В этом документе имеются сведения о спорном периоде работы истца с 01.07.1992 по 28.04.2000 ...».

Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (ред. от 19.10.1990), действовавшей на дату заполнения трудовой книжки, было предусмотрено, что в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение (п.2.2). Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения) и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета (п.2.3). В разделе «Сведения о работе» зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается (п.2.9). В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда (п.2.12). Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона (2.25). Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер (п.2.26). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.4.1).

Таким образом, все записи о выполняемой работе, переводе на другую работу, квалификации, увольнении, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующих документов (приказов, распоряжений работодателя) и заверяются печатью предприятия или печатью отдела кадров при увольнении работника.

В рассматриваемом случае записи спорного периода внесены в трудовую книжку истца в точном соответствии с приведенными положениями Инструкции. При этом печать общества проставлена на запись о приеме истца на работу и на запись об увольнении её с работы.

Печать ...», проставленная на запись о приеме на работу, имеет нечитаемые фрагменты текста. В то же время печать указанного общества проставленная на записи об увольнении истца таких дефектов не имеет.

Учитывая, что сама по себе запись о приеме на работу не подлежит заверению печатью работодателя, при отсутствии иных дефектов заполнения трудовой книжки истца, у суда не имеется сомнений относительно наличия у истца стажа работы в ...».

При наличии у Ш. трудовой книжки, подтверждающей факт её работы с 01.07.1992 по 28.04.2000 в качестве ...», суд считает неправомерным исключение этого периода из страхового стажа истца.

На основании указанного имеются основания для включения спорного периода в страховой стаж истца. Соответственно, с учетом периода определенного ответчиком на дату обращения истца за назначением пенсии её страховой стаж (календарно) составил 24 года 04 мес. 26 дней (16 лет 06 мес. 27 дней + 07 лет 09 мес. 28 дней), что достаточно для назначения пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Ш. к Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Коми о включении периода работы в страховой стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми зачесть Ш. в страховой стаж период работы с 01.07.1992 по 28.04.2000 в качестве ...».

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми назначить Ш. страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 05 сентября 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 22.04.2022.

Судья У.Н. Боричева